【正文】 化執(zhí)法、文明執(zhí)法，平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同樣處理；處理違法行為的手段和措施適當(dāng)適度，避免或者減少侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益；不得粗暴對(duì)待行政相對(duì)人，不得侵害其人格尊嚴(yán)，保障其程序性權(quán)利。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）3．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員須通過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試取得行政執(zhí)法證件后方能從事行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）4．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷管理制度，城區(qū)政府建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，每年組織1次以上行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。建立和完善行政處罰、行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。開展行政執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)，聽取社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的意見和建議。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。1．健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。暢通信訪渠道，認(rèn)真受理信訪事項(xiàng)，規(guī)范辦理程序，加大督查力度，落實(shí)信訪責(zé)任，切實(shí)解決公民、法人或者其他組織通過來(lái)訪、書信、電話等方式反映的問題，提出的建議、意見或者投訴請(qǐng)求。依法分流信訪問題，完善信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、行政執(zhí)法監(jiān)督相配合的工作機(jī)制，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。健全行政復(fù)議程序和工作制度，重點(diǎn)完善行政復(fù)議不予受理報(bào)備制度、重大行政復(fù)議案件報(bào)告和分析制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度、行政復(fù)議典型案例匯編指導(dǎo)制度、行政復(fù)議通報(bào)制度。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，大力推進(jìn)行政復(fù)議案件調(diào)解、和解結(jié)案，及時(shí)依法公正作出行政復(fù)議決定。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，城區(qū)政府、部門應(yīng)當(dāng)健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員辦理。（城區(qū)法制辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）4．做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。逐步建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以行政賠償，行政賠償費(fèi)用列入部門預(yù)算。重點(diǎn)規(guī)范土地征收、房屋征收、撤回或者變更行政許可決定、行政執(zhí)法被確認(rèn)違法等方面的補(bǔ)償事項(xiàng)，保障行政相對(duì)人依法獲得賠償和補(bǔ)償。推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，建立健全行政管理與基層自治有效銜接的良性互動(dòng)機(jī)制，開展政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入機(jī)制調(diào)研，全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城區(qū)居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，落實(shí)基層政府、街道辦事處和農(nóng)村自治組織在基層民主法治建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。（城區(qū)民政局、發(fā)改局牽頭，政府各部門各司其職）（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)行政監(jiān)督法治化。城區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處以及城區(qū)政府各職能部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。推進(jìn)人大代表列席政府常務(wù)會(huì)議工作。積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作。及時(shí)、認(rèn)真辦理好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)政務(wù)公開和糾風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督?jīng)Q定，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督、決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。研究建立對(duì)新聞媒體反映問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制，對(duì)人民群眾和新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)作出處理。對(duì)打擊和報(bào)復(fù)檢舉、曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。1．建立行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。城區(qū)政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。政府各部門要建立本行政機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)制度，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，對(duì)擬任鎮(zhèn)政府及城區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，考察和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。（城區(qū)人社局、法制辦牽頭，政府各部門各司其職）3．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按核定編制配齊配強(qiáng)法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，使機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制、人員配備、辦公條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)通過掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等多種方式，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育和交流。（城區(qū)人社局、編辦、法制辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）4．堅(jiān)持法制宣傳教育制度。（城區(qū)司法局牽頭，政府各部門各司其職）四、保障措施（一）強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次以上依法行政工作匯報(bào)；城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府每年至少召開1次全城區(qū)（鎮(zhèn)）依法行政工作會(huì)議、1次依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；政府各部門每年至少召開1次依法行政工作會(huì)議，行政首長(zhǎng)聽取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門依法行政工作存在的突出問題。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作的力度。探索開展依法行政示范點(diǎn)工作，大力培育依法行政先進(jìn)典型，使推進(jìn)依法行政工作達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（三）加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)。改進(jìn)依法行政考核工作，城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處每年應(yīng)當(dāng)開展依法行政年度考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入城區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（城區(qū)法制辦、監(jiān)察局、績(jī)效辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）（四）加強(qiáng)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。（城區(qū)財(cái)政局、法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（五）有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）第二篇：全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府《中華人民共和國(guó)行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，將于今年7月1日起開始施行。一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政許可法》的重大意義《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政許可行為的專門法律。第一，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。第二，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本途徑。我們要貫徹實(shí)施好這部法律，加速建設(shè)法治政府的進(jìn)程。《行政許可法》從調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。第四，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是為各類經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。第五，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段?！缎姓S可法》的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政第一，牢固樹立依法行政的理念。要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，并把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。第二，認(rèn)真開展行政許可規(guī)定清理工作。第三，要理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，努力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，保證行政權(quán)力的依法有效行使。各級(jí)政府及其工作部門要高度重視，務(wù)于今年7月1日前建立統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、登記等實(shí)施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責(zé)任追究制度。各項(xiàng)配套制度要按照《行政許可法》的規(guī)定，切合實(shí)際，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)，確?！缎姓S可法》全面貫徹實(shí)施。要按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對(duì)行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。三、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府第一，行政許可設(shè)定要于法有據(jù)。要求我們必須大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能，加快實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。《行政許可法》規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、收費(fèi)都要公開，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開。這就要求我們必須消除政府特權(quán)思想，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，大力推行政務(wù)公開，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，有效實(shí)施行政管理和提高行政效能。《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這就要求我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務(wù)。我們要以十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極用《行政許可法》的規(guī)定來(lái)規(guī)范行政行為，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面！第三篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府——2008年6月12日遼源日?qǐng)?bào)社撰稿市委常委、副市長(zhǎng) 李森黨的十七大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”，這是全面貫徹依法治國(guó)基本方略的重要舉措。為了深化對(duì)黨的十七大精神和市委、市政府要求的理解和落實(shí)，我也借此機(jī)會(huì)談?wù)剬?duì)法治政府建設(shè)問題的粗淺認(rèn)識(shí)。為什么這樣說(shuō)呢？我個(gè)人體會(huì)：一是政府活動(dòng)空間發(fā)生了深刻變化。我國(guó)正處在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、臣民社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。另外，來(lái)自國(guó)內(nèi)外各方面的政治訴求和民主訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。二、我國(guó)法治政府的建設(shè)實(shí)踐法治政府是指政府在行政過程中時(shí)刻受到法律的約束和支配。強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對(duì)特權(quán)的存在。改革開放以后，中國(guó)建設(shè)法治政府的實(shí)踐歷程主要分為以下幾個(gè)階段： ——起步階段（1978年改革開放1989年）。第二，制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發(fā)展方向。第四，確立行政立法制度，健全行政法制。我們黨繼十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，1984年明確提出“從依政策辦事，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫勒咿k事，又要依法律辦事”。我國(guó)的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了“民告官”的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。第三，《國(guó)家賠償法》的頒行，落實(shí)了行政侵權(quán)的國(guó)家賠償責(zé)任。第五，《行政處罰法》的頒行，較好地解決了對(duì)行政處罰行為的程序制約問題，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的精神和原則，對(duì)保障處罰權(quán)的合法公正行使，防止處罰權(quán)的濫用，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有特別重要的意義，也為我國(guó)的行政程序立法積累了經(jīng)驗(yàn)。第七，明確提出了依法行政的原則。明確提出：“各級(jí)政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事?！?1996年第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及關(guān)于＜綱要＞報(bào)告的決議》進(jìn)一步將依法行政，依法治國(guó)，建立法治國(guó)家作為國(guó)家的治國(guó)方針。——完善階段（1998年至今）。” 1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。1999年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)），各級(jí)政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。2003年《行政許可法》的頒布，是我國(guó)民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。為貫徹落實(shí)依法治