【正文】 事傳開了。2007年以來，淮安市利用現(xiàn)代信息科技手段，在全國率先自主研發(fā)了集“投訴、查詢、服務、監(jiān)督、分析、管理”等功能于一體的“陽光信訪”綜合服務管理系統(tǒng)，并依托系統(tǒng)，構建了“126”信訪工作新模式?！?26”信訪工作新模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在最大限度地暢通了信訪渠道。美國有聯(lián)邦、州、地方政府三級行政管理層級。以馬里蘭州豪伍德縣哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個居民小區(qū)，人口10萬人，哥倫比亞協(xié)會是一個民間性質的自治組織，在這里起管理作用。其中10人是由10個住宅小區(qū)的居民分別直接選舉出來的代表，1人是開發(fā)公司的代表。哥倫比亞協(xié)會和豪伍德政府之間通過合同劃分彼此職責。其余的公共服務例如：休閑娛樂健身、自然環(huán)境保護、停車服務以及各種慶祝活動等則有哥倫比亞協(xié)會來承擔。作答要求：一、近年來各地在推進社會治理創(chuàng)新方面，進行了體制機制、方式方法的多種有益探索，請結合給定資料對此進行梳理概括。二、請深入分析理解“給定資料4”中黑體字“完全依靠政府部門去逐個打擊，又將是怎樣一個不可能完成的任務”的含義？（15分）要求：分析深入，條理清晰、語言簡練，不超過250字。（20分）要求：建議措施內容全面、可操作性強，條理清楚，不超過300字。（40分）要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，邏輯合理，語言流暢，10001200字。，成立民主自治組織，如社區(qū)參理事會、網(wǎng)上議事廳等，群力群策解決社會問題。，將專業(yè)化服務引入社會組織，如養(yǎng)老助殘服務項目、鄰里中心等，為居民提供優(yōu)質的社區(qū)服務。，開啟O2O服務群眾新模式，信息即時傳遞，問題及時處理，整合線上線下，建立互聯(lián)網(wǎng)時代的工作新模式。而應讓市場和社會共同參與，發(fā)揮其自身優(yōu)勢，使社會治理創(chuàng)新化。，需要鼓勵各類市場主體參與到社會事務中來，強調社會、市場和社會的平等合作。第三題： 「答案要點」X市政府應該徹查“幼兒園喂藥事件”，并嚴肅追責，幫助受害兒童恢復健康。讓其介入事件處理的各個環(huán)節(jié)，提升公信力。加強對涉事幼兒園的調查，摸清服藥兒童的真實人數(shù)。根據(jù)家長要求，組織受害兒童到指定醫(yī)院重新體檢，以得出真實的體檢報告；對受害兒童進行治療，幫助其恢復健康。對全市幼兒園進行排查，并公開發(fā)布排查結果，讓其他家長安心。及時發(fā)現(xiàn)、防范輿論風險，回應民眾質疑，引導民眾理性表達訴求；嚴厲打擊傳播網(wǎng)絡謠言的行為。對教育部門相關領導及組織服藥兒童體檢、發(fā)布通報的領導進行嚴肅追責。一方面，是發(fā)展創(chuàng)新性社會的呼喚，需要深層激發(fā)社會的活力，另一方面，是多種社會問題的集中出現(xiàn)，需要有效的治理。社會管理是以政府為主導的治理模式。但在關注公平和權利的現(xiàn)代社會，這種模式的僵化已經(jīng)嚴重抑制著社會活力，從社會管理走向社會治理，是解決問題的考量，更是民生發(fā)展的要求。在以溫飽為目標的社會治理模式中，每個人的需求都是相似的，通過高度規(guī)范的管理流程，基本可以完成目標，以供應制為特征的計劃經(jīng)濟時代就是證明。通過社會治理模式的創(chuàng)新，確立社會組織的地位，進一步拓展其發(fā)展空間，不僅是創(chuàng)新型社會的要求，也是有效推進民生建設的關鍵之舉。經(jīng)濟“新常態(tài)”同時也意味著社會生活步入了一個多事之秋，以前隱藏的環(huán)境問題、不平衡問題等都逐漸顯露出來。用以前的維穩(wěn)只是維持了一個安定團結的表現(xiàn)，卻可能付出截訪、拘禁上訪人員等更嚴重社會問題的代價。治理模式創(chuàng)新是基層社會民主建設的要求。過去那種遇到問題就就藏著掖著的官僚作風只能引起人民群眾的不滿和猜疑。這是社會進步的必然要求。當我們用創(chuàng)新的思維來推進社會治理，就能找到其矛盾“奇點”，有效推進民生，直達民眾福祉?？倳r限是150分鐘，建議閱讀資料時間為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。二、給定資料（1）據(jù)《中國青年報》2009年3月23日報道：2月1日瑞典電視臺TV4(冷酷的事實)播放的“活拔絨”電視節(jié)目有這樣的畫面：一個人順手抓起一只鵝，從其脖子處開始往下拔毛，拔下的羽絨在陽光中飛舞，鵝的凄慘叫聲令人心里直犯怵??突然，鏡頭切換至消費者身上暖烘烘的羽絨服，家里暖和舒適的羽絨被、睡袋等寢具用品。該節(jié)目公布了34家“承認”生產(chǎn)或銷售活拔絨的企業(yè)名單，有16家是中國企業(yè)。這期節(jié)目在當?shù)叵破痍囮嚥懀恍┫M者則因活拔絨存在虐待動物的可能，開始抵制羽絨制品；瑞典部分商場售出的羽絨制品被要求退貨；全球最大的家具家居用品商宜家公司對外宣布，近期從宜家全球連鎖店中購買了羽絨制品的顧客均可退貨；眾多國際采購商和經(jīng)營商都紛紛表示，要重新考慮未來的采購計劃。（2）中國占國際羽絨市場70%份額，其他30%為法國、匈牙利、波蘭等國家。2008年中國羽絨企業(yè)出口瑞典產(chǎn)品價值2200萬美元，包含所有羽毛及羽絨制品。美國曾是中國羽絨及制品最大的進口國，而近來的進口額下降22%，僅羽絨服就減少進口464萬件。（3）中國羽絨工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長姚小蔓接到報告后表示：“再也不能讓我們的行業(yè)受到新?lián)p害。協(xié)會秘書處挨家逐戶打電話：“你們企業(yè)生產(chǎn)不生產(chǎn)活拔絨產(chǎn)品？”對方回答說：“不”?！坝袥]有向瑞典等國出售過活拔絨及其制品？”“沒有”。2月6日，中國羽絨工業(yè)協(xié)會致函瑞典電視臺，并向中國駐瑞典大使館經(jīng)濟商務參贊處尋求幫助。據(jù)調查結果顯示，被報道的中國羽絨工業(yè)協(xié)會13家會員單位近年均未向瑞典等國出口活拔絨及其制品。可是兩天之后，瑞典這家電視臺還是播出了關于中國活拔絨的節(jié)目。2 月9日，中國羽絨工業(yè)協(xié)會召開新聞發(fā)布會，邀請國內主要媒體以及瑞典TV－4駐北京記者參加。（4）羽絨是“棄之為廢，聚之為寶”。中國鴨絨產(chǎn)量占羽絨總產(chǎn)量的90%，鵝絨產(chǎn)量只占10%。在個別適合活拔的鵝種中(不是所有種類的鵝都適合活拔)，僅有1%～3%的鵝有可能存在活拔的現(xiàn)象。中國畜產(chǎn)品加工研究會高級工程師王敦洲12歲開始從事羽絨行業(yè)，至今已有65年時間，親自參與起草、制作羽絨及其制品的行業(yè)標準與國家標準?！蹦壳?，南斯拉夫、匈牙利、羅馬尼亞等國家活拔絨現(xiàn)象比較普遍，由于活拔絨水洗耗水量與洗滌助劑均減少一半左右，所以有一定的經(jīng)濟效益。以六安地區(qū)的皖西白鵝品種為例，一只鵝可活拔絨兩三次，拔一次絨有11～13元的收入，最后宰殺大約能賣18元錢，前后拔絨與屠宰的經(jīng)濟收入40元左右。若不小心把鵝的皮膚拔破、損傷或感染病菌的話，還要給鵝注射抗生素與喂食精飼料，除去這些附加成本，活拔絨是得不償失的。據(jù)歐洲羽絨協(xié)會和國際羽絨羽毛檢測實驗室提供的資料，瑞典電視臺TV－4關于“活拔羽絨”的節(jié)目中存在錯誤。王敦洲高工反復觀看節(jié)目畫面后表示，這完全是一種炒作，不光拔絨的姿勢與技藝不對，哪有把鵝拔光成“鐵公雞”的做法？安徽鴻瀾(集團)股份有限公司羽絨銷售部經(jīng)理何荊橋、安徽三祥羽毛有限公司董事長潘應武在接受《中國青年報》記者采訪時說，活拔絨現(xiàn)象在當?shù)卦缫巡淮嬖诹?。電視?jié)目中公布的另一個企業(yè)——浙江三弘集團已就“活拔絨”的報道向瑞典電視臺提交了律師函，希望用法律武器捍衛(wèi)自己的清白。歐洲羽絨及羽毛協(xié)會主席Heddderich女士透露，瑞典電視臺TV－4播放“活拔絨”節(jié)目后，協(xié)會就接到了180多封信件，大家關心的問題包括：一是寢具用品用什么作填充材料，二是屠宰工業(yè)副產(chǎn)品有什么特點，三是他們飼養(yǎng)家禽為了什么。該法律對家養(yǎng)鵝(包括家養(yǎng)雁屬、家養(yǎng)野生鴻雁屬及其雜交種)的生物特性、飼養(yǎng)人和監(jiān)督辦法、鵝舍、鵝舍建筑和其他、屠宰等方面做出了嚴格的規(guī)定。中國羽絨工業(yè)協(xié)會向農業(yè)部、國家林業(yè)局咨詢動物保護的法律法規(guī)后被告知，我國有一整套關于野生動物保護的法律、法規(guī)，但保護家禽方面的尚未出臺。（6）中國食品土畜進出口商會羽毛羽絨制品分會秘書長李玉香說，這種國際貿易中的突發(fā)事件引起企業(yè)關注，瑞典這家電視臺去年報道“活拔羊絨”，今年報道“活拔鵝絨”，每年都有不同的主題。表面上看是動物保護主義的舉措，但有一個動向頗為引人注目。其中瑞典的一名獸醫(yī)稱，這一提議得到批準的話就意味著歐盟將謝絕部分不符合要求的動物類產(chǎn)品。中國羽絨工業(yè)協(xié)會負責人表示：“這一旦成為現(xiàn)實，歐盟市場就有權拒絕來自中國羽絨企業(yè)的羽絨及其制品，并不是危言聳聽。這可以看作是一種國際貿易保護主義的趨勢。江蘇開元畜產(chǎn)嘉友服裝有限公司總經(jīng)理倪荷英深有感觸。每批貨物出港前都必須具備防疫、商檢部門出具的來源于非疫區(qū)、不是非人道宰殺的報告，一道道環(huán)節(jié)下來把企業(yè)折騰得精疲力竭。這無形中增加了企業(yè)顯性與隱性的成本?！蹦呓?jīng)理說，企業(yè)后來用化纖的仿真毛代替狗毛衣領。別看一個小標志幾分錢成本，對于出口企業(yè)來說，本身利潤空間狹小，不希望再增加什么成本。（7）3月23日搜狐博客載文說，“盡管‘活拔絨’事件帶有明顯的炒作嫌疑，從而凸顯出國際動物保護主義可能上升成為一道貿易保護壁壘的現(xiàn)實，但是無風不起浪，我們也不能不承認我國羽絨企業(yè)中尚存在‘活拔絨’現(xiàn)象，中國羽絨信息網(wǎng)發(fā)出的‘不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨’的緊急通知，就是一個側面的證明。我們要做的不是矢口否認，而是據(jù)實陳情，據(jù)理力爭，盡可能減小負面影響和損失?！薄拔覀儧Q不能僅僅將其看作是貿易上的自我保護策略，而應將其視為符合社會公共道德的貿易政策而理應予以尊重?！保?）3月24日海峽都市報載文認為，“他們是在拿‘活拔絨’事件大做文章，企圖以此將中國羽絨企業(yè)擠出歐洲市場。”“如今，一流企業(yè)定標準、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)賣技術、四流企業(yè)做產(chǎn)品，我們要與世界接軌，就要懂得國際游戲規(guī)則，實行嚴格的行業(yè)標準和管理，不讓歐洲一些以文明自居的人找茬，被他們貼上‘虐待動物’、‘缺乏動物福利’等標簽。在這方面，不能因小失大，我們企業(yè)需要多從人文角度去開拓市場，重視產(chǎn)品傳播的人文理念?！薄爸袊a(chǎn)品，連中國自己的老百姓都無法持信任態(tài)度。而我們自己的問題是，中國的行業(yè)協(xié)會和管理部門于內對企業(yè)監(jiān)管不力，于外應戰(zhàn)時被動應付，如此尷尬，恐怕會在金融危機的逼仄之下不斷重演。新聞里提到，有中國羽絨行業(yè)的監(jiān)管人打電話給企業(yè)，你們用了‘活拔絨’嗎？對方答‘沒有’，而這居然成為行業(yè)與國際聲音爭辯的證據(jù)——這恐怕才是我們的最深之傷。因為在經(jīng)濟舞臺上與人同臺競技，別人可不會管你是否先來后到。對企業(yè)來講，追求利潤是硬道理，但硬追求利潤則沒有道理。因此，理性生產(chǎn)是當前企業(yè)需要深刻自省的問題，海外羽絨企業(yè)出現(xiàn)的危機可能衍變到其他行業(yè)，當務之急，國內所有企業(yè)必須充分考慮到國外經(jīng)營的困難和海外市場的險惡，強化危機意識，增強危機公關能力。當前中國企業(yè)能做的除了從容面對、冷靜應答外，最重要的還是理性生產(chǎn)。（11）3月26日，環(huán)球博客載文認為“活”事件首先是“動物保護”，其次才是“貿易保護”，文章指出，目前世界上已經(jīng)有許多國家制定了比較完善的動物福利法規(guī)，國際上普遍承認動物們享有不受饑渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害和疾病威脅的自由、生活無恐懼和悲傷感的自由、表達天性的自由。甚至只對獵捕野生動物等相關行為規(guī)定了法律責任及相關的懲罰措施，而對取熊膽等傷害、虐待野生動物的行為卻找不到相關的處罰依據(jù)，至于保護家禽等方面的法規(guī)，更是空白。文章指出，我們的生產(chǎn)企業(yè)直到今天也未能與國際接軌，對曝光“活拔絨”似乎還很委屈，更有網(wǎng)友對相關報道責難以至于叱罵。（12）3月27日，紅網(wǎng)載文指出，“在金融危機下，各國貿易保護主義更是人為地設置貿易壁壘，在這種情況下，實現(xiàn)公平貿易，保護我國企業(yè)利益顯得尤為重要?！薄拔鞣絿抑詫Α畎谓q’事件深信不疑，一個重要原因還在于國人的動物保護意識不強，只有當國人動物保護意識增強了，濫殺、捕食野生動物以及虐待動物的事情不再聽聞，即使有‘活拔絨’事件的報道，人家也不一定相信！‘活拔絨’事件之所以在歐洲消費者心目中產(chǎn)生巨大影響，除了他們對動物保護高度重視外，還與我們宣傳力度不夠有關。（13）4月3日《中國國門時報》載文指出，近年來世界上已經(jīng)有100多個國家制定了比較完善的動物福利法規(guī)，除歐美這些發(fā)達國家外，亞洲的新、馬、日等也完成了動物福利立法，開展動物福利工作、改善出口動物的福利狀況、適應國際社會的通行規(guī)則是克服貿易壁壘的主要途徑。一方面，中國應提高全民的動物保護和動物福利的意識，逐步地、有重點地開展動物福利工作，不斷縮小與發(fā)達國家的動物福利差距，構造和諧的人和動物環(huán)境；另一方面，也要阻止某些國家不顧發(fā)展中國家利益濫用動物福利進行貿易保護，維護國際農產(chǎn)品貿易的正常秩序。三、作答要求以（1）到（6）提示的信息，概括“活拔絨”事件相關報道的主要內容，不超過400字。（15分）針對給定資料的內容，就“羽絨企業(yè)怎樣與國際接軌”問題向政府有關部門協(xié)會提出你的意見和建議。（15分）就材料中提到的“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨的緊急通知”一事，寫一篇議論文談談你的看法。（50分）一、材料概括（1）瑞典電視臺報道從鵝身上殘忍地“活拔”絨毛作為羽絨制品的原料，使得當?shù)叵M者開始抵制羽絨制品。（2）數(shù)據(jù)表明，金融危機和暖冬下，中國國內的羽絨企業(yè)出口銳減。（4）依據(jù)養(yǎng)殖背景以及瑞典電視臺節(jié)目中的內容紕漏，解釋“活拔絨”得不償失，質疑瑞典電視臺制作節(jié)目的動機，擬起訴之。（6）分析瑞典電視臺做法的實質是貿易保護的需要，例舉中國企業(yè)在貿易壁壘下的困境。（8）分析在當前國際貿易環(huán)境下，我國的企業(yè)應提高自身素養(yǎng)，尊重國際規(guī)則。（10）面對貿易壁壘，我們要遵守游戲規(guī)則，理性生產(chǎn)。（12）分析瑞典電視臺的節(jié)目之所以造成影響是由于我國自身對于產(chǎn)品生產(chǎn)宣傳力度不夠。二、參考答案瑞典電視臺播放“活拔絨”節(jié)目，并公布了16家生產(chǎn)或銷售活拔絨的中國企業(yè)名單，使得當?shù)叵M者開始抵制羽絨制品，中國羽絨制品在瑞典受到冷遇。中國羽絨工業(yè)協(xié)會為了保護羽絨行業(yè)免遭新的損害，針對瑞典電視臺曝光的企業(yè)進行調查，并發(fā)出“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的通知，反駁瑞典電視臺的報道?！盎畎谓q”事件是一起國際貿易中的突發(fā)事件，節(jié)目的播出使我國羽絨企業(yè)深受其害。材料（7）至（13）的評論中對動物保護和貿易保護主義看法的相同點是：我國目前對動物福利保護的措施缺失，國人動物保護的理念滯后、保護意識不強。不同點是：有觀點認為，動物保護主義不僅是一種貿易保護策略，更是發(fā)達國家普遍認同的社會公德，企業(yè)虐待動物以賺取利潤的做法是不道德的，理應被消費者抵制、被政府機構追究。政府各有關部門：我認為要實現(xiàn)羽絨企業(yè)與國際接軌可以從以下幾個方面入手：一是加強和完善動物保護方面的立法。應盡快完善相應法律，制止羽絨企業(yè)