【正文】 執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。辦公室設在行政辦，負責行政效能監(jiān)察工作的立 項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報 。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機關工作人員的積極性，形成 “ 爭先進，恐后進 ” 的競爭激勵機制。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設制度執(zhí)行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規(guī)定拒不改正的，給予該通報批 評，直至追究領導責任。街道建立健全領導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對盡職盡責、政績突出、嚴格 第 9 頁 共 31 頁 依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。以群眾滿意為目標，把提高服務質(zhì)量作為效能建設的出發(fā)點、落腳點和效能建設的重點，擺正公仆與主人的 關系，解決機關效能問題與解決 群眾實際問題的關系，構(gòu)建群眾第 一、服務至上的機關文化。 行政效能監(jiān)察工作領導小組，負責我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協(xié)調(diào)等工作。 五、工作要求 （一）加強學習，提高認識。我們要從踐行 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“ 一把手 ” 工作的重要內(nèi)容，加強宣傳教育，通過動員部署，增 第 10 頁 共 31 頁 強領導干部和干部職工的自覺性，營造一個領導抓效能、全員講效能的良好氛圍。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領導，加強組織協(xié)調(diào)，落實部門責任。行政效 能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機關各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。 （四 ）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。 一、行政效能監(jiān)察的特征 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能。 ” 它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。 （三）具有行政主體特征。 （四）具有監(jiān)察對象特征。 （五）具有內(nèi)容特征。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地 位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。 （二）重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果， 第 13 頁 共 31 頁 而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。 （三）現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。在客觀上要求政府適應經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。 三、工作中要正確把握好 “ 兩個關系 ” 正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。著重解決有令不行，有禁不止的問題。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。效能建設是政府統(tǒng)一領導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止 “ 越權占位 ” 。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨 第 15 頁 共 31 頁 組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。制作 “ 開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政 ” 等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察 工作。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。 修改完善制度，規(guī)范行政行為。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部 職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共 第 17 頁 共 31 頁 中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。 （三）以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。 成立督查小組，開展明查暗訪。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人 第 18 頁 共 31 頁 員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請 20 名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。 轉(zhuǎn)變機關作風，增強服務意識。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。熱情地為服務對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高服務意識。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增 強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的 “ 綠色通道 ” ，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。各級領導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設效能監(jiān)察網(wǎng)絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞