蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造-在線瀏覽
2024-10-13 12:59本頁(yè)面
【正文】 化各項(xiàng)后續(xù)工作。2005年，山西呂梁市開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)車輛，解決了沿線34個(gè)行政村農(nóng)民的出行問(wèn)題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運(yùn)，引發(fā)行政訴訟。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設(shè)部門管理，享受特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營(yíng)，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運(yùn)由交通部門管理，市場(chǎng)開(kāi)放，多家經(jīng)營(yíng)，車輛實(shí)行單車承包、租賃經(jīng)營(yíng)，稅費(fèi)重，客運(yùn)企業(yè)弱小、客運(yùn)能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，需要做到以下幾點(diǎn)！一是統(tǒng)一管理。筆者建議，把公交管理職權(quán)劃歸交通部門，將城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)合為一體，實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的相對(duì)集中，對(duì)城鄉(xiāng)公交實(shí)行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費(fèi)政策、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場(chǎng)站的一體化。城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)的重要平臺(tái)。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等場(chǎng)站?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)大都實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體“散、小、多、亂、差”，市場(chǎng)秩序混亂。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)原經(jīng)營(yíng)者和車輛可實(shí)行三種處理辦法。同時(shí)對(duì)客運(yùn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的手段進(jìn)行兼并重組，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差，經(jīng)營(yíng)者積極性不高，屬于市場(chǎng)“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客流少時(shí)能保本，客流大時(shí)能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。第三篇：公交一體化改造方案四子王旗城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造方案一、制定發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案的依據(jù)根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號(hào)），要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。努力縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)惠民利民政策與和諧交通有關(guān)精神為前提。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，確立城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)的公益性，以交通主管部門牽頭引導(dǎo)，實(shí)體公司負(fù)責(zé)具體工作。烏蘭察布市下達(dá)了城鄉(xiāng)公交一體化《文件批辦單》，旗交通主管部門旗運(yùn)管所也多次會(huì)同呼運(yùn)公司、鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者商討研究我旗的公交一體化改造方案，“方案”逐漸清晰具體。呼運(yùn)（集團(tuán)）烏蘭花汽車客運(yùn)站場(chǎng)地完備設(shè)施齊全，管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富。有能力有條件把鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納進(jìn)站管理運(yùn)行。三、四子王旗鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀四子王旗幅員總面積25，531平方公里，其中牧區(qū)20，155平方公里占79%，農(nóng)村5358平方公里占21%。四子王旗轄5個(gè)蘇木、3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場(chǎng)共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個(gè)行政村，涉及“十個(gè)全覆蓋”一般村已上的行政村90個(gè)。暫未通車的行政村25個(gè)全部為牧區(qū)嘎查。再者由于生態(tài)移民、進(jìn)城陪讀等因素鄉(xiāng)村車乘座率低經(jīng)營(yíng)困難，城鄉(xiāng)交通一度發(fā)展緩慢。四、成立城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：王曙明旗交通局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王茂 旗交通局副局長(zhǎng) 高叢寶旗運(yùn)管所所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）烏蘭花汽車站站長(zhǎng)李俊擔(dān)任。六、經(jīng)營(yíng)方法經(jīng)營(yíng)原則烏蘭花汽車站原則上優(yōu)先考慮將現(xiàn)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加入公交分公司。公司本著保本微虧放水養(yǎng)魚的扶持原則先接納27輛鄉(xiāng)村車輛加入公司，并一致達(dá)成進(jìn)站共識(shí)，適當(dāng)收取必要的安全管理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)。線路改造對(duì)全旗現(xiàn)有43條線路逐次整合改造，在整合改造中要充分考慮四子王旗的地理特征和營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，避免與現(xiàn)運(yùn)行的長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)生糾紛。第一條是烏蘭花通往牧區(qū)的格根塔拉草原（為1號(hào)線），第二條是烏蘭花通往農(nóng)區(qū)的庫(kù)倫圖鎮(zhèn)（為2號(hào)線），第三條是烏蘭花通往大黑河鄉(xiāng)（為3號(hào)線），以后循序漸進(jìn)逐步改造。通車范圍涉及鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)嘎查和行政村自然村。資金投入呼運(yùn)（集團(tuán)）公司計(jì)劃從2016年到2018年陸續(xù)投資（）萬(wàn)元，用于車輛購(gòu)置，擴(kuò)大始發(fā)站車場(chǎng)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理設(shè)備，增設(shè)站務(wù)服務(wù)人員安全管理人員，統(tǒng)一公交車的顏色標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善車輛安全檢查設(shè)施。1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)線路運(yùn)行方式1號(hào)線路：起點(diǎn)烏蘭花汽車站—小北號(hào)—小東營(yíng)子—大后河—小后河—大清河—麻黃哇（1—8隊(duì)）—王府蘇木—滿都廟—南格少—北格少—文都花—東西馬房—移民村—十
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