【正文】 建議教育行政管理部門一是改革學校主要領導的任用機制并加強監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績任人評人”的良好氛圍；二是改革學校中層領導班子的配備使用，實行學校中層領導任用報批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現象；三是加強學校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察，及時對學校凝聚力不強、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學質量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調整。建設一支高素質的教師隊伍，是實施科教興縣戰(zhàn)略，實現“人均強縣”的基本保證。視察組先后視察了4所中小學；分別召開了部分中小學校校長、教師和政協委員座談會。教職工607人（幼兒教育21人，小學458人，中學228人），小學、初中、普高和職高專任教師的學歷達標率，%、%、73%，%%。教育行政部門按照縣政府的統一部署，有計劃地進行學校布局調整，高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學校，顯著改善了辦學條件。（一）管理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關教師隊伍管理與建設的文件，則為教師管理提供了科學的操作辦法。（二）管理增強了教師隊伍的活力。（三）管理使隊伍建設取得了成績。二是學校內部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負責制度、考核評價制度、績效激勵制度等構成的管理體系。四是教師的社會地位和經濟待遇有所提高。（一）少數教師職業(yè)道德意識淡薄，師德師風方面仍然存在不少問題。個別學校領導干部和少數教師滋生了、產生了“一切向錢看”的思想與不注教學質量、忙于有償家教的的現象。還有少數教師不尊重學生，甚至體罰或變相體罰學生等。（二）教師隊伍結構性矛盾仍然存在。隨著新一輪課改的實施，初、高中教師按學科緊缺的矛盾突出且缺少學科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學教師不足，出現有富余人員或是不稱職人員的現象，并且學校的富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產假或脫產進修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學秩序，人員能進能出的機制尚未形成。（三）師訓經費不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。特別是義務教育階段學校，經費緊張，教師外出學習的機會極少。（四）教學成本投入偏低，骨干教師流失嚴重。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內優(yōu)秀骨干教師因外調和改行向外流失，因選拔和調動的的內部流失，且特級、高級教師數量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學校骨干教師隊伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻，導致教育教學質量下降。一是學校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運用現代學校管理理念與遵循現代教學方式、教學手段的缺陷難以適應管理需要；二是少數學校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導致骨干教師流失；三是個別學校領導素質較低，拜金主義、安于現狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學校管理混亂與教育教學水平停滯不前甚至逐漸落后。為了在我縣建設一支結構優(yōu)化，素質優(yōu)良，富有活力，與時俱進的高素質、專業(yè)化的中小學教師隊伍，我們建議：（一）提高教師隊伍職業(yè)道德水平建議縣政府和教育部門在師德建設上要認真抓好教育、制度和管理三項建設，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。堅持實施師德建設長效管理，建立有效的師德建設監(jiān)督機制，對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，應予批評教育乃至行政處分。（二）進一步營造尊師重教社會氛圍建議廣播、電視、網絡等傳媒要有計劃地運用各種形式，加強尊師重教的輿論宣傳。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。通過外出學習培訓、教育部門集中培訓、教研科研活動培訓、立足崗位校本培訓等方法，促進教師教育思想的“刷新”、知識結構的拓展、能力結構的激活和現代教育技術手段的運用。政府按財政增長水平，逐步提高義務教育階段學校，特別是農村和邊遠學校教師的福利待遇，讓教師的“身價”有增無減，充分調動他們的工作積極性。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調控作用，充分吸納各個學校與一線教師的建議意見，以形成健康的教師能進能入能分流的任用機制和管理機制。（五）加強學校領導班子建設建議教育行政管理部門一是改革學校主要領導的任用機制并加強監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績任人評人”的良好氛圍；二是改革學校中層領導班子的配備使用，實行學校中層領導任用報批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現象；三是加強學校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察，及時對學校凝聚力不強、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學質量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調整。眾所周知，在學校教育中，教師處于主導性地位，是決定教育質量的關鍵因素。沒有一支高水平的教師隊伍，教育就是無源之水，無本之木。加快建設高素質的教師和校長這是我區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策的重點。教育行政部門按照區(qū)政府的統一部署，有計劃地進行學校布局調整，高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學校，顯著改善了辦學條件。近年來，《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據。因此不管是教育行政部門還是學校，對教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學性。教師聘任制與結構工資制相結合管理模式的探索，增強了教師的責任心與事業(yè)心、激進了教師工作的積極性、提高了教育教學質量、也帶來了學校工作的生機。一是教師隊伍總量平穩(wěn)，基本滿足需求。三是教師隊伍的政治業(yè)務素質進一步提高。二、面臨教師隊伍管理的問題教師隊伍建設是教育改革與發(fā)展的關鍵，近年來，我區(qū)雖然采取多種措施提高教師教育能力和教學水平，收到了一定的成效，但在拔尖人才建設方面仍存在著一些問題。市級學科帶頭人數量也明顯偏少。問題三：缺乏有一定影響力的名校長，校長、園長隊伍管理藝術、管理水平亟待提升。問題五：少數教師職業(yè)道德意識淡薄，師德師風方面仍然存在不少問題。造成這種情況的原因，有歷史層面的，有經費層面的，有培養(yǎng)層面的，也有管理層面的。教育要實現跨越發(fā)展，必須進一步提升我區(qū)教師和校長整體素質，加速教師和校長的專業(yè)化進程，加大本區(qū)骨干教師的培養(yǎng)力度，造就一批有良好的師德修養(yǎng)、先進的教育理念、厚實的專業(yè)素養(yǎng)、開闊的國際視野、較強的教育科研與教育創(chuàng)新能力的名師隊伍，以加快建設教育強區(qū)的步伐。為了在我區(qū)建設一支結構優(yōu)化，素質優(yōu)良，富有活力，與時俱進的高素質、專業(yè)化的教師隊伍，我們建議：我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立“人才資源是第一資源”的理念，以師資隊伍建設為核心，大力實施人才強教戰(zhàn)略，健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的體制，著力建設高素質、結構合理的優(yōu)秀師資隊伍。（一）確保教師隊伍發(fā)展在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 教師是教育事業(yè)的第一資源，教師的質量就是教育的質量，教育的差距歸根結底是教師的差距。將教師隊伍建設做為加快教育發(fā)展的重點，加大和確保教師隊伍建設投入，建立教師終身學習的動力機制。以“名師建設工程”為抓手，推動名師隊伍建設。積極籌措資金，落實拔尖人才的相應待遇，加大對教育教學作出突出成績人員的獎勵力度，努力營造有利于骨干教師成長的環(huán)境。2．著力提升教師業(yè)務水平和專業(yè)技能。一是在突出骨干教師培訓的同時，注重全員教師的教育培訓。二是以教師的專業(yè)成長為主線，深入開展好教育思想大討論、專業(yè)技能大練兵、專業(yè)知識大比武。精心組織，統籌安排，抓實效，促提高，引領教師專業(yè)成長。三是積極搭建平臺，為教師提供發(fā)展的機會。通過活動，錘煉教師隊伍，讓一批優(yōu)秀教師在活動中不斷提升，脫穎而出。五是豐富培訓內容，改進培訓方法，提高培訓者隊伍水平，加大教師培訓中心的投入力度，建立符合教師學習的高水平的培訓基地，盡可能的為教師培訓工作創(chuàng)造條件。3．建立健全校本教研和校本培訓制度。校長作為校本教研和校本培訓的第一責任人，要營造一種研究氛圍、搭建一個平等對話的平臺、提出一個研究課題、建立健全一項制度、制訂一個發(fā)展計劃；把校本教研和校本培訓與研讀一篇教材、爭上一節(jié)研究課、評論一個案例、擬訂一份試卷、撰寫一篇論文、掌握一套技能等活動有機地結合起來，真正讓學校成為教師專業(yè)成長的基地。一要嚴格教師資格準入和持證上崗制度，把好教師的入口關。三要繼續(xù)實行城鄉(xiāng)教師異地交流制度，促進教育的均衡發(fā)展建立城市教師到農村任教服務期制度，鼓勵城市教師到農村學校任教，選派農村學校中青年教師到城市交流學習，逐步解決農村中小學教師短缺和素質不高的