【正文】 省委、省政府積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，決定對農(nóng)業(yè)稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項(xiàng)扶農(nóng)政策，扶持資金達(dá)20多億元。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。一方面，大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、科技推廣體制改革、農(nóng)村投融資體制改革等，使農(nóng)村發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系陰礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題正在逐步解決。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉(xiāng)、通村公路的建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的保障。2004年，全縣農(nóng)民收入大幅增長，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。(二)要消除“三農(nóng)”問題無解的疑慮，振奮精神。有的只看到問題和困難，看不到希望。還有的想撂擔(dān)子，不干了。一是要看到這些問題的普遍性。據(jù)有關(guān)資料，全國村一級債務(wù)村平達(dá)100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)鎮(zhèn)平達(dá)400萬。省委提出我們要咬緊牙關(guān)，還克服兩年，先好決好農(nóng)民增收的問題，再逐步解決鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。二是要看到這些問題的暫時(shí)性。再如農(nóng)村公益性建設(shè)和小型農(nóng)水建設(shè)困難的問題，今年的一號文件已經(jīng)對此有了明確，只要是農(nóng)民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴(yán)格民主討論的決策程序并讓農(nóng)民參與監(jiān)督工程的費(fèi)用的開支，可以繼續(xù)由農(nóng)民對小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。三是要辯證對待這些問題。事物都是在矛盾中不斷演變和發(fā)展。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發(fā)展逐步加以解決。在不斷的改革、發(fā)展和化解矛盾中，我們就會推動(dòng)社會的進(jìn)步。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢很好，問題也不少，為切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府去年作出了一系列加強(qiáng)農(nóng)村工作，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，2004年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出了可喜的、轉(zhuǎn)折的第一步，取得了多年少有的好成績。要注重抓好“三個(gè)機(jī)遇”，一是要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，農(nóng)民勁頭旺的機(jī)遇，順勢而為，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要抓住上級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是對糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼多、項(xiàng)目多、資金多的機(jī)遇，積極對上爭取項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策好、稅費(fèi)少的機(jī)遇，著力改善黨群干群關(guān)系，盡力化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類矛盾和糾紛?，F(xiàn)在稅免了，費(fèi)少了，原來占用絕大部分精力的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收工作沒有了，我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變工作重心，優(yōu)化服務(wù)，把黨的惠農(nóng)政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到老百姓頭上，把對老百姓的服務(wù)體現(xiàn)在一件一件的具體實(shí)事上，從而全面改善黨群、干群關(guān)系。二、理清思路，明確目標(biāo)，切實(shí)抓好2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)重點(diǎn)工作關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)，_在主題報(bào)告中已經(jīng)作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實(shí)抓好落實(shí)。一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技服務(wù)和發(fā)展增收，并著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包工作。是推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會秩序的關(guān)鍵。此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，牽扯面大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視程度，關(guān)鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時(shí)間，嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，充分采取村民自治和民主協(xié)商的辦法，積極穩(wěn)妥地搞好確權(quán)確地工作，靈活解決土地確權(quán)過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權(quán)工作。(二)全面落實(shí)稅費(fèi)改革政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策。為了切實(shí)鞏固稅改成果，這次會上專門下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴(yán)格執(zhí)行。今年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格實(shí)行定項(xiàng)限額，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費(fèi)和荊南四河堤防整險(xiǎn)加固工程“兩工”以資代勞4項(xiàng)，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金總額控制在4000萬元以內(nèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準(zhǔn)多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。建立健全涉農(nóng)收費(fèi)平臺，以縣行政服務(wù)中心為平臺，所有涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)單位和項(xiàng)目都必須進(jìn)入中心管理，在大廳集中辦理相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策和糧食“兩補(bǔ)”資金，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。積極籌措資金落實(shí)村級行管費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村特困群眾生活救助補(bǔ)貼、農(nóng)村五保護(hù)供養(yǎng)費(fèi)等等。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是一些規(guī)模較小的村，其村級轉(zhuǎn)移支付根本無力負(fù)擔(dān)村組干部的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)，迫使合村并組勢在必行。在土地確權(quán)工作基本完成后，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開展合村并組工作。又提高村級組織的戰(zhàn)斗力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵一步，特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革更是迫在眉睫。二是過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多精力用在收錢上，農(nóng)業(yè)稅免征后，用不了那么多人。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。二是事業(yè)單位分流人員、減少機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行以錢養(yǎng)事、群眾簽單。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不能因?yàn)楦闹贫魅鯇r(nóng)民、對基層的服務(wù)。(五)重視做好村級債務(wù)化解工作。有些村的債務(wù)沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。要落實(shí)好債權(quán)人和債務(wù)人，明確責(zé)任主體。村組集體所欠的債務(wù)，必須逐筆核對清楚，并簽訂核定書。二是要堅(jiān)持一債一策，逐項(xiàng)化解。要分清債務(wù)性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)償債主體，逐年償還。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在村組集體的借、欠款要限期還款。對外地單位和個(gè)人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。四是要堅(jiān)決制止新債。堅(jiān)持“量入為出、以收定支”，加強(qiáng)預(yù)決算管理，完善村級賬務(wù)、資金“雙代管”制度，規(guī)范村級資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，確保不增加新的債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。我們要把推行村務(wù)公開和民主管理作為當(dāng)前加強(qiáng)村級管理的重中之中來抓。村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村組的重大問題，都應(yīng)向村民公開。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。同時(shí)，要建立民主評議村干部制度，每年進(jìn)行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。三、搶抓時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重要工作一年之計(jì)在于春。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的好政策。當(dāng)前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時(shí)機(jī)，狠抓政策宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動(dòng)宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進(jìn)行常規(guī)性宣傳，還要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。不僅要宣傳中央一貫推行的農(nóng)村政策，更要注重宣傳一些直接關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的新政策，包括稅賦減免，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省委、省政府今年出臺的十二項(xiàng)十七條扶農(nóng)政策等。三是宣傳的力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要配強(qiáng)專班，以責(zé)任制的形式，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督辦措施。春節(jié)后，縣委組織了八個(gè)督辦組，對全縣二輪延包工作進(jìn)行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。二是思想認(rèn)識有偏差，群眾沒有積極性，村組干部沒有動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。四是對目前已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛和問題重視不夠，處理不力。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。要抓緊時(shí)間，確保上半年基本完成，能夠全面落實(shí)到位的全面到位，不能到位的也要做到先動(dòng)賬，確定權(quán)屬，下半年完成確權(quán)、確地、確人?；境绦蛞轿?，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，采取一切行之有效的方法和措施，確保確權(quán)到戶，切實(shí)做到群眾滿意不上訪，程序和規(guī)不扯皮，手續(xù)完備不留后遺癥。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。一是堤防整險(xiǎn)除險(xiǎn)、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成。三是要抓好部分在建工程項(xiàng)目的煞尾工作。五是要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合春季水利建設(shè)，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。(四)及早做好春耕備耕和多種經(jīng)營“六春”工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要千方百計(jì)發(fā)動(dòng)和幫助群眾組織資金，儲備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。涉農(nóng)金融部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)急需資金的供應(yīng)。要認(rèn)真抓好春季防疫工作。從2005年開始，動(dòng)物防疫實(shí)施主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，畜牧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。防疫收費(fèi)實(shí)行邊打針、邊收費(fèi)、邊上標(biāo)、邊出證的“四邊”辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五)積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。特別是當(dāng)前，要依托“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，圍繞主推品種和實(shí)用技術(shù)，搞好春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到科技人員直接入戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。同時(shí)，水產(chǎn)部門要完善方式方法，抓好正在進(jìn)行的全縣324家國營、集體、個(gè)體漁場的技術(shù)培訓(xùn)工作。公安縣是全國首批“平原綠化達(dá)標(biāo)縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自2000年開始，全縣對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制進(jìn)行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要精心組織，搞好培訓(xùn)。二是要加大林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，突出抓好具有經(jīng)濟(jì)性、特色性的林木品種的推廣。四是要科學(xué)施工，科學(xué)管護(hù)，提高造林的效益和質(zhì)量。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵(lì)各類法人、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以承包、租賃等各種形式進(jìn)入造林綠化領(lǐng)域，擴(kuò)大營林體制改革的成果。3月份，全縣要組織專班，以“3工商、質(zhì)監(jiān)等部門要采取拉網(wǎng)式檢查，對全縣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資商品經(jīng)營門店進(jìn)行清理、整治。(八)進(jìn)一步抓好打工經(jīng)濟(jì)。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，深入推進(jìn)“陽光工程”。要整合技工教育和社會培訓(xùn)資源，形成以縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓(xùn)學(xué)校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理部門為載體的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。要堅(jiān)持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機(jī)電、服裝加工、電腦應(yīng)用等技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的特色技能，提升外出勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭力。要充分利用電視、廣播等載體，運(yùn)用課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場示范教學(xué)、農(nóng)民結(jié)對、建立培訓(xùn)基地等方式，合理使用培訓(xùn)資源，提高資源利用率。第二，要以便捷、高效為出發(fā)點(diǎn)，為打工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要進(jìn)一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為外出打工人員提供真正有價(jià)值、見成效的勞務(wù)信息。一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，合理有序地組織好勞務(wù)輸出。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)單位、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作先進(jìn)單位，以及先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各有關(guān)單位和部門要以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，扶持壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)市場主體建設(shè)。重點(diǎn)扶持金安紡織、天綠源米業(yè)、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨干龍頭企業(yè)，壯大實(shí)力，增強(qiáng)競爭力，提高帶動(dòng)力。二是要積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。在23年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)全縣30%以上的農(nóng)戶進(jìn)入?yún)f(xié)會，2/3以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范疇。當(dāng)前，全縣每個(gè)村都要培養(yǎng)23各農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，創(chuàng)效益。要全面開通“綠色通道”，確保農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。今年，中央從宏觀調(diào)控的角度，決定國家總投資減少20%，但同時(shí)明確了對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的投入不降。省委、省政府在中央一號文件的基礎(chǔ)上，不僅全部免征農(nóng)業(yè)稅，而且新出臺了8大扶農(nóng)政策，涉及資金超過20億元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住政策的機(jī)遇期，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，利用行業(yè)優(yōu)勢和自身的特點(diǎn)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，并以項(xiàng)目為載體，全面改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。最后，講一下工作觀念和方法如何轉(zhuǎn)變的問題。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在職能定位上，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，轉(zhuǎn)變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯(cuò)位。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計(jì)劃指導(dǎo)，變行政控制型政府為便民服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣直單位要通過結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展“四聯(lián)”，開展富農(nóng)強(qiáng)村大討論，積極為農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。近年來，特別是市八次黨代會以來，市委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務(wù)實(shí)帶隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這些充分證明，市委班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、凝聚力強(qiáng)的班子，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的班子，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的班子。近年來，市委大力開展了“三學(xué)一比”和弘揚(yáng)“三種精神”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使全市廣大干部群眾的思想有了明顯解放，觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。因此，建議市委要在解放思想上進(jìn)一步加大力度，把解放思想作為一個(gè)永恒的主題、一項(xiàng)長期的任務(wù)貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面，落實(shí)到全社會的每個(gè)人，體現(xiàn)到日常的各項(xiàng)工作中。破除畏難退縮的思想，樹立敢冒風(fēng)險(xiǎn)的觀念。破除盲目蠻干的思想，樹立真抓實(shí)干的觀念。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識。這就要求我們必須抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以人一我十的速度加快發(fā)展。市八次黨代會以來，市委結(jié)合開封實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了：“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，以對外開放為主戰(zhàn)略，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為支撐，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、科教興汴、開放引進(jìn)、旅游帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以人為本，求真務(wù)實(shí)，力爭把開封經(jīng)濟(jì)帶入發(fā)展快車道”的發(fā)展思路。我們堅(jiān)持這一思路不動(dòng)搖，持之一恒地走下去。圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過對外開放，引進(jìn)一批具有帶動(dòng)作用的骨干工業(yè)項(xiàng)目，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的