【正文】 制度情況進(jìn)行檢查。（三）以制度建設(shè)為保證，權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)辦法，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標(biāo)工作的客觀公正，使招投標(biāo)工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目為依托和試點(diǎn)，組織有關(guān)人員對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施進(jìn)行調(diào)研，通過十個(gè)步驟構(gòu)建“評(píng)價(jià)防控體系”，初步制定了“評(píng)價(jià)防控體系手冊(cè)”和實(shí)施細(xì)則。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的力度。廳機(jī)關(guān)和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請(qǐng)省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報(bào)告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，拓寬渠道、擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識(shí)。省高發(fā)公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，針對(duì)涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認(rèn)真組織自查自糾和整改落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行全員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，在全省158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停止收費(fèi)后，及時(shí)公布撤站情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)“綠色通道”政策。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報(bào)38件、電話舉報(bào)32件，接受一般性咨詢問題200余件。濮陽市交通局投資35萬元對(duì)96520熱線全面升級(jí)，進(jìn)一步完善其功能。商丘市交通局開展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動(dòng)，進(jìn)行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問題，真正讓交通走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)民生，取得較好的社會(huì)效果。2009年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)1123件，初核321件，立案49件，黨政紀(jì)處分52人，有24人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)廳屬某單位主要負(fù)責(zé)人管理失職、決策失誤，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的問題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀(jì)處分；對(duì)群眾舉報(bào)的廳屬某單位一名副職責(zé)任心不強(qiáng)、管理混亂、造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車、尋釁滋事問題進(jìn)行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對(duì)廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。對(duì)一些帶有普遍性問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、物資設(shè)備材料采購(gòu)和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個(gè)別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀(jì)意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生。二、2010年主要工作任務(wù)2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、確保交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的總體部署，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督察制度。（二）突出抓好專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。一是認(rèn)真組織排查，找準(zhǔn)突出問題。要嚴(yán)格按照排查工作方案所明確的時(shí)間，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過場(chǎng)。對(duì)排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關(guān)單位及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處，絕不姑息；對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目基建程序不執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的要求，全面組織項(xiàng)目建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作，提高專項(xiàng)治理的針對(duì)性和有效性。實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，有效降低人為因素干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，降低招投標(biāo)成本；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法，有效解決“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”和中標(biāo)價(jià)偏低的問題；加強(qiáng)投標(biāo)資料審查，杜絕提供虛假資料的投標(biāo)人中標(biāo)。（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為認(rèn)真貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問題。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)機(jī)制，拓寬信訪舉報(bào)渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理制度，完善督辦機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不報(bào)、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵(lì)署名舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)，對(duì)惡意舉報(bào)、無中生有的追究其責(zé)任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護(hù)，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。大力推進(jìn)查辦案件工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，不斷提高綜合運(yùn)用政策、法律、紀(jì)律以及科技手段突破案件的能力，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸特色廉政文化建設(shè)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。深化政務(wù)公開，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸部門廉政勤政。（五）深化糾風(fēng)治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，不斷加大糾風(fēng)工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理，利用科技手段加大對(duì)治超工作的監(jiān)管，加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)，非法護(hù)送車輛謀取私利的行為。深化“群眾滿意的基層站所”評(píng)創(chuàng)工作，大力加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來信，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，懲治奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度。（七）推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作以服務(wù)建設(shè)暢通高效安全綠色交通運(yùn)輸體系為抓手，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過時(shí)的及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，積極探索和推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效2010年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。胡錦濤總書記的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，更加自覺地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域，努力營(yíng)造尊重改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要適應(yīng)情況的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，觀察形勢(shì)要有新的視角，