【正文】 工作，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，制定本方案。二、治理整頓工作任務(wù)及重點(diǎn)各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制與治理整頓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，集中整治問(wèn)題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法行為，始終保持嚴(yán)管重打的工作態(tài)勢(shì)，務(wù)求取得新的成效。各地要將保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全作為食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長(zhǎng)途汽車(chē)站等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的食品和食品添加劑為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品（雜）店為重點(diǎn)單位，深入開(kāi)展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強(qiáng)乳制品監(jiān)管的文件精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加對(duì)嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次。（三）繼續(xù)開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。要將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容, 強(qiáng)化對(duì)食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。要狠抓案件查辦工作，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢(shì)。各地要突出重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步摸清食用油經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營(yíng)者特別是散裝食用油經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨來(lái)源，全面檢查經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等制度落實(shí)情況，對(duì)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無(wú)合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。（五）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。要深入開(kāi)展調(diào)味品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，積極參與重點(diǎn)排查治理食品集中交易市場(chǎng)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品違法行為。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)節(jié)日食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各地要嚴(yán)格酒類食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。三、治理整頓工作措施（一）加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。各地要嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。大力推進(jìn)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體許可管理和注冊(cè)登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊(cè)信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立完善和及時(shí)更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體 “經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”，并嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。強(qiáng)化部門(mén)配合和聯(lián)動(dòng)，依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。加強(qiáng)對(duì)抽樣結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析和綜合利用，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對(duì)不合格食品和超過(guò)保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書(shū)”監(jiān)管工作要求，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特點(diǎn)，突出具體監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。（二）加大推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購(gòu)入食品來(lái)源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進(jìn)、銷、存質(zhì)量安全情況。分裝的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展對(duì)所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)退市和處置，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)。要繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范店建設(shè)活動(dòng)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)日常管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過(guò)保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營(yíng)，下架封存，依法處置或銷毀。各級(jí)工商部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退市而不主動(dòng)退市的，要依法責(zé)令其退市或強(qiáng)制退市，并依法查處。各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營(yíng)者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制和食品安全可追溯機(jī)制；以形成部門(mén)之間監(jiān)管無(wú)縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制；以新聞媒體、廣大消費(fèi)者和聘請(qǐng)監(jiān)督員為主體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實(shí)構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。要運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管，有效開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展跟蹤檢驗(yàn)，把快速檢測(cè)作為基層工商部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化基層工商所快速檢測(cè)能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個(gè)過(guò)硬”隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，尤其要堅(jiān)持面向基層，充實(shí)一線執(zhí)法力量。要進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運(yùn)用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。（四）加大社會(huì)監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機(jī)制。要支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步暢通申投訴舉報(bào)渠道。要積極推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立健全工商部門(mén)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任制及基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。要按照總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置指導(dǎo)意見(jiàn)，逐級(jí)建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，努力提高輿情監(jiān)測(cè)和處置的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要