【正文】 家資金成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至2014年6年間，全市爭(zhēng)取國(guó)債及其它基建投資項(xiàng)目668個(gè)，涉及農(nóng)林水利、交通、城市、政法基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、衛(wèi)生、高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造和以工代賑等十多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá)70億元，相當(dāng)于1949—。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬(wàn)安水產(chǎn)市場(chǎng)等172個(gè)投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的前期工作，開(kāi)展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠(chǎng)二期、泰和水電站、105國(guó)道改造等重大項(xiàng)目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。確保了贛粵高速公路吉安段、319國(guó)道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工，加快了井岡山機(jī)場(chǎng)，新干、峽江、吉水“三橋三線(xiàn)”工程，白廈公路，久營(yíng)公路，農(nóng)網(wǎng)改造二期等工程建設(shè)進(jìn)度。四是宏觀調(diào)控適時(shí)到位。去年，先后組織制訂了《關(guān)于籌建市非典型肺炎專(zhuān)治醫(yī)院建設(shè)方案的建議》、《XX市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款加快XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)告》、《關(guān)于懇請(qǐng)?jiān)赬X市布局建設(shè)上海（江西）工業(yè)園的請(qǐng)示》等重要文件?！胺堑洹逼陂g，就“非典”對(duì)吉安經(jīng)濟(jì)的主要影響，提出對(duì)策建議，進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。五是政務(wù)環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時(shí)提出了籌建非典專(zhuān)治醫(yī)院的設(shè)想，很快得到市委、市政府的贊同，并責(zé)成我委全力負(fù)責(zé)醫(yī)院的籌建工作。此外，我委在全市黨政信息網(wǎng)二期建設(shè)、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表市計(jì)委向所有關(guān)心支持計(jì)劃工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝，向全市計(jì)劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問(wèn)候。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的勢(shì)頭相比，無(wú)論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項(xiàng)目質(zhì)量和水平，都有較大差距。各縣市區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進(jìn)，其主要原因就是投資總量及增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其它城市，2014年，四市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成379億、373億、305億、250億元。要保證這個(gè)速度，據(jù)測(cè)算，20142014年五年間需要投資600個(gè)億，去年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有較快增長(zhǎng)，完成75億元，但離每年平均120個(gè)億的投入相差甚遠(yuǎn)，離發(fā)達(dá)地區(qū)的投入差距就更遠(yuǎn)。其次，從搶抓當(dāng)前面臨的投資機(jī)遇來(lái)看，審視國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，國(guó)家將堅(jiān)持投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后一段時(shí)期我們?nèi)匀幻媾R著擴(kuò)大投入的極好機(jī)遇。再次，從政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)換來(lái)看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各級(jí)政府職能必然發(fā)生相應(yīng)地調(diào)整變化。正如胡長(zhǎng)林市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出的，項(xiàng)目是引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，發(fā)展就沒(méi)有依托。 二、明確目標(biāo)，扭住關(guān)鍵，切實(shí)把握好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的主攻方向 根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，今年我市計(jì)劃工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以擴(kuò)張投資為重點(diǎn)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，全面創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)理念，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方式，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，努力營(yíng)造做項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓質(zhì)量、嚴(yán)管理的建設(shè)環(huán)境和良性投資增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，著力抓好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 精心策劃，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批有吸引力的精品項(xiàng)目。當(dāng)前我市項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備存在的突出問(wèn)題就是量少、質(zhì)差、面窄，究其原因就是一些地方和部門(mén)急功近利，不重視項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，舍不得投入必要的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。“十一五”規(guī)劃沒(méi)有編制好，也就意味著項(xiàng)目爭(zhēng)取工作先輸一著。要集思廣益，“開(kāi)門(mén)”搞規(guī)劃；對(duì)涉及我市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題要作專(zhuān)題調(diào)研，相關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行技術(shù)性測(cè)算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全市有20個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和拾十一五”規(guī)劃盤(pán)子。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢(shì)、盤(pán)活存量”的原則，堅(jiān)持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國(guó)家的投資方向、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的精選和開(kāi)～證。三要抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。 拓寬渠道，努力構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上100億元大關(guān)這個(gè)目標(biāo)，錢(qián)從哪里來(lái)。這樣就能拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。要重點(diǎn)跟蹤大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場(chǎng)建設(shè)、城市污水處理工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市嘗旅游開(kāi)發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極跑省進(jìn)京做工作，力爭(zhēng)全市年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金超7億元，其中計(jì)委系統(tǒng)爭(zhēng)取資金不少于3億元。要把眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，有針對(duì)性地研究跨國(guó)公司的投資動(dòng)態(tài)，建立跟蹤信息網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目招商上有個(gè)大的突破，從而帶動(dòng)全市招商引資的開(kāi)展。要堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，力爭(zhēng)簽訂了意向合同的項(xiàng)目能投資落戶(hù)。所謂“民間投”，就是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門(mén)檻，做到外資內(nèi)資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。力爭(zhēng)年內(nèi)民間資本投資達(dá)到20億元。年內(nèi)要重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的投資能夠到位。 規(guī)范管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。雖然我市項(xiàng)目管理總的來(lái)說(shuō)比較規(guī)范，但存在的一些問(wèn)題也令人堪憂(yōu)。各地各部門(mén)要高度重視這些問(wèn)題，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和國(guó)債資金使用管理的有關(guān)要求，以科學(xué)的管理推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位要合理安排工期，加快施工進(jìn)度，確保319國(guó)道井永段、敦 永公路、白廈公路、久營(yíng)公路、以工代賑跨省公路、井岡山機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高XX縣區(qū)供水工程、疾控中心等項(xiàng)目年內(nèi)完工；力爭(zhēng)五岳觀水廠(chǎng)、社上水庫(kù)除險(xiǎn)加固、羅浮水庫(kù)除險(xiǎn)加固、永新城防等工程年內(nèi)竣工。加快國(guó)家和省已下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，確保井岡山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、井岡山景區(qū)游步道、迎賓大道東段以及萬(wàn)安、泰和、XX縣區(qū)城防洪工程、泰和老營(yíng)盤(pán)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目“四制”，確保工程質(zhì)量不出問(wèn)題，杜絕基建程序少到位或不到位的現(xiàn)象。四要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，杜絕虛報(bào)工程量或把項(xiàng)目資金挪作他用，確保項(xiàng)目資金高效規(guī)范使用。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。要把項(xiàng)目工作分解到部門(mén)、到單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，重大項(xiàng)目黨政一把手要親自抓、組織專(zhuān)門(mén)班子具體抓，具體抓項(xiàng)目的同志要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題和困難的能力，使每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)得更快更好。要重視計(jì)劃部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)工作，從政治上關(guān)心，經(jīng)費(fèi)上傾斜，市財(cái)政每年安排80萬(wàn)元作為市本級(jí)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，縣市區(qū)財(cái)政每年也要安排必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由計(jì)委統(tǒng)一掌握使用。二要團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神。今后，全市計(jì)劃系統(tǒng)的同志要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的同時(shí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中再立新功，以一流的工作業(yè)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市、縣區(qū)計(jì)劃部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，兌現(xiàn)承諾。要忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，不斷增強(qiáng)自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。 同志們，項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，市委、市政府賦予了我們計(jì)委光榮而又艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門(mén)的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，再創(chuàng)佳績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我市計(jì)劃工作的新局面。等一下，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賀宗鑫同志還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。一是爭(zhēng)取國(guó)家資金成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至2014年6年間，全市爭(zhēng)取國(guó)債及其它基建投資項(xiàng)目668個(gè)，涉及農(nóng)林水利、交通、城市、政法基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、衛(wèi)生、高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造和以工代賑等十多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá)70億元，相當(dāng)于1949—。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬(wàn)安水產(chǎn)市場(chǎng)等172個(gè)投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的前期工作，開(kāi)展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠(chǎng)二期、泰和水電站、105國(guó)道改造等重大項(xiàng)目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。確保了贛粵高速公路吉安段、319國(guó)道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工，加快了井岡山機(jī)場(chǎng)，新干、峽江、吉水“三橋三線(xiàn)”工程，白廈公路，久營(yíng)公路，農(nóng)網(wǎng)改造二期等工程建設(shè)進(jìn)