【正文】 建設(shè)6萬畝；對八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進行了蓄水，總量達4億立。——工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。一是非公有制經(jīng)濟主力軍作用開始顯現(xiàn)。其中完成工業(yè)產(chǎn)值135,000萬元，增加值30,000萬元，分別占全口徑工業(yè)產(chǎn)值、%%。到年末，六個小區(qū)塊油田可實現(xiàn)產(chǎn)能60萬噸，產(chǎn)值107,582萬元。全年油田稅收可實現(xiàn)21,478萬元，%，其中地方一般預(yù)算收入6,958萬元，%。兩次召開全縣項目建設(shè)工作會議，出臺了項目考核暫行辦法，加快了重點項目推進。文國冷凍食品有限公司改擴建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬只，實現(xiàn)銷售收入1,570萬元，利稅80萬元；錦州俏牌集團年加工葵花籽精仁5,250噸，實現(xiàn)銷售收入3,150萬元?！獙ν忾_放取得重大突破。全年引進項目20個，引進超5,000萬元的生產(chǎn)加工項目3個（完達山、帥億、北大荒）。二是對俄經(jīng)貿(mào)的大門初步打開。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經(jīng)貿(mào)考察團、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經(jīng)貿(mào)考察團、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進出口貿(mào)易公司等多個考察團先后來我縣進行經(jīng)貿(mào)洽談，就“肇源制造”產(chǎn)品出口俄羅斯簽定了8項協(xié)議。三是出口貿(mào)易升溫?！青l(xiāng)建設(shè)取得新進展。經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區(qū)項目已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，有望2005年開工建設(shè)；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設(shè)進展順利。投融資5,470萬元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路168公里?！鐣Ｕ瞎ぷ鞒尚э@著。大力加強就業(yè)和再就業(yè)工作。——黨的建設(shè)進一步加強。一是用好“三盆水”教育活動。二是“諫言獻策”活動。三是“錢從哪里來，人往哪里去”大討論活動。四是“排民憂，解民難”活動。五是“信訪會戰(zhàn)月”活動。通過“兩風(fēng)”建設(shè)，解決了一批熱點難點問題；規(guī)范了選人用人程序，樹立了正確的用人導(dǎo)向；提高了依法行政水平，轉(zhuǎn)變了機關(guān)和干部作風(fēng)；建立和完善了各項規(guī)章制度，初步形成了“兩風(fēng)”建設(shè)的長效機制。同時，黨群各部門主動進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，用直接的工作項目作用經(jīng)濟發(fā)展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質(zhì)保證經(jīng)濟發(fā)展；著力解決新時期出現(xiàn)的新問題，用創(chuàng)新精神促進經(jīng)濟發(fā)展；從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在“治本”上為經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。與此同時，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)和政治文明、精神文明建設(shè)也都取得了新進展、新起色和新成果。這是我們認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結(jié)果，是全縣上下勵精圖治，艱苦奮斗的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持，無私奉獻的結(jié)果。我們在深入學(xué)習(xí)上級精神，分戰(zhàn)線調(diào)研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎(chǔ)上，召開常委會集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導(dǎo)思想：以中央和省市一系列會議精神為指針，以擴大經(jīng)濟總量和就業(yè)容量、增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化為核心，生態(tài)化為依托，城鎮(zhèn)化為方向，大力實施牧業(yè)富民、工業(yè)強縣、生態(tài)美縣、依法治縣、人才興縣戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，促進政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào) 7 發(fā)展，加速縣級市建設(shè)進程，逐步實現(xiàn)松嫩流域富?？h目標(biāo)。具體思路是，推進“四化”進程，做好六項工作。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強牽動能力。三是突出抓好水源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和市場建設(shè)。（二）以大上項目為核心，加快推進工業(yè)化。二是進一步加大區(qū)塊油田合作開發(fā)和服務(wù)力度，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能70萬噸，稅收23,000萬元，以此掩護和支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。（三）以“一退三還”為重點，大力推進生態(tài)化。二是完成退耕還草4萬畝，分區(qū)休牧34萬畝，草原改良2萬畝的草原建設(shè)任務(wù)。同時加強用水管理，實行計劃用水，強化依法治水，促進水資源可持續(xù)利用。肇源城要依托交通區(qū)位“金三角”優(yōu)勢，按照“南移西擴，沿江發(fā)展”的思路，突出城市功能特色，產(chǎn)業(yè)特色，人文特色和生態(tài)特色，聘請專家進一步修訂完善肇源城發(fā)展規(guī)劃，確保五十年發(fā)展不落后。新站鎮(zhèn)要啟動好糧食信息交易市場和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“一場一區(qū)”建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)對小城鎮(zhèn)的支撐力，逐步把新站鎮(zhèn)建設(shè)成肇源西部的經(jīng)濟發(fā)展中心，全市最重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，黑龍江知名的工貿(mào)重鎮(zhèn)。要把明年作為我縣對外開放年。以積極的姿態(tài)打開“北開之門”、“南聯(lián)之窗”。第二，深化改革，激發(fā)活力。按照強化調(diào)控職能，弱化管理職能，轉(zhuǎn)化社會職能的原則，進一步完善退出機制，壓減審批事項，推進“陽光政務(wù)”，放權(quán)、減權(quán)，還權(quán)，著力建設(shè)效能、法治、責(zé)任、服務(wù)四型政府。大力實施國退民進，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機等存續(xù)企業(yè)的民營化改造。三是搞好事業(yè)單位改革。調(diào)整事業(yè)單位布局，理順關(guān)系，健全人員分類管理制度，推行事業(yè)單位固定用人與流動用人相結(jié)合的用人機制和聘用合同制管理辦法，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位投資主體多元化，運行機制市場化，管理方式企業(yè)化，發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)化，初步建立起人員能進能出，待遇能高能低的優(yōu)勝劣汰機制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，促進集約規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)民，致富農(nóng)民。按照“非禁即入”的原則，全面放開經(jīng)營領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關(guān)證明申辦和試辦企業(yè)制。支持鼓勵有經(jīng)濟實力的城鄉(xiāng)居民辦廠開店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術(shù)的同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展同鄉(xiāng)經(jīng)濟。第四，優(yōu)化環(huán)境，破除阻力。第五，科教興縣，提供動力。一是深化教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育，積極探索與大專院校聯(lián)辦高校的新路子、新途徑，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)急需的適用人才。三是圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，加強與科研院所的聯(lián)系與合作，引進推廣一批新的科研成果。第六，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高班子解決自身問題的能力。一要解放思想，增強創(chuàng)造力。二是加強班子和干部隊伍建設(shè)，增強發(fā)展合力。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。加強相關(guān)制度建設(shè)，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出事。重點實行“六項制度”。各級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好本職工作，又要抓好經(jīng)濟發(fā)展；“四個一”的工作包抓制。堅持推行一個項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套辦法、一抓到底的推進辦法。盡最大限度減少“三多”，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的精力，足夠的時間抓經(jīng)濟建設(shè)；“四級”督辦制。定期發(fā)布“項目排行榜”、“招商排位榜”和“服務(wù)排序榜”，對工作進展緩慢和一年內(nèi)未完成 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任務(wù)的，進行誡勉談話，并記入個人政績檔案；連續(xù)兩年工作沒有起色、完不成任務(wù)的，黃牌警告。我們深知，完成2004年的工作任務(wù)，加快肇源發(fā)展，既有現(xiàn)實的問題和困難，也有前進中的矛盾和挑戰(zhàn)。老干部是黨和國家的寶貴財富，是中國革命和建設(shè)過程中形成的特殊群體。他們從領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位上退下來以后，以對黨、對人民的無限忠誠，對家鄉(xiāng)的無限熱愛，憑著豐富的社會閱歷和工作經(jīng)驗，在發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)辦項目，關(guān)心下一代教育后人，行風(fēng)監(jiān)督、維護社會安定，精神文明建設(shè)和繁榮肇源文化等諸多方面一如既往地繼續(xù)奮斗，發(fā)揮了積極作用。毛主席說過，歷史是不能割斷的，今天的歷史是昨天歷史的繼續(xù)。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對老干部的認(rèn)識和感情問題，就是對黨的歷史、革命事業(yè)的認(rèn)識和感情問題。老驥伏櫪，志在千里。老干部要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，牢固樹立符合時代要求的新思想、新觀念，做到“政治堅定、思想常新、信念永存”，繼續(xù)關(guān)心和支持縣里的工作，繼續(xù)為建設(shè)肇源、發(fā)展肇源、繁榮肇源出計獻策，添磚加瓦，發(fā)揮余熱，為實現(xiàn)建設(shè)龍江西部文明富?？h和縣級市的宏偉目標(biāo)做出新的、更大的貢獻！最后，我代表縣五個班子，向在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個早年！向全縣所有離退休老干部拜個早年！祝大家新年快樂，萬事順意，健康長壽！謝謝大家。今天，縣委、縣政府在這里召開老干部迎春茶話會，大家歡聚一堂，共慶新春佳節(jié)。我縣和全國一樣，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)也取得了新的成績。2002年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神，堅決落實市委市政府年初的一系列部署和深化建設(shè)“三明的泉州”活動、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會精神，一心一意抓經(jīng)濟，同心同德謀發(fā)展，緊緊抓住推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開展工業(yè)項目年活動、加強投資軟環(huán)境建設(shè)三個重點，積極培育新的經(jīng)濟增長點，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。％；，％；,％。主要抓了以下幾項工作：一、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展一是推進“一路一電”建設(shè)。精心組織二次征地，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的因施工造成的水、電、路和“6找準(zhǔn)作為街面水電站所在縣的位置和責(zé)任，積極配合前期工作。尤溪流域水電開發(fā)重組工作進展順利，進場公路于12月26日開工建設(shè)。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全縣龍頭企業(yè)新增11家、達66家，其中授牌的龍頭企業(yè)新增5家、達20家（省級2家、市級6家、縣級12家）。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步，市場化進程加快，個私造林高漲，銷售渠道順暢。加強對農(nóng)民進行先進適用技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣新技術(shù)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益得以提升。圍繞市委、市政府深化項目年活動工作部署，著眼增加工業(yè)經(jīng)濟總量，扎實開展工業(yè)項目年活動，并通過縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目、機關(guān)一局一項目、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資一千萬的“三個一”工作機制抓落實。不斷完善考評辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對沒有完成“三個一”工作任務(wù)的責(zé)任人、責(zé)任單位堅決實行經(jīng)濟建設(shè)一票否決。新上工業(yè)項目198個，竣工投產(chǎn)94個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家。工業(yè)園區(qū)應(yīng)運發(fā)展，坂面上坂頭工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)增加到25家、固定資產(chǎn)達8000多萬元，埔頭民營工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達12家、固定資產(chǎn)達4950萬元；一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套企業(yè)相繼落戶其中，初顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。工企業(yè)經(jīng)濟效益逐月好轉(zhuǎn)。四是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。城區(qū)建設(shè)一直勢頭迅猛，新舊更替加快。道路硬化、通信通水、綠化美化同步施工；以朱子文化為內(nèi)涵的文公廣場、南溪書院、朱氏祠堂、半畝方塘、沈郎樟公園等一批旅游休閑景觀建成。梅仙、西城、西濱、洋中、坂面、管前、新陽等七個中心鎮(zhèn)規(guī)模拓展、功能提升。五是推進創(chuàng)新改革。突出抓兌現(xiàn)扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，調(diào)動民間投資。全年新增個體工商戶832戶、新增員工1563人，新增私營企業(yè)103家、新增員工1918人，個私經(jīng)濟產(chǎn)值、上繳工商稅收6962萬元。繼續(xù)完善縣投資項目審批服務(wù)中心職能，新批辦409個項目。二是解決企事業(yè)單位資產(chǎn)呆滯、人員重負(fù)問題。全年共置換職工身份2146人。三是解決林業(yè)效益低、林農(nóng)生產(chǎn)積極性差問題。同時，積極做好再就業(yè)工作，落實副科領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，建立500萬元的再就業(yè)小額貸款擔(dān)?；?，加強就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，完善勞動力市場；加大基金收繳力度，擴大保險覆蓋面，做到“兩個確?！?，健全社會保障體系。六是推進創(chuàng)新開放。注意立足現(xiàn)實，實實在在發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)動更多的民營企業(yè)、經(jīng)濟能人推介項目，自主開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，開放發(fā)展的動力增強。擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了新的空間。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神作為今年宣傳思想工作的重中之重。農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等基層黨組織通過舉辦討論會、報告會等形式組織廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)十六大精神。二是深化精神文明創(chuàng)建活動。與弘揚“勤奮愛鄉(xiāng)、創(chuàng)先爭強”的尤溪精神相結(jié)合，開展了全民文明禮貌月20周年紀(jì)念活動，宣傳《朱子家訓(xùn)》，編印道德山歌，形成人人講道德的氛圍。繼續(xù)開展亮光工程、美化工程、暢通工程、文明工程活動，提高縣城文明程度。農(nóng)家“155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，共接受來電來信10839人次，減少損失增加效益近3000萬元，成為農(nóng)村實踐“三個代表”、為農(nóng)民服務(wù)的有效載體?！皟苫背晒玫届柟蹋刭|(zhì)教育取得初步成效，科技成果的推廣和普及力度加大，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動經(jīng)?；??！?，％，％、％、。扎實推進用地方式和土地管理改革，強化土地法制建設(shè)和耕地保護，加強非農(nóng)用地管理，促進土地開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)發(fā)展,積極為京福高速公路、街面電站兩大項目用地提供服務(wù)。四是全力維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟和刑事犯罪活動，繼續(xù)開展嚴(yán)打整治專項斗爭。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一些重點矛盾糾紛得到有效解決。深入揭批“法輪功”邪教本質(zhì)，鍥而不舍地開展同“法輪功”邪教組織的斗爭。三、按照“三個代表”的要求，全面加強黨的建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，扎實推進黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)?？h委把回訪復(fù)查工作作為推動突出問題解決、促進農(nóng)村各項工作順利開展、對“三個代表”重要思想再學(xué)習(xí)、再實踐的有效載體。采取召開情況通報會和發(fā)放征求意見表相結(jié)合方式，廣泛聽取群眾對整改工作的意見和建議，組織學(xué)教對象深入對照檢查，開展自查自糾。建立了干部理論教育機制，健全完善干部脫產(chǎn)進修、培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機制及干部培訓(xùn)檔案，把干部教育培訓(xùn)作為選拔任用