【正文】 準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的村，要加強(qiáng)對(duì)村集體所屬山林、土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經(jīng)濟(jì)收入。 四、方法步驟 調(diào)查研究，找準(zhǔn)路子。要通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展較好村的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。 制定方案，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三要抓緊申報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，突出提檔升級(jí)，加強(qiáng)規(guī)范管理；對(duì)無項(xiàng)目的“空殼村”，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，幫助找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展。五要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督辦檢查，及時(shí)幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。每年年初，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委將對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和表彰。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場會(huì)、推介會(huì)等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面?？h委成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督辦全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，經(jīng)常深入到掛點(diǎn)村，幫助找準(zhǔn)路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h農(nóng)辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農(nóng)口力量，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展?？h國土局要加大政策爭取力度，詳細(xì)制定規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)抓好低丘崗地改造工作?？h經(jīng)管局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)化合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?？h科技局、農(nóng)業(yè)局等部門要為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)?？h直單位新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要扎實(shí)開展“實(shí)施百千萬、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要全面推行“三三制”模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的組織構(gòu)架，推行由黨組織會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事為核心的“三會(huì)治事”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行以“干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”為保障的“三聯(lián)共建”推進(jìn)措施，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?？h委每年要對(duì)農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。 嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化督辦。凡是發(fā)現(xiàn)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整?？h委督查室、縣政府督辦室要對(duì)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月一通報(bào)、季度一檢查、半年一小結(jié)、全年一考核，確保取得實(shí)效。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)村級(jí)不同的資源稟賦，探索村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，2008年，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入比上一年度增長10%，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。 （一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì)，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽訂合同和備案”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和入股等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，每村流轉(zhuǎn)土地不少于300畝，確保土地流轉(zhuǎn)租賃收入不低于5萬元。（三夏、夏教、獨(dú)木、土廟、梁崗、孫亭、光明、東升、群力、建群、迎群、滸鋪） （二）盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力。 可通過將集體資產(chǎn)租賃、出售、拍賣、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施，盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入的有效途徑。（朝陽、百花、梅沖、全華） （三）利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 沿后湖帶有水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的村，每村建設(shè)不少于400畝的精養(yǎng)魚池，并可對(duì)外承包名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖；衛(wèi)山村、同合村等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于小龍蝦、螃蟹、荸薺等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，應(yīng)大力發(fā)展生鮮產(chǎn)業(yè)；其它村也應(yīng)當(dāng)挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（同合、寅田、新年、衛(wèi)山、橋咀、新建） （四）積極實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)收。在橫店總體規(guī)劃范圍內(nèi)，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、專業(yè)市場、酒店、賓館、農(nóng)民工公寓、培訓(xùn)中心、服務(wù)社會(huì)設(shè)施等項(xiàng)目，積極發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和租賃產(chǎn)業(yè)，并獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。（幸福、新春、大教、紅星、建華、紅寨、群建、紅焰、青松、建春） （五）依托大開發(fā)、大建設(shè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化和功能化?！拔鍌€(gè)一”項(xiàng)目建成投入使用后，實(shí)行有償使用，并經(jīng)居民代表大會(huì)同意后，簽訂有償使用協(xié)議，以增加經(jīng)濟(jì)收入來源，確保年收入不少于10萬元。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提到重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)部門干部與村委會(huì)定點(diǎn)掛鉤幫扶制度，由駐隊(duì)干部掛鉤各村。各有關(guān)部門要加大政策法律支持力度，加大資金、技術(shù)扶持開發(fā)力度，加快交通、水利、通訊、供電、供水、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)和投資環(huán)境，為各村（社區(qū)）擴(kuò)大開放，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須一手抓發(fā)展，一手抓管理，通過制度建設(shè)和規(guī)范化管理，提高村集體資金使用效率和資產(chǎn)收益率，確保集體資產(chǎn)保值增值。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包、出租管理，必須采用公開招標(biāo)的方式實(shí)施。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級(jí)新增債務(wù)，逐步化解村級(jí)舊債。