黨委機關公文格式與行政機關的區(qū)別-在線瀏覽
2024-09-28 17:43本頁面
【正文】 廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱《條例》）行文，現行行政公文則主要依據國務院在2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）行文。 要想解除這種困擾，我們就要著力解決以下問題。這些差異因何而存在。不必要的差異如何清除。黨政公文之間的聯系和差異主要表現在以下四個方面： 一、語言要求、行文規(guī)則、處理原則基本相同，表述有所不同 黨政公文的具體語言要求、行文規(guī)則、處理原則集中體現在《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《國務院辦公廳關于實施〈國家行政機關公文處理辦法〉涉及的幾個具體問題的處理意見》（國辦函〔2001〕1號）、《電子公文傳輸管理辦法》（國辦〔2003〕65號）、《標點符號用法》（國家技術監(jiān)督局）、《出版物上數字用法的規(guī)定》（國家技術監(jiān)督局）等文件和法規(guī)中。兩種表述的中心意思是一樣的，都要求公文行文時要講究實效，只是一個表述詳細具體，一個簡潔概括。不同的是，黨的公文是黨的意志和權力的體現，內容主要是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，實施黨的領導，其行文對象和指向是各級黨的組織和黨員；行政公文是國家意志和權力的體現，內容是實施國家的行政行為和進行行政管理，行文對象和指向是國家各級行政機關、企事業(yè)單位以及人民群眾。完全相同的9種是：決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要；基本相同的是黨的公文之公報（公開發(fā)布重大決定和重要事件）和行政公文之公告（向國內外宣布重要事項或者法定事項）；黨的公文獨有決議（經會議討論通過的重要決策事項）、指示（對下級機關布置工作、提出開展工作的原則和要求）、條例（黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動或黨員行為的規(guī)章制度）、規(guī)定（對特定范圍內的工作和事物制定具有約束力的行為規(guī)范）4種，行政公文獨有命令（令）（依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員）、通告（公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項）、議案（各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民 代表大會常務委員會提請審議事項）3種。黨政公文的眉首部分都包含份號/公文份數序號、緊急程度、發(fā)文機關、發(fā)文字號等七個要素，但是在名稱、位置等具體要求上有差別。 共同點。 不同點。 （2）密級/秘密等級。均有秘密、機密、絕密三個等級。黨的公文稱“密級”，位于左上角第二行，份號下面；行政公文稱為“秘密等級”，位于右上角第一行。 共同點。 不同點。 （4）版頭/發(fā)文機關標識。不同點：黨的公文叫“版頭”，有兩種形式：發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱+文件（普發(fā)性），發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱+（文種）（非普發(fā)性，且文種為黑色小一號楷字體）；行政公文叫“發(fā)文機關標識”，只有一種形式：發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱+文件，某些特定的公文可以只標注發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。 共同點。聯合行文使用聯署機關名稱時，上下排列，文件或文種在右，上下居中排布。聯合行文時，黨的公文可以使用主辦機關名稱，也可以使用聯署機關名稱，可以用主辦機關的發(fā)文字號，也可以用聯署機關發(fā)文字號；而行政公文只能用聯署機關名稱，主辦機關排列在前，只標明主辦機關或經協商確定的機關發(fā)文字號。 共同點。 不同點。 （7）橫隔線/紅色反線。黨政公文的這個要素的位置相同，都位于發(fā)文字號的下方，作用相同，都是眉首和正文的分隔線。黨的公文叫“橫隔線”，由居中紅色五角星加兩側紅色橫線組成，且與版頭同寬，如版頭中無“文件”二字，則中間沒有紅五角星；行政公文叫“紅色反線”，與版心同寬，位于發(fā)文字號下4mm處。黨政公文的主體部分都是二者核心所在，在這一部分二者同樣含有共同的 七個要素，也是在名稱、位置上存在差別。 共同點。 不同點。 （9）主送機關。使用全稱或規(guī)范化的簡稱、統(tǒng)稱；位于正文之上、標題之下，頂格；如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文，可將主送機關名稱移至主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。 兩者關于正文的要求沒有明顯的差別，都位于標題或主送機關的下方。 （11）附件。不同點：黨的公文要求置于主件之后，標識為“附件一”，行政公文要求置于公文主體部分之后，標識為“附件1”。 相同點。 不同點。單一行文時，印章居中下壓成文日期；聯合行文時，如是兩個單位，則將成文日期拉開，兩個印章并排下壓日期，多個單位聯合行文，則在正文和成文日期之間將發(fā)文機關名稱均勻排布，加蓋印章，一行最多排三個；成文日期位于右下角。 共同點。 不同點。 （14）印發(fā)傳達范圍/附注。標明需要說明的事項，位于成文日期的左下角，左空兩個字，加括號。黨的公文專指印發(fā)傳達范圍，行政公文指包括印發(fā)傳達范圍等所有需要說明的事項。黨政公文的版記都包括主題詞、抄送機關等五個要素，且各要素之間用與版心同寬的黑色橫線隔開，印刷/翻印份數除外。 共同點。 不同點。 （16）抄送機關。位于主題詞之下，印發(fā)機關、印發(fā)日期之上機關名稱之間用“，”隔開，最后用“
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