【正文】 行，成本高、效率低，容易產(chǎn)生官僚主義。然而隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體情況千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展千變?nèi)f化，改革創(chuàng)新日新月異，這種“官本制”，行政化的管理方式已經(jīng)舉步維艱了。公共資源交易涉及社會經(jīng)濟的所有領(lǐng)域，年交易額約20萬億元；涉及企業(yè)幾十、上百萬家，企業(yè)的實力、誠信、業(yè)績、人員、技術(shù)等方方面面的情況，單純靠行政化管理是難以為繼的，唯有社會監(jiān)督才是最全面的監(jiān)督，當(dāng)事人之間的監(jiān)督才是最認(rèn)真的監(jiān)督。社會主義市場經(jīng)濟從某一方面來講是信用經(jīng)濟，信用管理是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。在公共資源交易監(jiān)督管理中，信用管理是重中之重，加快信用共享機制建設(shè)，完善信用管理辦法迫在眉睫。幾點膚淺建議如下：1．制定《公共資源交易法》。由于立法時間較長，具有濃厚的行政化，行業(yè)部門色彩，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，難以有效解決現(xiàn)實中存在的問題和矛盾。2．構(gòu)建綜合監(jiān)督、行業(yè)管理、社會監(jiān)督、行政監(jiān)察有機結(jié)合的監(jiān)督管理機制。為此，建立綜合監(jiān)督管理體系勢在必行。行業(yè)管理和行政監(jiān)察，要建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，真正形成全社會齊抓共管，疏而不漏的管理機制?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來為公共資源交易、管理和監(jiān)督提供了新的平臺空間，全國“一網(wǎng)”（交易網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)）信息數(shù)據(jù)資源共享，平臺陽光透明，運行科學(xué)規(guī)范，大數(shù)據(jù)全程監(jiān)督分析；全國“一庫”專家資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、社會監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰；全國“一規(guī)”統(tǒng)一流程、規(guī)范運行、科學(xué)高效、擇優(yōu)擇強?，F(xiàn)行的綜合評標(biāo)法漏洞很多，使串標(biāo)圍標(biāo)、暗箱操作有可乘之機。第二篇：成都市公共資源交易監(jiān)督辦法成都市公共資源交易監(jiān)督辦法（試行）第一條 為規(guī)范和加強全市公共資源交易監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為，保證公共資源交易公開、規(guī)范、高效、廉潔進行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)和《四川省公共資源交易監(jiān)管過錯責(zé)任追究辦法》、《成都市公共資源交易管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。第三條 公共資源交易監(jiān)督堅持以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（二）公開、公平、公正；（三）支持行政主管部門依法履職與加強對行政監(jiān)管行為再監(jiān)督相結(jié)合；（四）教育、懲戒與預(yù)防相結(jié)合。公監(jiān)辦代表監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公共資源交易監(jiān)督工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并分級負(fù)責(zé)公共資源交易監(jiān)督工作。第五條 公監(jiān)辦行使公共資源交易監(jiān)督職能，履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查各機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等對公共資源交易法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況；（二）監(jiān)督公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱公管辦）、行政主管部門及其工作人員履行公共資源交易管理職責(zé)情況；（三）監(jiān)督公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）及其工作人員履行公共資源交易服務(wù)與管理職責(zé)情況；（四）受理公共資源交易投訴、舉報；（五）調(diào)查處理行政主管部門及其工作人員和其他行政監(jiān)察對象在公共資源交易中的違法違規(guī)行為；（六）其他由公監(jiān)辦履行的公共資源交易監(jiān)督職責(zé)。第七條 公監(jiān)辦應(yīng)督促行政主管部門加強對公共資源交易工作的監(jiān)管，相關(guān)行政主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)管工作細(xì)則，并確定專人對交易活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。交易中心應(yīng)將公共資源交易項目進場交易情況每月向公監(jiān)辦報告，發(fā)現(xiàn)交易中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政主管部門和公監(jiān)辦，并協(xié)助調(diào)查處理。第九條 公監(jiān)辦現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)公共資源交易存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)行政主管部門立即處理，必要時可以責(zé)令終止交易活動。第十條 公監(jiān)辦開展專項檢查按下列程序進行：（一）確定檢查事項并報批；（二）制定檢查方案并組織實施；（三）提出檢查情況報告；（四）根據(jù)檢查結(jié)果，提出整改建議或者做出處理決定。第十二條 公監(jiān)辦受理的公共資源交易投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)分級按規(guī)定辦理；應(yīng)由有關(guān)行政主管部門辦理的，移交有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。不能及時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以說明。第十四條 公監(jiān)辦根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，可以向有關(guān)行政主管部門提出整改建議。第十五條 公監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)與公管辦建立公共資源交易監(jiān)督聯(lián)席會議制度，研究公共資源交易監(jiān)管中存在的問題及解決措施，協(xié)調(diào)公共資源交易違法違規(guī)案件的受理和調(diào)查處理。必要時可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。第十七條 對行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其工作人員在公共資源交易監(jiān)督管理工作中違反公共資源交易程序、違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動、不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省公共資源交易監(jiān)管過錯責(zé)任追究辦法》、《成都市行政機關(guān)公務(wù)員行政過錯行為行政處分規(guī)定》等規(guī)定進行過錯責(zé)任追究。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。第二條本辦法所稱公共資源交易,主要是指政府(國有資金)投資的工程建設(shè)項目招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易、政府采購、醫(yī)藥集中采購、罰沒物品拍賣、主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等交易活動。第四條凡在省公共資源交易平臺進行的交易活動及其監(jiān)督管理,適用于本辦法。省公共資源交易管理委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。第六條省公共資源交易管理委員會辦公室承擔(dān)省公共資源交易管理委員會日常工作,貫徹落實省公共資源交易管理委員會的各項決策部署。受省公共資源交易管理委員會委托,對全省公共資源交易活動進行綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。(三)擬訂省公共資源交易平臺交易目錄,根據(jù)情況對交易目錄進行動態(tài)調(diào)整。(五)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對省公共資源交易活動實施事中事后監(jiān)管,保障公共資源交易活動公平公正和遵約履約。第七條省政府設(shè)立省公共資源交易中心,作為統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺,以公共服務(wù)為主要職能。(二)負(fù)責(zé)公共資源交易活動現(xiàn)場秩序管理,執(zhí)行公共資源交易活動現(xiàn)場管理制度和工作流程,對交易過程相關(guān)資料進行存檔備案。(四)設(shè)立和維護涉及公共資源交易的專家抽取終端,對專家出勤情況和評審活動進行記錄。(六)建立和維護公共資源交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫,推進交易主體信用信息交換共享。(八)與依法設(shè)立的相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強業(yè)務(wù)銜接,保證其法定職能正常履行。第三章交易范圍第九條省級公共資源交易實行目錄制。對《河南省省級公共資源交易目錄》實行動態(tài)管理,由各行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提出調(diào)整意見,經(jīng)省公共資源交易管理委員會審核后報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。(二)政府采購項目。(四)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易。(六)依法進行的公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓,國有資產(chǎn)處置,訴訟(涉案)資產(chǎn)、罰沒物品以及國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣。鼓勵中央企業(yè)在豫投資項目和未列入省公共資源交易目錄的公共資源項目以及非公共資源交易項目進入省公共資源交易中心開展交易活動。第十二條進入省公共資源交易中心的項目,應(yīng)按照下列規(guī)定進行交易:(一)招標(biāo)人持有關(guān)行政監(jiān)督部門出具的相關(guān)文件,到省公共資源交易中心辦理招標(biāo)登記。(三)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金。(四)省公共資源交易中心按照招標(biāo)文件規(guī)定,組織抽取專家組成評標(biāo)委員會開展評審,組織督促相關(guān)方確認(rèn)交易結(jié)果,依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定向行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)評標(biāo)書面報告。(七)進入省公共資源交易中心的省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項目,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所列投標(biāo)人,包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等。(二)違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣、工程造價等中介服務(wù)。(四)強制扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料。(六)要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)。(八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。第十五條建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度,加快建立交易信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認(rèn)機制。省公共資源交易中心應(yīng)在省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)和國家指定媒體及時發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。(二)負(fù)責(zé)對交易活動實施事中事