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法律服務(wù)調(diào)研報告-在線瀏覽

2024-09-30 23:51本頁面
  

【正文】 業(yè)資格的公民為當(dāng)事人代理案件,他們憑借對法律知識的一知半解為當(dāng)事人提供有償?shù)姆煞?wù),并收取不菲的費用,嚴(yán)重擾亂了正常的法律服務(wù)市場秩序,使糾紛解決的社會成本大大增加。 整體法律服務(wù)面過窄,法律服務(wù)專業(yè)化程度較低,與市場經(jīng)濟不相適應(yīng) 目前我國法律服務(wù)市場主要集中在解決糾紛領(lǐng)域,而在糾紛的預(yù)防市場方面參與不夠,我國的法律服務(wù)市場還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟日益增長的法律服務(wù)要求的需要。往往可能昨天從事刑事辯護,今天又辦理破產(chǎn)清算,明天也許是勞動糾紛代理,后天則可能是處理合同糾紛。這種狀況作為初入門的律師可以理解,但對從業(yè)數(shù)年、甚至一二十年或更長時間的律師來說如果仍然還是門門懂、樣樣差的話,那就不行了。律師執(zhí)業(yè)活動中適用不正當(dāng)手段違法亂紀(jì),知法犯法,敗壞職業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。 法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)模偏小,法律服務(wù)人員文化程度不高 我國法律服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量近年來雖然有了很大的發(fā)展,但普遍存在著規(guī)模偏小的問題。而律師事務(wù)所的性質(zhì)是雙重的,它既是法律服務(wù)的經(jīng)營者,又是律師的管理者。 經(jīng)過對注冊律師學(xué)歷、教育背景等情況的調(diào)查,我國法律服務(wù)人員的文化素質(zhì)不高。 三、存在問題的原因 立法缺陷為非律師的執(zhí)業(yè)提供了“合法性”保障 我國三大訴訟法均規(guī)定當(dāng)事人的近親屬、親友具有訴訟代理或辯護資格,也就是說,法律允許非律師從事訴訟代理及辯護業(yè)務(wù),但同時沒有相應(yīng)的措施對其進行有效監(jiān)督,他們可以任意地向當(dāng)事人收取服務(wù)費用。”從這條可以看出,法律賦予有權(quán)從事有償?shù)脑V訟業(yè)務(wù)的只能是律師,其他人不得為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理和辯護業(yè)務(wù),立法上的缺陷顯而易見?!堵蓭煼ā返?5條規(guī)定:“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)的,由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 落后的訴訟觀念惡化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境 受我國傳統(tǒng)“人治”思想的影響,社會公眾認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”,他們更愿意花錢請一個有關(guān)系的律師,這間接促使有的律師進行違規(guī)操作。一些政府機構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還廣泛存在,對律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合,甚至百般刁難。 四、當(dāng)前法律服務(wù)市場規(guī)范化管理對策 要進一步發(fā)展與規(guī)范我國法律服務(wù)市場,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),就應(yīng)當(dāng)從我國國情和法律服務(wù)的屬性出發(fā),在借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進。例如,統(tǒng)一《律師法》與三大訴訟法對公民個人從事訴訟代理活動時能否收取費用問題。如可以逐步確立律師在刑事辯護、訴訟代理中的壟斷地位,建立律師壟斷刑事辯護、代理業(yè)務(wù)的制度。同時,要加大對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證和監(jiān)督管理,使其服務(wù)規(guī)范化。 (1)嚴(yán)格訴前驗證制度。發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全或手續(xù)不符的訴訟代理人,主審法官應(yīng)拒絕其參與訴訟活動,并將情況及時向司法行政機關(guān)通報,法律服務(wù)人員在代理訴訟過程中應(yīng)主動配合,并相互監(jiān)督。人民法院、人民檢察院、公安局執(zhí)法監(jiān)督部
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