【正文】 包工程應(yīng)嚴(yán)格按照油田集團(tuán)公司建筑市場管理辦法執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。總之，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的開展，使集團(tuán)公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個(gè)高的起點(diǎn)、嚴(yán)的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面的工作將會(huì)有一個(gè)良好的開端和較好的結(jié)果。集團(tuán)公司黨組對此項(xiàng)工作高度重視，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王炳華總經(jīng)理親自擔(dān)任組長，制定了專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。各單位按照集團(tuán)公司的部署和要求，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳教育，組織自查自糾，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，建立完善各項(xiàng)防范措施和長效機(jī)制，總的形勢是好的。從調(diào)研情況看，工程招投標(biāo)、燃料采購、物資采購等容易發(fā)生商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的領(lǐng)域是我們應(yīng)關(guān)注和治理的重點(diǎn)。為此，王總作出重要批示，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位上的人員加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，吸取教訓(xùn)，引以為戒。剛才，成套公司和工程公司分別匯報(bào)了本單位治理商業(yè)賄賂工作的情況，重點(diǎn)分析了在工程招標(biāo)管理方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了下一步工作思路。這次座談會(huì)開的很好，達(dá)到了預(yù)期效果。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的重要意義在于：一是他是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要措施；二是他是維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場形成的內(nèi)在要求；三是他是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段；四是他是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司對招投標(biāo)工作一直高度重視，相繼出臺(tái)了《中國電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》、《中國電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中國電力投資集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，并成立了相關(guān)工作的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng) 導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各單位也加強(qiáng)了對招投標(biāo)活動(dòng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立了集團(tuán)公司良好的外部形象。一是以工程特殊、工期緊迫或以實(shí)行招投標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，將依法必須公開的招標(biāo)工程，在較小范圍內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告；二是任意縮短信息發(fā)布時(shí)間，縮短資格預(yù)審文件購買時(shí)間和投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)間，造成多數(shù)單位獲知信息的不平等，達(dá)到限制投標(biāo)目的；三是只對部分工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對裝飾裝修、輔機(jī)設(shè)備等直接發(fā)包或采取部分招標(biāo)；四是違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請招標(biāo)。內(nèi)定施工或物資供應(yīng)單位，采取象征性招標(biāo)，明招暗定。采取邀請招標(biāo)的方式，邀請一些較內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)實(shí)力弱、競爭力差的企業(yè)投標(biāo)，達(dá)到內(nèi)定企業(yè)中標(biāo)的目的；或由“內(nèi)定”的中標(biāo)單位聯(lián)系幾家或多家施工企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)或“圍標(biāo)”，中標(biāo)后將部分子項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給陪標(biāo)企業(yè)，或由中標(biāo)企業(yè)給予一定的補(bǔ)償。在制定招標(biāo)文件時(shí)設(shè)立不合理的門坎，限制和排斥潛在投標(biāo)人?！底鍪帜_。評標(biāo)不規(guī)范。內(nèi)外勾結(jié)操縱評標(biāo)。個(gè)別評標(biāo)專家對關(guān)系單位施以關(guān)照，對其他單位則有意壓分，幫助“關(guān)系戶”中標(biāo)。利用手中權(quán)力和影響，采取遞條子、打招呼等方式干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)前，工程項(xiàng)目單位與具備投標(biāo)資格的施工單位私下協(xié)商，要求投標(biāo)人做出讓 利承諾。有些施工企業(yè)被迫讓利的幅度一般都比較高。有些施工企業(yè)中標(biāo)后，將項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包和違法分包，從中獲利。結(jié)合近期投訴舉報(bào)反映的問題和檢查的情況，上述現(xiàn)象在我們系統(tǒng)內(nèi)也有不同程度的反映。在招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為所帶來的危害是極為嚴(yán)重的：一是使工程落入不具備相應(yīng)資質(zhì)等級，或雖有資質(zhì)但在人員、設(shè)備、資金、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面相對較差的承包者手中，擾亂了公開、公正、公平競爭的市場秩序，損害了企業(yè)形象。三是成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。而行賄者高額行賄的付出最終都要算在工程上，造成用較多的錢修建起來的是“豆腐渣”工程。規(guī)范評標(biāo)程序，建立分權(quán)機(jī)制，是保證招標(biāo)公開、公平、公正的關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，將必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目招標(biāo)公告，在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，實(shí)行全面公開招標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要排除干擾，規(guī)范運(yùn)作，減少隨意性和腐敗問題的發(fā)生。要建立完善評標(biāo)專家管理制度，建立由具有充分代表性和權(quán)威性的專家構(gòu)成的專家?guī)?，?yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這是招標(biāo)工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。第三，要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評價(jià)，形成專家獨(dú)立評價(jià)、要素信息對比、專家小組和評標(biāo)委員會(huì)討論，問題的澄清和綜合定性評價(jià)等程序完整、科學(xué)、高效的評標(biāo)規(guī)則。三是要加強(qiáng)監(jiān)督和保障機(jī)制。要嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥潛在投標(biāo)人等違反保廉合同的行為，要嚴(yán)肅查處。對將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、肢節(jié)轉(zhuǎn)讓，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為的企業(yè)，要記錄在案并予以公布，取消一定時(shí)期內(nèi)在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的 7 投標(biāo)資格，確保集團(tuán)公司在工程招標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。對下一階段治理工作，各單位要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。第三篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案