【正文】 保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。市委、市政府高度重視，市勞動(dòng)保障局積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實(shí)施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。三、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？所謂新型是相對(duì)于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。四、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)力的不斷增加，再適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。七．哪些人可以參加新農(nóng)保？年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。三是對(duì)4559周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。十、什么叫家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制？家庭成員怎樣參保？新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。十五、新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見下表：注：以上測(cè)算的基本條件：%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶資金怎樣處理？參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。二十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。二十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。截至目前，貴州已有７３個(gè)縣實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到７７．５％，新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)３３０萬人，綜合參保率為７０％，其中６０歲以上參保并領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到９５萬人，參保率為８３％，發(fā)放養(yǎng)老金６．５７億元。貞豐縣于2010年9月20日被國家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)列為全國第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，成為2010年貴州省10個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一。貞豐被確定為試點(diǎn)縣后，為了讓全縣廣大農(nóng)民群眾明白推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用等，形成自覺的行動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及宣傳欄、宣傳標(biāo)語和宣傳單等，多形式多渠道地加大對(duì)什么是新農(nóng)保、建立新農(nóng)保的目的和意義是什么、參加新農(nóng)保具體有哪些好處和作用、如何參加新農(nóng)保等讓群眾應(yīng)知的有關(guān)方面的知識(shí)進(jìn)行宣傳，做到參保的好處講透、政策講準(zhǔn)、辦法講清、程序講明，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾真正明白和理解得到的實(shí)惠，知道自己永遠(yuǎn)不吃虧的道理，從而自覺主動(dòng)地參加投保，享受國家的惠民政策。在對(duì)本村進(jìn)行調(diào)查的過程中，遇到了一些情況，令我感觸頗深。我調(diào)查的這一家，只有老人自己一個(gè)人，老人年紀(jì)已經(jīng)６６了，勞動(dòng)力已經(jīng)逐漸喪失了，老人還有一個(gè)女兒，不過這個(gè)女兒已經(jīng)嫁人了，只是偶爾回來看看，再說女兒嫁的家庭也不寬裕，我去調(diào)查的那一天，老人的女婿也在，由于老人年紀(jì)已經(jīng)很大了，不在調(diào)查之列，所以我進(jìn)而想問問她女婿，可是老人女婿說他只是暫住，不屬于我們這邊的人，故而不愿意接受調(diào)查，所以我就問老人一些問題，和老人聊了一會(huì)兒，在閑聊的過程中，我問老人是否已經(jīng)享受了每月５５的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，老人說沒有，我問為什么，她說因?yàn)榕畠簺]有交新農(nóng)保，所以老人就不能享受，我問她女兒為什么沒有交，她說因?yàn)闆]有錢。對(duì)于有子女，但是子女又沒有能力完全贍養(yǎng)父母的人，國家應(yīng)該怎么辦？在對(duì)其他兩個(gè)村寨的調(diào)查中，只調(diào)查了幾戶人家，可能數(shù)據(jù)并不是很能反映這個(gè)村的具體情況，但也能反映一些問題，對(duì)于了解本縣的新農(nóng)保實(shí)施情況還是有所幫助。由于所調(diào)查的村子是少數(shù)民族村寨，被調(diào)查的人中很多都是上了一定年紀(jì)的人，他們只會(huì)說民族語言。而且這些地方的交通真的很不方便，特別是董箐村大灣組，他們處于大山的包圍之中，要翻山越嶺才能到達(dá)，人走著都很困難，何況他們還要拿著東西到鎮(zhèn)上去賣或者是從鎮(zhèn)上帶東西回來，他們幾十年都是這樣，可想而知他們的生活有多艱難。四、調(diào)查分析調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人的文化程度都是文盲，只有少數(shù)人是上過小學(xué)或者是初中的，由于文化水平低，所以農(nóng)民