【正文】 類重大事件。交通運輸部應(yīng)急預(yù)案2為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。電話：xxxxxxxxx成立應(yīng)急救援隊：公司全體成員均為應(yīng)急救援隊成員，搶險救援時，根據(jù)情況成立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊。領(lǐng)導(dǎo)小組組長具體負責(zé)搶險救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負責(zé)應(yīng)急隊伍的組建，應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理，應(yīng)急救援演練的組織，以確保有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。三、突發(fā)事件的報告和救援現(xiàn)場組織(一)重大事故及險情的報告發(fā)生險情后，當(dāng)事人必須以最快捷的方式向公司應(yīng)急辦公室報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。如情況緊急，以免耽誤時機，造成更大后果。應(yīng)急處理辦公室接到險情報告后，根據(jù)情況立即上報公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通等部門。救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告或安全領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，應(yīng)迅速到達事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。四、工作要求與責(zé)任追究(一)工作要求公司要充分認識應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負責(zé)，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯(lián)系方式和車輛要登記造冊。安全領(lǐng)導(dǎo)小組每年要制定應(yīng)急救援演練計劃，每半年組織一次演練，使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。公司要結(jié)合自身特點，采取多種形式，加強對預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應(yīng)急知識。加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。對發(fā)生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規(guī)定上報的要進行嚴肅處理。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等。公路水運工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。 Ⅱ級（重大）事故有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；（2）50人以上重傷；（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上；（4）省政府責(zé)成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。 Ⅳ級（一般）事故有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；（2）10人以下重傷；（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。公路水運工程生產(chǎn)安全事故同時符合本條規(guī)定的多個分級情形的，按照最高級別認定。 適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)（除臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外）公路水運工程Ⅰ級事故的應(yīng)對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，督促項目參建單位依法開展風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)控能力。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循屬地為主原則，按照職責(zé)分工做好分級響應(yīng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與事故救援。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)。督促項目參建單位加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力。本預(yù)案是交通運輸部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故和指導(dǎo)地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。地方預(yù)案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案，由地方交通運輸主管部門公布實施?？h級、市級預(yù)案的適用范圍由省級交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)分工自行確定。項目預(yù)案是公路水運工程項目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要求，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點和風(fēng)險特征等，制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案；施工單位根據(jù)項目綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風(fēng)險等級較高的作業(yè)活動，編制合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。各級交通運輸主管部門、項目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。 交通運輸部應(yīng)急組織機構(gòu) 機構(gòu)構(gòu)成交通運輸部在啟動公路水運工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立“交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組是我部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構(gòu)。視情況成立現(xiàn)場工作組和專家組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展工作。 應(yīng)急日常機構(gòu)部安質(zhì)司作為部公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機構(gòu)，具體承擔(dān)公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作，以及Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作：（1）評估應(yīng)急處置方案、措施及效果，總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對預(yù)案體系、組織體系、應(yīng)急機制及應(yīng)急聯(lián)動等方面進行系統(tǒng)性評估，提出完善應(yīng)急工作的意見和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評估報告；（2）參與事故調(diào)查，側(cè)重分析技術(shù)層面原因。 現(xiàn)場工作組現(xiàn)場工作組視事故情況決定成立，由部安質(zhì)司負責(zé)聯(lián)絡(luò)?，F(xiàn)場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關(guān)專家組成。現(xiàn)場工作組職責(zé)：（1）傳達部應(yīng)急工作要求，及時向部報告現(xiàn)場有關(guān)情況；（2）主動與地方政府組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)聯(lián)系和會商；（3）根據(jù)現(xiàn)場所了解的情況，研究事故救援技術(shù)和處置方法，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意見；（4）必要時向部請求調(diào)用相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；（5）從專業(yè)角度分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料；（6）承辦部交辦的其他工作。專家組由公路水運工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專家組成，根據(jù)需要參加公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)咨詢意見。在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級別的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會同本級相關(guān)職能部門，建立應(yīng)急管理預(yù)警機制和救援協(xié)作機制。項目建設(shè)單位應(yīng)急管理工作，應(yīng)當(dāng)按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，省級交通運輸主管部門應(yīng)確定廳級、處級各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。 響應(yīng)聯(lián)動各層級預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。當(dāng)上一級應(yīng)急組織機構(gòu)啟動響應(yīng)時，下級應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，形成行業(yè)聯(lián)動。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。根據(jù)地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊、中央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊伍。3. 預(yù)防與預(yù)警 預(yù)防預(yù)警機制各級交通運輸主管部門應(yīng)在日常工作中，按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預(yù)警信息以及公路水運工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作，完善預(yù)防預(yù)警機制，針對各種可能發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故情形，按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 預(yù)防工作 各級交通運輸主管部門預(yù)防工作各級交通運輸主管部門應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運工程項目重大風(fēng)險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類預(yù)警信息要及時轉(zhuǎn)發(fā)，督促項目建設(shè)單位對轄區(qū)內(nèi)重點工程項目的辦公場所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場等開展經(jīng)常性的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項目參建單位按規(guī)定報備，提前采取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設(shè)備等。 項目參建單位預(yù)防工作項目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息，按照地方政府、行業(yè)主管部門的應(yīng)急布置和項目級應(yīng)急預(yù)案，提前做好各項事故預(yù)防工作。項目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律，有效開展安全風(fēng)險評估與預(yù)控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專項治理，提前做好各項應(yīng)對措施。建設(shè)單位向施工合同段發(fā)布的項目預(yù)警信息應(yīng)包括：可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時間、預(yù)警級別、影響范圍、影響估計及應(yīng)對措施、警示事項、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。當(dāng)發(fā)生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室。各地根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并細化響應(yīng)等級及應(yīng)急響應(yīng)措施。 事故信息報送公路水運工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目施工單位應(yīng)立即向項目建設(shè)單位、事發(fā)地交通運輸主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，必要時可越級上報。 應(yīng)急響應(yīng)程序 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務(wù)院責(zé)成處理的公路水運工程生產(chǎn)安全事故，部安質(zhì)司主要負責(zé)人（主要負責(zé)人不在京時為分管負責(zé)人）應(yīng)在第一時間向分管副部長、部長報告有關(guān)情況，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)分管副部長同意后，報請部長核準(zhǔn)。（2）部安質(zhì)司負責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議，擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會商制度，提出派駐現(xiàn)場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保障等事項。（4）根據(jù)事故信息和現(xiàn)場情況，經(jīng)部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，盡快組織現(xiàn)場工作組、專家組趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，追蹤掌握即時事故信息。由分管副部長或經(jīng)部長授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，視情況組織現(xiàn)場工作組和專家組，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，追蹤掌握即時事故信息。（3）發(fā)生Ⅳ級事故，部安質(zhì)司責(zé)任處室負責(zé)人提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報部安質(zhì)司主要負責(zé)人（主要負責(zé)人不在京時為分管負責(zé)人）核準(zhǔn)，由部安質(zhì)司主要負責(zé)人或分管負責(zé)人宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止：（1）經(jīng)論證人員無生還可能；（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束；（3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區(qū)域并得到安置；（4）次生災(zāi)害基本消除。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下：部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應(yīng)條件時，經(jīng)分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監(jiān)、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質(zhì)司主要負責(zé)人或分管負責(zé)人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。 應(yīng)急處置 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)處置（1）現(xiàn)場督導(dǎo)。部安質(zhì)司負責(zé)人與責(zé)任處室負責(zé)人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組抵達事故現(xiàn)場后，通過事發(fā)地交通運輸主管部門及時與當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)取得聯(lián)系，盡快確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會商機制，按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術(shù)咨詢意見。部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達工作。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場工作組發(fā)回的事故信息1小時內(nèi)，向分管副部長、部長報告，并抄報部應(yīng)急辦。當(dāng)國務(wù)院、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急處置有批示（或指示）時，部安質(zhì)司應(yīng)及時向事發(fā)地省級交通運輸主管部門和現(xiàn)場工作組傳達。部安質(zhì)司按照《交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》開展應(yīng)急處置工作。 信息發(fā)布突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動、同步進行。對于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應(yīng)在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。 總結(jié)評估 評估總體要求（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位上報的應(yīng)急工作總結(jié)，及時總結(jié)分析評估，編寫應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告。 評估目的通過評估，判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步健全應(yīng)急管理體系和運行機制。 評估程序（1）搜集評估信息；（2）邀請專家協(xié)助開展評估；（3）事發(fā)地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應(yīng)急評估報告，發(fā)生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省級交通運輸主管部門應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個工作日內(nèi)將本級部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告向部安質(zhì)司報備。技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的各項工作紀(jì)律。重點分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀因素，以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素，并提出行業(yè)監(jiān)管的改進建議等。5. 應(yīng)急保障 日常應(yīng)急機構(gòu)運行部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)，擬定公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度，制定和修訂本預(yù)案，指導(dǎo)公路水運工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。 人力保障公路水運工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動”的原則。武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是國家公路交通應(yīng)急搶險救援保通專業(yè)隊伍，救援力量調(diào)動使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）應(yīng)急技術(shù)專家：交通運輸部成立公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術(shù)專家組成。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，可提請部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專家。（3）應(yīng)急資源信息：充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)（兼職）搶險救援隊伍和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況，為應(yīng)急處置工作提供社會資源儲備。（2）項目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定應(yīng)急保障計劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺賬，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項費用，按要求配