【正文】 民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村（居）開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調(diào)解工作上一個新臺階。該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務(wù)本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細致入微的服務(wù)，達到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務(wù)，使人民群眾與人民調(diào)解達到和諧、信任，同時人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護社會的安定團結(jié)。該市針對新型社區(qū)的特點，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。該市在調(diào)處此類糾紛時，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會召集各相關(guān)單位（部門）負責人與代表協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會監(jiān)督落實，并隨時將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。同時在小區(qū)每個樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。作為“政法工作的第一道防線”并在國際社會上享有“東方經(jīng)驗”美譽的人民調(diào)解制度，具有獨特的功能，在我國農(nóng)村基層中發(fā)揮著無可替代的作用，農(nóng)村基層調(diào)解組織也成為了我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分。（一）調(diào)研方法考慮到時間及工作安排等原因，調(diào)查方式以訪談式調(diào)查為主，實地考察為輔。（三）調(diào)研情況調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)了人民調(diào)解解決糾紛效率高、成本低的特點，但同時，我們也發(fā)現(xiàn)了它存在著一些問題，如人員、經(jīng)費不足，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范化管理等等。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》第三條的規(guī)定，基層人民政府及其派出機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作由司法助理員負責。其次，村級人民調(diào)解員一般由村干部擔任，而這些村干部大多身兼數(shù)職。經(jīng)費不足。在實際運作中，村級調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因?！钡@些規(guī)定只是對調(diào)解經(jīng)費在形式上的保障，并未明確經(jīng)費來源。人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。根據(jù)對圣城街道的統(tǒng)計，25%的人民調(diào)解員年過花甲，初中以下文化程度的占45%，具有相關(guān)法律知識的不足5%。缺乏規(guī)范化管理，調(diào)解重結(jié)果輕程序。2 調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。3 調(diào)解工作重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象還比較明顯。（四）一些建議針對在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題，在調(diào)研基礎(chǔ)上聽取村人民調(diào)解員和司法所工作人員的建議后，根據(jù)實際情況，提出以下幾點建議：在解決人員的問題上，采用“大調(diào)解”的方法，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運作、職能部門共同參與的調(diào)解,其目的是將民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解資源整合在一起,有了各個職能部門的參與，對于緩解司法所的工作壓力具有一定的積極作用。大學(xué)生學(xué)習能力強，綜合素質(zhì)高，讓大批具備高學(xué)歷高素質(zhì)的高校畢業(yè)生充實到人民調(diào)解員工作崗位，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，既可以更好的服務(wù)農(nóng)村，解決村里實際問題，又提高了人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。另外必須重視的是，應(yīng)當繼續(xù)加強對基層人民調(diào)解員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)，通過案例分析、以案說法等形式，提高業(yè)務(wù)能力和解決實際問題能力，通過加強隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解隊伍的專業(yè)化、年輕化和知識化。經(jīng)費來源根本上要靠政府，但實際解決問題時，應(yīng)充分社會的中間力量發(fā)揮作用，一方面可以考慮讓村里具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，另一方面可以讓擁有經(jīng)濟實力社會閱歷的回鄉(xiāng)貢獻者或者是讓貢獻者們集合更多在外拼搏而掛念家鄉(xiāng)的人，建成基金會的模式，為人民調(diào)解提供經(jīng)費支持。以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解的一大特色，但是在調(diào)解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依；統(tǒng)一操作流程，統(tǒng)一文書格式，調(diào)解后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據(jù)可尋。在新形勢做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防火墻”的作用，必須加強對人民調(diào)解工作的重視，創(chuàng)新理論支撐，調(diào)整工作方法，做到與時俱進，使人民調(diào)解這朵“東方之花”在和諧壽光建設(shè)過程中煥發(fā)新的活力。一、現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：（一）堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度，建立矛盾預(yù)防化解機制。組織社區(qū)專職工作者，建立一支過硬的人民調(diào)解隊伍。堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。例如“xxx”餐館擾民事件，從前期的居民不滿發(fā)展到聚集準備上訪，短短幾天里我社區(qū)調(diào)委會高度重視，收集民意，協(xié)調(diào)部門，召開座談會，溝通關(guān)系，最后協(xié)同環(huán)保局完善處理事件，居民反映比較滿意。調(diào)解委員會一直把普法知識的宣傳當做一項長期的工作來抓，首先社區(qū)黨支部制定黨建工作計劃，明確方向，其次利用開設(shè)學(xué)習班，宣傳欄，發(fā)放宣傳單等各種形式，增長居民的法律意識，使調(diào)委會真正做到了以法來進行調(diào)解工作，調(diào)委會的工作人員還經(jīng)常和小區(qū)片警深入到居民家中向他們講解防范知識，使老百姓樹立了為社區(qū)的安定奉獻自己的一份力量的愿望。xx年x月x日***新村23棟20號居民xxx來我社區(qū)反映自家孫子在18棟門前玩耍時破18棟24號xxx家小狗咬傷小腿，并不承認，找到居委會要求居委會出面解決，經(jīng)過居委會了解情況屬實，并找18棟24號居民協(xié)商，xxx同意賠償孩子的醫(yī)藥費事情圓滿解決。左右18棟24號家xxx家小狗再次把25棟23號家xxx家11歲的男孩咬傷，經(jīng)過居委會的多次調(diào)解，18棟23號xxx同意再次賠償孩子的醫(yī)藥費，第二天xxx的父親來我社區(qū)感謝居委會工作人員，并表示非常滿意。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，保證矛盾糾紛不出社區(qū)，為我社區(qū)的和諧建設(shè)提供了一個良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在一部分鄰里、遺產(chǎn)糾紛中，因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個不定期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。（五）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。（六）加強領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，提高調(diào)委會的工作能力。我社區(qū)成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為骨干的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對于各類矛盾糾紛和突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，定期分析研究，及時解決。認真進行分析研究，并爭取積極措施，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。（七）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作，我們xx社區(qū)(xx鎮(zhèn))調(diào)委會把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。二、存在的問題（一）部分部門和企（事）業(yè)單位對人民調(diào)解工作的重要性認識不足，表現(xiàn)在調(diào)解組織建設(shè)上，一些有條件的園區(qū)、企業(yè)不愿設(shè)立人民調(diào)解委員會。（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不全面。（四）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)委會調(diào)解員流動性強，在