地方審計機關(guān)開展效益審計的幾點思考-在線瀏覽
2024-09-28 22:12本頁面
【正文】 2屆國際會議上，將其統(tǒng)一稱為“績效審計”（performanceaudit），并定義“除了合規(guī)性審計外，還有另一種類型的審計，它涉及到對公營部門管理的經(jīng)濟性（economy）、效率性（efficiency）、效果性（effectiveness），這就是績效審計”，即所謂的“三e”審計。1988年最高審計機關(guān)亞洲組織通過的《巴厘宣言》進一步指出：“除了正常的職能，政府審計還負(fù)有充分評價政府管理工作、績效和成果等方面的職責(zé)，這些職責(zé)包括對政府工作的經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價。理論研究的滯后和整體上的實踐不足，是我國開展效益審計的基本現(xiàn)狀，在審計理論界，有關(guān)效益審計的研究還基本停留在國外效益審計的介紹或嫁接上。應(yīng)該看到，我國審計監(jiān)督制度建立以后，尤其是進入21世紀(jì)以來，我國的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。無疑，我國審計所處的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和法制環(huán)境的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈_展效益審計提供了較為有利的必要條件。 中國特色的效益審計模式必然與中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展模式相適應(yīng)。當(dāng)前和今后一個時期，解決好體制、機制和管理上的矛盾和問題仍是中國現(xiàn)代化進程的主要任務(wù)，而且在這一特定時期，通過解決體制、機制和管理上的問題所產(chǎn)生的速度和效率是最大的。 目前，審計學(xué)術(shù)界介紹的西方國家績效審計大多是根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行的以定量分析為基礎(chǔ)的績效審計，強調(diào)審計依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要能夠計量測算，而且標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)必須是科學(xué)的、公認(rèn)的。所以審計時也明確為我們開展的或努力的方向是這一種宏觀管理型的效益審計，我們目前還不具備開展那種純技術(shù)分析為主要手段的效益審計模式。也就是說要將管理監(jiān)督作為效益審計的一個重要內(nèi)容和切入點，并且理論界指出二十多年的審計實踐已經(jīng)證明，各級審計機關(guān)和廣大審計人員憑借其專業(yè)優(yōu)勢，有能力對管理問題進行深入的分析，提出改進管理的建議，將管理作為審計的一個重要內(nèi)容和切入點開展效益審計，符合我國審計機關(guān)的實際，是審計機關(guān)和審計人員的現(xiàn)實選擇。 每一個效益審計項目是不同的，目標(biāo)不同，評價的內(nèi)容也不同，評價的具體形式就會隨之不同。評價中是否需要相應(yīng)的量化指標(biāo)取決于審計的目標(biāo)，借助一些指標(biāo)來分析和說明情況，只是一種工具或者方式，需要用的時候就用，不需要用的時候就不用。效益審計的評價與審計項目的目標(biāo)緊密相關(guān)，不切實際地追求建立統(tǒng)一的效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)或過分夸大復(fù)雜的量化指標(biāo)在效益審計評價中的作用，只能在思想上混淆對效益審計的認(rèn)識，在行動上影響效益審計的探索和開展。以解決效益問題，最終提高效益、創(chuàng)造效益，而不僅僅是以效
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1