地區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與改革路徑-在線瀏覽
2024-09-28 22:10本頁面
【正文】 識自身優(yōu)勢，實行林業(yè)戰(zhàn)略轉移。過去由于重田輕山，重砍輕造，導致森林資源持續(xù)下降，經濟發(fā)展比較緩慢。涌現了一批使人耳目一新的開發(fā)典型，建立了一批有山區(qū)特色的林果商商品生產基地。 （二）以開放促開發(fā)，建賓山一區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)。但由于我區(qū)經濟基礎差，山地開發(fā)和林業(yè)建設遇到了資金、物資、技術、人才等方面的困難。1988年8月7日省委、省政府批準建立懷化山區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)。在建設山區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)和林業(yè)改革過程中，遇到了一系列新的矛盾，突出表現是：林業(yè)規(guī)模經營與山地經營權分散化的矛盾，森林資源高消耗與低效益的矛盾，林業(yè)開發(fā)巨大資金需求與投資不足的矛盾，迅速發(fā)展的商品經濟與落后的管理體制的矛盾，等等。199。 三、改革試驗初步效果 （一）推動了山區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快了造林綠化步伐。目前全區(qū)森林面積已發(fā)展到133.”萬hmz，其中，、飛播造林2.”萬hmz。豐產林階段達標率72%，總產量達到17萬t。在抓好資源開發(fā)的基礎上，還注重加工業(yè)和搞活流通，提高開發(fā)的綜合效益。1992年林業(yè)社會總產值占農業(yè)總產值32億元的25%。 （二）促進了山地開發(fā)主體的多元化，發(fā)展了多種規(guī)模經營形式。多元主體投入山地開發(fā)，形成了社會辦林業(yè)的可喜局面。 （三）催化了山地經營權及其開發(fā)成果權的有償流轉。這個在實踐中出現的改革苗頭，一開始就以其迅猛的發(fā)展勢頭和對現行土地制度的公然挑戰(zhàn)而格外引人注目。多萬元。%。’，%。全區(qū)已出現買賣荒山、林地使用權和開發(fā)成果26起，山地面積533hm2，占總流轉面積的。多萬元。目前全區(qū)已發(fā)生山地兌換的有1113戶，333hm2，占總流轉面積的。 （四）逐步改善討現有山林的經營管理。例如：山地所有權主體不清，山林產權關系模糊，對資源保護和閑著山地的開發(fā)影響很大，開發(fā)過程中流轉行為不規(guī)范，缺乏法律制度保障。這些都很不利于山地的大規(guī)模開發(fā)，提高山林經營管理水平。 。特別是到戶經營后，更加劇了山林的殘敗程度。在營林生產上堅持人工促進和天然更新相結合（即封、造、補結合），在開發(fā)項目上做到長、中、短結合。至今，工程封山育林從理論到實踐操作已經成熟，進入推廣發(fā)展階段。 。我們引用現代經濟運行規(guī)則，用股份制手段，對山林家庭經營責任制進行改造，發(fā)展
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