【正文】 環(huán)境。 方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，已成為發(fā)展的核心問(wèn)題。在這項(xiàng) “ 頭號(hào)工程 ” 中，金融可以更好地發(fā)揮資源配置的積極作用。按照 xx 市 “ 一要抓好新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育；二要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；四要大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重 ” 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略，金融機(jī)構(gòu)可以提供豐富的金融產(chǎn)品和廣泛的金融服務(wù)，在支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、控制高耗能高污染項(xiàng)目等方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)其從勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù) 密集型轉(zhuǎn)變，從低加工度向高加工度升級(jí)。按照國(guó)務(wù)院進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域的會(huì)議精神，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)對(duì)資金以及金融服務(wù)的需求。這些也為金融業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 2024— 2024 年》明確提出大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持廣佛同城化、粵港澳合作以及廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，并允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，為佛山金融業(yè)的發(fā)展提供國(guó)家層面的政策支持。 XX 縣區(qū)是我市乃至我省金融創(chuàng)新的重要亮點(diǎn)，也是我市金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。我市先后出 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 臺(tái)了支持金融高 XX 縣區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成全面、完整的支持體系，并投入加強(qiáng)和完善金融高 XX 縣區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。目前，光大銀行佛山分行、招商銀行后援中心項(xiàng)目順利奠基，美國(guó)友邦保險(xiǎn)亞太區(qū)后援中心、中國(guó)人民 保險(xiǎn)集團(tuán)南方信息中心已進(jìn)入全面施工階段。隨著各項(xiàng)政策支持和招商力度的加大，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐，在金融業(yè)界的品牌知名度逐漸提高，金融產(chǎn)業(yè)聚集的氛圍初步形成，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （二）面臨的新挑戰(zhàn) 范圍看，近年來(lái)，國(guó)際 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了向長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀都市圈位移的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)三角城市群快速發(fā)展、京津冀都市圈迅速崛起，削弱了珠三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；從珠三角的范圍看，存在廣州和深圳這兩個(gè)距佛山咫尺之遙的區(qū)域金融中心，盡管佛山力爭(zhēng) 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 與它們錯(cuò)位發(fā)展，但在金融的很多領(lǐng)域及業(yè)務(wù)和人才上（包括后臺(tái)業(yè)務(wù)），仍不可避免存在競(jìng)爭(zhēng)，再加上東莞等地也在加快發(fā)展金融業(yè)，這使佛山金融業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，佛山金融業(yè)在繼 續(xù)提供傳統(tǒng)金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)著力進(jìn)行金融創(chuàng)新，并通過(guò)金融改革和金融開(kāi)放予以推動(dòng)。 松的貨幣政策使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中率先突圍，但隨著一系列重大項(xiàng)目的逐步推進(jìn)和落實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)，政策效應(yīng)和項(xiàng)目拉動(dòng)作用將逐漸減弱。 現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)金融發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足，部分農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)能力還比較薄 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 弱，不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一方面，受全球金融危機(jī)影響，國(guó) 內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的投資能力大幅降低，金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資需求銳減；另一方面，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市特別是區(qū)域中心城市，紛紛加快了發(fā)展金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)的步伐，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)驟然加劇。 總體來(lái)看，未來(lái)三年將是佛山金融業(yè)充滿(mǎn)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是在已有基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的潛力釋放期，也將是佛山金融業(yè)有可能實(shí)現(xiàn)獨(dú)特崛起的時(shí)期。 （二）發(fā)展目標(biāo) 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 體目標(biāo)是： —— 在金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高資源配置效率方面爭(zhēng)當(dāng) “ 排頭兵 ” ； —— 在推動(dòng)金融創(chuàng)新，把金 融業(yè)打造成為全市支柱產(chǎn)業(yè)方面爭(zhēng)當(dāng) “ 領(lǐng)頭羊 ” ； —— 在推動(dòng)區(qū)域金融合作，加快港佛金融合作、廣佛同城化方面爭(zhēng)當(dāng) “ 先行者 ” 。 （ 2）金融機(jī)構(gòu)聚集度明顯提升至 2024 年時(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： —— 5－ 8 家外資銀行在佛山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)均進(jìn)駐佛山； 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) —— 完成農(nóng)村信用合作聯(lián)社的改制工作，轄區(qū)內(nèi) 5 家農(nóng)村信用合作聯(lián)社全部轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行； —— 至少組建 2 家村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)工作，總數(shù)達(dá)到 10 家以上； —— 引進(jìn)和設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù) 公司和消費(fèi)金融公司等。 （ 4）資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破至 2024 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： —— 上市公司數(shù)量達(dá)到 60家，累計(jì)融資達(dá)到 300億元以上，加快 形成證券市場(chǎng) “ 佛山板塊 ” ； —— 上市公司區(qū)域和行業(yè)分布更加合理， xx 區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破，實(shí)現(xiàn)支柱行業(yè)都有上市公司，并推動(dòng) 12 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市； —— 設(shè)立至少 10 家創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資公司（基金），募集資金超過(guò) 50 億元； 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) —— 積極爭(zhēng)取 “ 新三板 ” 在我市國(guó)家高 XX 縣區(qū)試點(diǎn)。 四、發(fā)展重點(diǎn)和具體任務(wù) （一）發(fā)展重點(diǎn) 發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)，不僅在于動(dòng)員現(xiàn)有金融資源支持佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更重要的是要努力使佛山成為金融資源配置的一個(gè)區(qū)域中心，至少要使佛山成為某些金融業(yè)務(wù)（如后臺(tái)業(yè)務(wù)）的集聚中心。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 面臨大量的資金需求，十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)更需要強(qiáng)有力的金融支持。同時(shí)，鑒于中小企業(yè)在佛山經(jīng)濟(jì)中的突出地位以及 其對(duì)金融需求的特殊性，決定了大力發(fā)展中小金融應(yīng)成為今后三年佛山金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，為此要著力構(gòu)建和不斷完善服務(wù)于中小企業(yè)的金融體系，設(shè)立更多的新型金融組織，不斷創(chuàng)新融資方式、融資工具和融資平臺(tái)，以不斷滿(mǎn)足佛山中小企業(yè)的融資需求。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融發(fā)展的不足，未來(lái)幾年，應(yīng)將發(fā)展的重點(diǎn)落實(shí)在不斷完善農(nóng)村金融組織、加強(qiáng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、大力提高金 融服務(wù)水平和加大政策支持力度等方面，著力構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。 XX縣區(qū)自 2024年 7 月成立以來(lái)，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 金融高XX 縣區(qū) ” ）在項(xiàng)目引進(jìn)、品牌宣傳、園區(qū)建設(shè)等方面取得了階段性成果。具體措施如下： —— 盡快成立金融高 XX 縣區(qū)省級(jí)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，落實(shí)金融高 XX 縣區(qū)服務(wù)外包優(yōu)惠政策，大力爭(zhēng)取省政府及有關(guān)部門(mén)的政策支持，形成金融高 XX 縣區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 —— 加大對(duì)業(yè)態(tài)完整的代表性項(xiàng)目的招商力度，使金融高XX 縣區(qū)金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。 佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。未來(lái)三年，發(fā)展重點(diǎn)主要包括： —— 發(fā)揮商業(yè)銀行中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)中心的作用，為中小企業(yè)提供便捷、高效和優(yōu)惠的一站式融資服務(wù)。 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) —— 推動(dòng)中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)票據(jù)等，為中小企業(yè)融資拓寬渠道。 —— 進(jìn)