【正文】 有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。由于農(nóng)民自身思想認(rèn)識(shí)的局限，大多數(shù)人對(duì)于如何進(jìn)行投資理財(cái)沒有正確的認(rèn)識(shí)，在**農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。此次調(diào)查方式為隨機(jī)抽樣和整群抽樣，調(diào)查對(duì)象為10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村民小組的全部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和對(duì)10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村總共100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及情況分析如下。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，%。按地域轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。分行業(yè)就業(yè)情況。詳細(xì)行業(yè)分類如下圖。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，%，%，由此推算**。根據(jù)100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)前有35%的農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)，65%的從事第三產(chǎn)業(yè)；最近一次返鄉(xiāng)前在外務(wù)工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返鄉(xiāng)的主要原因，有54%是企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)歇業(yè)，有24%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)，有9%的是由于工資太低，有5%是由于找不到工作，還有8%是回家探親或者其他原因而返鄉(xiāng)的；最近一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有9%拿到了全部或者部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，有91%沒有拿到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。對(duì)于今后的就業(yè)打算，有25%的將繼續(xù)外出打工，19%的將在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，36%的將在家務(wù)農(nóng)。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是個(gè)體經(jīng)商戶的形式，如逐步遍布鄉(xiāng)村的通訊服務(wù)站等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。由于農(nóng)民自身思想認(rèn)識(shí)的局限，大多數(shù)人對(duì)于如何進(jìn)行投資理財(cái)沒有正確的認(rèn)識(shí)，在**農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些建議農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)做好農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也為農(nóng)村的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，把握好這個(gè)機(jī)遇也是破解“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，具有一技之長的更是少之又少，所以，政府應(yīng)該出臺(tái)政策和措施，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村原有富裕勞動(dòng)力組織起來，有針對(duì)性地提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，唯有授之以“漁”而非“魚”才能更好地幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最突出的就是貸款難、擔(dān)保難的問題。同時(shí)，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，相關(guān)行政主管部門要放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，規(guī)范收費(fèi)用行為，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的方式絕大部分都是通過自發(fā)和親戚朋友介紹的，而在回答轉(zhuǎn)移就業(yè)方面您最希望政府在哪些方面給予幫助的問題時(shí)，67%的回答者選擇了“提供就業(yè)信息或者幫助聯(lián)系就業(yè)”。對(duì)此，我們建議勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)該組織一些招聘就業(yè)信息下鄉(xiāng)的措施，有針對(duì)性地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。到6月末，%。從年齡結(jié)構(gòu)看：16歲到35歲的外出就業(yè)人員明顯增多，至6月末為315人，%，；而50歲以上人員由上年末的20人減少到7人。從地域分布看：今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力在東部地區(qū)務(wù)工的有257人，占外出務(wù)工人員近7成，其比重比上年末提高3個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工人員文化程度逐步提高。到6月底，%%，%%。從三次產(chǎn)業(yè)看，外出務(wù)工人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，有約八成人員從事制造業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的只有4人。去年9月金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況整體下滑，但到今年3月份開始回升。（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)情況。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，更多農(nóng)民選擇離土不離鄉(xiāng)，就地就近就業(yè)。據(jù)調(diào)查，安化縣申辦個(gè)體工商執(zhí)照的占8成多。從主營業(yè)務(wù)涉及的范圍看，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的居多。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用（一）增加了農(nóng)民收入。近幾年來，我市各級(jí)政府有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)本地創(chuàng)業(yè)，有效解決了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收問題。盡管受金融危機(jī)影響，外出務(wù)工收入增幅減緩，但留在本地創(chuàng)業(yè)的增多，%，其比重比上年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。（二）提升了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。為改變這一現(xiàn)狀，各級(jí)政府把提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)、重中之重來抓，面對(duì)市場需求，全方位開展培訓(xùn)。全市外出務(wù)工人員通過崗前培訓(xùn)、企業(yè)洗禮、市場競爭，在自我教育、自我管理、自我發(fā)展等方面普遍得到提升，在思想觀念、思維方式、市場意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等方面逐步發(fā)生了變化，逐步從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。目前，建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金和人才；而農(nóng)村人力資源開發(fā)，既增加了農(nóng)民的收入、積累了資金，又培育鍛煉了人才、積蓄了智慧，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。我市有不少農(nóng)民是靠務(wù)工增加收入來改善居住環(huán)境的，一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，都是以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為突破口奠定了建設(shè)的物資基礎(chǔ)，務(wù)工收入投入占6070%。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是生產(chǎn)發(fā)展。（四）促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前我市農(nóng)用地（含山林、水面），%。目前，桃花江核電站、白竹洲水電站、益寧城際快速干道等重點(diǎn)工程建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力參與到益陽的建設(shè)和發(fā)展中來，在這些建設(shè)工地上，處處可以看到益陽農(nóng)民工的身影，特別是經(jīng)過泥工、木工、鋼筋工等培訓(xùn)后的農(nóng)民工，更是深受重點(diǎn)工程建設(shè)的歡迎，在輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也支援了轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各類企業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和市場競爭的加劇，企業(yè)對(duì)用工人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能進(jìn)一步提高。（二）農(nóng)民工就業(yè)不充分和本地企業(yè)招工難的矛盾比較突出。究其原因：一是農(nóng)民工只想謀求待遇好、工作輕松的崗位，