【正文】 進一步完善促進全民創(chuàng)業(yè)的內生機制，想方設法激活內資，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱潮。作為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)38個縣市之一，要搶抓新一輪發(fā)展的先機，必須順應后金融危機時代低碳經濟發(fā)展的大勢，積極跟進中央的投資政策，全面對接鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，有針對性地規(guī)劃和包裝一批項目，爭取更多項目進入上級的政策籠子，著力破解土地、資金、環(huán)保容量等發(fā)展瓶頸，以小城鎮(zhèn)建設推動新型城鎮(zhèn)化，以重大項目拉動固定資產投資，以高新技術產業(yè)促進經濟轉型，以造林綠化推進生態(tài)文明建設。繼續(xù)實施新一輪公共財政政策，將新增財力的70%以上投入到民生工程，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，加強農民工職業(yè)技能培訓，推進農村勞動力向市內、省內工業(yè)園區(qū)就業(yè)，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費職業(yè)培訓和職業(yè)介紹等各項扶助政策，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)職工為重點，加大醫(yī)療保險擴面征繳力度；強力推進高危行業(yè)和省屬企業(yè)的工傷保險，加強廉租住房等保障性住房建設。提高農村五保戶供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，健全規(guī)范重點優(yōu)撫對象生活標準自然增長機制，完善農村困難群眾住房救助制度和城鄉(xiāng)臨時救助制度。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，推進以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員為重點的醫(yī)療保險工作；完善新型農村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，深化農村衛(wèi)生改革，在全市所有中心衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度試點，推行藥品價格零差價。建立農村中小學校舍維修改造長效機制；增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經費，擴大家庭經濟困難學生資助范圍；繼續(xù)落實義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書和補助困難學生生活費政策。拓展未來發(fā)展新空間。這項工作已經開始啟動，下一步，要著力抓好三個方面。規(guī)劃編制過程分準備、完善提升、論證批準三個階段，其中準備階段從從現在起至2012年“兩會”召開前，完善提升階段從2012年3月起至下半年，論證批準階段從從2012年下半年至2012年“兩會”。二是要搞好相關規(guī)劃銜接。包括專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與城市空間規(guī)劃，土地利用規(guī)劃的銜接，我市專項規(guī)劃、總體規(guī)劃與宜春市和全省規(guī)劃的銜接。三是要儲備開發(fā)一批重大項目。項目是規(guī)劃編制實施的重要載體、重要手段、重要支撐。三、積極抓好當前各項工作，確保實現新年開門紅春節(jié)前后，要重點要抓好六項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門單位要利用春節(jié)期間的有利時機，抓好春節(jié)期間的招商引資和項目服務工作，用活、用足當前國家擴大內需、拉動經濟增長的政策，緊緊瞄準大項目和基礎設施項目，全力抓好招商引資工作。要科學謀劃好全年的工作盤子。按照會議的安排部署，統(tǒng)籌謀劃今年工作。要全力確保安全穩(wěn)定。年前，要組織好安全生產大檢查，重點抓好煤礦和學校的安全工作，搞好公眾聚集場所消防、道路交通、危險物品、建筑施工專項整治。公安部門要堅持打防結合，搞好治安排查，有針對性地組織專項整治活動，確保春節(jié)前后的社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門對部分群眾的實際困難要引起高度重視，切實搞好扶貧濟困工作，廣泛開展走訪慰問活動，確保城鄉(xiāng)困難戶、五保戶等社會弱視群體節(jié)日期間必要的物資保障。對涉及到群眾密切相關的供電、供水、供氣，各有關部門和單位要提前作好工作，加強設備檢修，制定應急預案，確保春節(jié)期間正常供應。要抓好項目服務和財稅入庫。財稅部門要通力協(xié)作，加強稅收征管，做到應收盡收。要樹立過緊日子的觀念，盡可能壓縮一切不必要的開支，集中財力保工資、保穩(wěn)定、保重點、促發(fā)展，努力做到開源節(jié)流，確保財政收支平衡。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，克難制勝，搶占新一輪發(fā)展的制高點，加快推進生態(tài)建設，努力實現彎道超越的宏偉目標，為建設開放大氣、和諧秀美的現代化中等城市而努力奮斗！第二篇：在全縣經濟工作會議上的講話在全縣經濟工作會議上的講話縣長 賴榜轟（2010年1月7日）同志們：剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經濟形勢，明確提出了我縣今年經濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。一、2009年我縣經濟工作取得較好的成效在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結奮斗的一年。2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：（一）認真落實擴大內需政策，經濟發(fā)展邁上新臺階。初步統(tǒng)計，%；，%；，%，是“十五”；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，%；農民人均純收入4143元，%；，增長40%。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。預計全年工業(yè)總產值突破39億元，％；規(guī)模以上工業(yè)總產值突破25億元，％，%，同比增長22%。主要工業(yè)產品產銷良好。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。節(jié)能減排取得較好成績。(三)項目投資和招商引資取得新突破。2009年，全縣全社會固定資產投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，%。二是新增中央投資項目有序推進。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。水產畜牧業(yè)健康發(fā)展。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺階。完成農村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。林權制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗。加強對返鄉(xiāng)農民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農民工1400多人次。深入貫徹落實市委、市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 %。為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農民增收作出了積極貢獻。根據經濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項目共377個，%；，%，提前完成了預期目標，為完成全年經濟工作任務作出了貢獻。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。農民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。堅持履行維護穩(wěn)定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維護了社會和諧穩(wěn)定。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩(wěn)較快增長。這些經驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經濟工作，具有十分重要的意義。2009年，我們深入貫徹落實中央關于擴內需保增長的一系列決策部署和“四?！币螅J真貫徹執(zhí)行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結合我縣實際，積極開展“服務企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好成效。從我縣居民消費能力不強、經濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款作為我縣經濟工作的重要抓手。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效辦法。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發(fā)現和把握機遇。%，已成為我縣經濟主要增長點。建設資金不足是我縣經濟發(fā)展的制約瓶頸。三、當前經濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經濟工作目標任務當前我縣已進入經濟社會快速協(xié)調持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設進入了快速推進的新時期，產業(yè)結構升級進入了重要的關口。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經濟發(fā)展提供了強勁動力。五是國務院最近出臺了《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》，有關政策措施和資金支持將惠及我縣。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。一方面，世界經濟在經歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現增長的經濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經濟體到第三季度已實現了正增長，尤其是發(fā)展中國家復蘇勢頭強勁，世界經濟呈現出明顯的企穩(wěn)轉暖態(tài)勢。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。為此，中央經濟工作會議對我國今年經濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經濟結構調整力度、促進發(fā)展方式轉變。我們必須準確把握和主動適應發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內保持經濟持續(xù)較快發(fā)展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。根據對經濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經濟社會發(fā)展的主要目標任務。萬元生產總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民年人均純收入各增長10%。（一）以調整優(yōu)化結構為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經濟結構優(yōu)化升級、轉變經濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。二是加快園區(qū)基礎設施建設。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產業(yè)。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工?，F前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產5000噸葵山水泥技改項目。爭取春節(jié)前開工。（二）以夯實農業(yè)基礎為根本，加快建設現代農業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現代農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，提高農業(yè)創(chuàng)稅能力。二是大力發(fā)展示范基地建設。三是加快推進農業(yè)基礎設施建設。加強農村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農村人居環(huán)境，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定和完善農業(yè)經營體制，扎實推進農村土地流轉，積極推進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農業(yè)集約化程度。擴大農村金融改革試點，深化農村信用社改革，解決好農村融資難問題。要以加快城鎮(zhèn)建設作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是加快縣城建設。鼓勵發(fā)展房地產業(yè)，做大做強城市經濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，把其建設成為人口、產業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農民梯度向城鎮(zhèn)集中。按照“政府引導、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設施和農村住房建設改造。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農村勞動力就近有序轉移。五是扎實推進社會主義新農村建設。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農村試點村建設，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。一是明確項目投資任務責任。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責任制的考核。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。繼續(xù)實施項目前期工作經費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經費。五是抓好招商引資工作。六是加快城鄉(xiāng)路網建設。到今年年底，力爭實現85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現村村通硬化路。擴大內需特別是消費需求，是保持經濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經濟工作的重要任務。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。擴大餐飲、商貿等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領域。二是大力發(fā)展現代商貿業(yè)。三是促進房地產市場健康較快發(fā)展。加快廉租住房建設，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。（六）以深化制