【正文】 違章建筑。村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時(shí)無(wú)能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。因國(guó)家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償并優(yōu)先安排住房。村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書(shū)》，未取得以上證件的房產(chǎn)不受法律保護(hù)。村民檔案記錄作為評(píng)比“星級(jí)文明”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要依據(jù)之一參加評(píng)選。每年年終考評(píng)一次，考察結(jié)果，整理歸檔，長(zhǎng)期保存。第三十條本章程自年月日起執(zhí)行。第二條 實(shí)行依法治村堅(jiān)持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本章程的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)村民委員會(huì)具體管理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二章 村級(jí)組織建設(shè)第一節(jié) 村黨支部建設(shè)和黨員管理第四條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。第五條 村黨支部的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證各村級(jí)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，落實(shí)本村黨員大會(huì)的決議。搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。支部班子要關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)黨紀(jì)和目標(biāo)完成情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作。對(duì)黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統(tǒng)一歸檔保存。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。黨支部可以根據(jù)工作需要或遇特殊情況，可以隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，具體時(shí)間由黨支部根據(jù)實(shí)際情況決定。黨員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)按月繳納黨費(fèi)。黨員發(fā)展管理制度。村黨支部要有計(jì)劃地為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量，按一職一備的要求確定培養(yǎng)后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替工作。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準(zhǔn)”。第二節(jié) 村民委員會(huì)第七條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權(quán)。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。按照黨支部的總體部署，辦理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。第九條 村民委員會(huì)的工作制度辦公制度。公休日或節(jié)假日應(yīng)當(dāng)安排值班。會(huì)議制度。自律制度。村民委員會(huì)成員要正確行使村民賦予的各項(xiàng)權(quán)力，為政清廉，秉公辦事。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。第三節(jié) 其他村級(jí)組織第十一條 村民會(huì)議村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。推選村民選舉委員會(huì)，表決罷免村民委員會(huì)成員；（2）討論制定村級(jí)事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，討論制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；（3）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員工作；（4）討論決定涉及村民切身利益的事項(xiàng)。第十二條 村民代表會(huì)議村民代表會(huì)議由村民代表組成。村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。當(dāng)選的村民代表，其任期與本屆村民委員會(huì)任期相同，每屆為三年。村民代表會(huì)議由主席安排村民委員會(huì)召集，由主席主持召開(kāi)。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反映。村民代表會(huì)議通常每季度召開(kāi)一次。村民代表會(huì)議職權(quán)取決于村民會(huì)議的授權(quán)。第十三條 村民小組會(huì)議村民委員會(huì)員可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組的主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；（2）組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督；（3）召開(kāi)小組會(huì)議，辦好小組事務(wù)，及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求，匯報(bào)各項(xiàng)工作和活動(dòng)開(kāi)展情況；（4）管理本小組集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。第四章 “四民主兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度第十五條 民主選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)出。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。第十六條 民主決策凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)列為村級(jí)重大事務(wù)。村級(jí)重大事務(wù)必須實(shí)行民主決策，堅(jiān)持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則進(jìn)行，一般要在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先召開(kāi)村黨支部會(huì)議研究提出決策方案，然后召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。村級(jí)重大事務(wù)必須按下列程序決策：（1）黨支部依據(jù)法律、法規(guī)和政策及上級(jí)黨委的工作部署，根據(jù)本村實(shí)際，召開(kāi)支部會(huì)議提出決策方案；或者由村委會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)支部同意后提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)討論。（3）由支部召集黨員大會(huì)，征求意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)一步修訂，然后形成黨員大會(huì)決議。第十七條 民主管理村集體資產(chǎn)（指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等）的承包、出租、變賣(mài)等工作，村黨支部及村委會(huì)必須在嚴(yán)格遵守國(guó)愛(ài)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，履行規(guī)定的四步?jīng)Q策程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后付諸實(shí)施。所有集體資金進(jìn)入計(jì)帳中心村級(jí)帳戶，所有現(xiàn)金支出從計(jì)帳中心村級(jí)帳戶劃出。建立村級(jí)民主理財(cái)小組?！皟晌背蓡T的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。一切開(kāi)支必須由當(dāng)事人（經(jīng)手人）、村支部書(shū)記簽字，并經(jīng)村民主理財(cái)小組理財(cái)加蓋理財(cái)公章，然后由計(jì)帳中心負(fù)責(zé)人簽批后，方可由計(jì)帳中心會(huì)計(jì)審核并報(bào)銷。每年年終召開(kāi)一次評(píng)議會(huì)議，參加評(píng)議的人員主要是村民代表或戶代表，可以擴(kuò)大到18周歲以上的村民，評(píng)議對(duì)象為“兩委”成員及享受集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。審計(jì)由繡惠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，審計(jì)事項(xiàng)主要包括：建立村務(wù)第十九條 村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)第十九條 兩公開(kāi)一監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：（1）村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；（2）各項(xiàng)收入和支出；（3）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；（4）債權(quán)債務(wù)；（5）各項(xiàng)收益分配；（6）水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業(yè)出租、承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；（9）招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；（10）干部工資補(bǔ)貼。統(tǒng)一公開(kāi)日，即規(guī)定每年10月的15日為公開(kāi)日，屆時(shí)各村要按照規(guī)定的內(nèi)容將上季度的事務(wù)和財(cái)務(wù)情況公之于眾；統(tǒng)一質(zhì)詢?nèi)?，定在每年?0月的1718日，即在公開(kāi)日兩天后，村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢；統(tǒng)一接待解答日，即在公開(kāi)日后的第一個(gè)星期一，對(duì)村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿意的問(wèn)題，由鎮(zhèn)包城關(guān)辦事處領(lǐng)導(dǎo)到城關(guān)辦事處，負(fù)責(zé)接待解答問(wèn)題。凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項(xiàng)須加蓋村民委員會(huì)公章的，要嚴(yán)格按照決策程序討論通過(guò)后方可使用。第二十一條 經(jīng)濟(jì)合同管理凡涉及村級(jí)重大問(wèn)題或大多數(shù)群眾利益的經(jīng)濟(jì)合同，必須先經(jīng)城關(guān)辦事處、鎮(zhèn)司法所核準(zhǔn)后再予以簽定第二十二條 計(jì)劃生育管理全體村民要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育服務(wù)條例》，按照計(jì)劃生育村民自治，知情選擇的規(guī)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和晚婚晚育。生育一胎后必須采取節(jié)育措施。不論何種原因，不準(zhǔn)生育三胎。育齡婦女必須服從本村計(jì)劃生育管理，自覺(jué)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行孕情檢查和透查。計(jì)劃外懷孕的，必須引產(chǎn)、流產(chǎn)。不得藏匿外來(lái)逃避計(jì)劃生育的人員，藏匿不報(bào)或由此造成計(jì)劃生育外生育的，藏匿人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員。村民自治委員會(huì)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，健全育齡婦女檔案，定期公開(kāi)生育指標(biāo)安排情況。按照市政府城區(qū)總體規(guī)劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。村民翻建、改建村內(nèi)原有房屋必須服從村民委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃。未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、故意超高或擴(kuò)占建房戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除違章建筑。村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時(shí)無(wú)能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。因國(guó)家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償并優(yōu)先安排住房。村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書(shū)》，未取得以上證