【正文】 擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為，嚴防重大惡性事故發(fā)生。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施，切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，把問題解決在施工工地。四是綜治、公安、工商等各部門要加強對公共集聚場所的安全監(jiān)管力度。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，嚴格審批把(！)關(guān)，凡不符合安全要求的堅決不予審批，防止群死群傷事故的發(fā)生。目前正值秋季，氣候變化無常，要嚴格漁船出海作業(yè)簽證制度，確保出海作業(yè)的船員及船舶具備適航條件；繼續(xù)抓好為40馬力以上漁船配備氣脹式救生筏和單邊帶電臺工作。各責任部門請于9月25日至10月7日這段時間內(nèi)，按照責任分工開展一次安全生產(chǎn)大檢查，并于10月8日上午9點前將活動開展情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況書面報街道經(jīng)貿(mào)辦。一、指導思想緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責任為主線，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機制，加大行政執(zhí)法力度，依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發(fā)生，努力保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。三、原則和要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅持嚴格執(zhí)法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴，執(zhí)法與服務相結(jié)合，集中執(zhí)法、專項執(zhí)法與常規(guī)性抽查相結(jié)合的原則。堅持依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權(quán)要符合法律目的，采取的措施要適當、必要。圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作，選擇重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患和易發(fā)生事故的單位和重點部位，進行監(jiān)察執(zhí)法。執(zhí)法人員要積極履行法定職責，誠實守信，下達的法律文書應當準確、真實。（一）繼續(xù)開展集中執(zhí)法活動，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。兩會、奧運會期間的集中執(zhí)法時間各安排1個月，紀念改革開放30周年期間安排2個月。（二）對重點行業(yè)、重點區(qū)域開展專項執(zhí)法。一是對化工、煙花爆竹等重點行業(yè)開展專項執(zhí)法；二是對建筑行業(yè)開展專項執(zhí)法；三是強化對易發(fā)生事故單位和行業(yè)的專項執(zhí)法；四是對化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工等職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場所開展專項執(zhí)法。同時，配合省、市政府開展好“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督燕趙行”專項執(zhí)法行動。對?；髽I(yè)檢查執(zhí)法覆蓋面達到100％；冶金、建材企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80％；輕工、紡織監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80％；煙花爆竹倉儲單位監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到100％。（四）強化責任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。加強事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發(fā)生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發(fā)生。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強有力的措施，嚴厲查處。同時，對舉報人給予保護，并按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（一）執(zhí)法檢查準備階段。各街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，加強監(jiān)管監(jiān)察力度，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，全力推進監(jiān)察執(zhí)法主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。3月～11月，按照區(qū)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為和各類事故隱患。（三）執(zhí)法監(jiān)察考核階段。區(qū)安委辦將組織檢查組到各街鎮(zhèn)對“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作開展情況考核。[2]要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站及其他新媒體的宣傳輿論導向作用。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動新聞，宣傳典型經(jīng)驗，曝光違法違紀行為。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和學習交流活動?？h政府安委會辦公室要將行動情況分季度、分階段報告縣政府。構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔〕23號）和市政府《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定》渝府發(fā)〔〕3號）關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》渝府發(fā)〔〕93號）及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā) 市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動實施方案的通知》渝辦發(fā)〔〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。一、指導思想牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。二、工作目標使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強化激勵約束，促使企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護員工權(quán)益，保障安全條件”著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際部署推進。評估細則》另行文下發(fā)。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準、市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估細則》以下簡稱《評估細則》強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任量化考評。其中：企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分a級（優(yōu)良）b級（較好）c級（一般）d級（較差）四個級別。經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上0分以下的――b級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位。但不存在重大安全隱患的――d級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的否則下降一個等次定級。四、實施步驟XX年12月全部通過評估驗收。組織對企業(yè)進行新一輪級別評定和考評驗收。（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（年9月－XX年3月）舉辦各類培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認真組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動的宣傳發(fā)動。企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的評估細則》進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。1．自查自評：企業(yè)對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報縣人民政府指定的有關(guān)部門。同時抄報縣政府安委會辦公室備案。確認為ad級的由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門。按照管轄范圍逐級確定。（二）分類整改階段（XX年4月―XX年6月）對應采取分類整改措施：a級抓鞏固，結(jié)合企業(yè)安全狀況分級檔次。各行業(yè)主管部門應負責進行分類指導。要抓好鞏固和提升；對c級企業(yè)，要督促其對存在主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。整改落實情況應報各行業(yè)主管部門審核。責令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的由縣人民政府依法予以取締。各行業(yè)主管部門應結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負責人安全業(yè)績考核。一是企業(yè)自評申報升降級的由各行業(yè)主管部門核定升降級。規(guī)模以下企業(yè)當年發(fā)生死亡事故的規(guī)模以上企業(yè)當年發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為d級，并落實專人實施重點監(jiān)管。四是實行a級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時可不再進行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準、保險費率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。并實現(xiàn)以下目標：b級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，1．全縣企業(yè)安全級別總體上達到a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。2．高危行業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域c級企業(yè)不超過20%安全基礎(chǔ)條件明顯改善，3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責任體系。五、職責分工明確職責分工，縣政府安委會辦公室牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。落實監(jiān)管責任，抓好工作推進?？h政府安委會有關(guān)成員單位具體分工如下：縣安監(jiān)局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作?？h城鄉(xiāng)建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作?？h經(jīng)信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作?？h工業(yè)園區(qū)管委會負責檢查、指導、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作?？h公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。分別負責指導督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實工作。健全工作機制，縣政府安委辦要切實加強組織領(lǐng)導。各行業(yè)主管部門要檢查、指導和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進行現(xiàn)場復核；指導企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務和技術(shù)服務；檢查、指導和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)（集團）要加強對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。嚴格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)。（二）對企業(yè)安全生產(chǎn)實施分級監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照a級抓鞏固、b級抓提升、c級限期整改、d級掛牌督辦的要求。對新建或者遷入企業(yè)，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現(xiàn)狀評估分級。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調(diào)整情況向社會公示。每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對a級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對b級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對c級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對d級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點監(jiān)管。（三）安全生產(chǎn)條件差，建立約束機制。要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務。報縣政府安委會辦公室。2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴建和技改項目審批