公立醫(yī)院的改制思路及其四道門檻-在線瀏覽
2024-10-03 14:33本頁面
【正文】 下，國有醫(yī)院可采取以下幾種途徑退出： 一是改制為公司制醫(yī)院，吸引民間資本投資，鼓勵民間個人、其他投資人兼并、收購、聯(lián)合，或醫(yī)院管理者收購、職工持股等。 醫(yī)療衛(wèi)生國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司或國資委的資本可以控股也可以參股，可以廣泛吸收外部資本，也可以上市融資。 三是由民營企業(yè)或醫(yī)院協(xié)會會員組建醫(yī)院管理公司，同政府財政局、衛(wèi)生局簽訂醫(yī)院托管合同。 醫(yī)院改制四道門檻 第一道門檻：產(chǎn)權(quán)改革 醫(yī)院改制乃至整個醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革需要整體規(guī)劃分步實(shí)施，實(shí)施過程會涉及許多問題，比如內(nèi)部決策與方案審批、清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估及醫(yī)院品牌、醫(yī)療技術(shù)等無形資產(chǎn)的作價入股以及資產(chǎn)處置與人員安置等問題，但主要問題是產(chǎn)權(quán)制度、人員關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。 深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須把握的指導(dǎo)思想是：理順管辦職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機(jī)制，搞活用人制度，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的難點(diǎn)是人員安置。 一是要明確員工身份置換的內(nèi)涵，即依據(jù)國家有關(guān)勞動法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，通過解除、終止或者變更原來國有企業(yè)的勞動合同，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣臉I(yè)人員”，推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換。 二是要明確身份置換的對象，即國有醫(yī)院在冊的全民所有制員工。這主要適用于原用人單位主體消失的、新設(shè)立醫(yī)院屬非國有形式的、改制后的醫(yī)院國有資本未達(dá)到控股的、醫(yī)院因改制而提前解除聘用合同的人員。 三是要明確人員與醫(yī)院的勞資關(guān)系。對分流到改制為非國有控股醫(yī)院的，員工與原醫(yī)院解除合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時與改制醫(yī)院簽訂的聘用合同不得低于3年。 四是要明確聘用合同關(guān)系處理的事項(xiàng)與程序，這與國有企業(yè)改制的程序大體一致，如制定《職工安置方案》、清償各項(xiàng)社會保險費(fèi)用、落實(shí)安置費(fèi)用、聽取工會及職代會對《改制方案》和《職工安置方案》的意見，以及方案審批、辦理合同手續(xù)等。 參照國有企業(yè)改制人員分流安置的政策規(guī)定，醫(yī)院改制人員分流安置有四個途徑： 一是競聘上崗。 二是自謀出路。 三是內(nèi)部退養(yǎng)。同時要員工自愿申請及醫(yī)院批準(zhǔn)同意，最后簽訂退養(yǎng)協(xié)議。 四是身份置換。 第一，堅持和完善院長任期目標(biāo)責(zé)任制、年度責(zé)任目標(biāo)管理制，實(shí)行院長離任審計制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在做好基本醫(yī)療服務(wù)的同時，開展多種形式的特需服務(wù)和醫(yī)療延伸服務(wù)。 第二，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)成本核算，
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