【正文】 ........................ 45 社會風險及對策分析 ................................................................................................... 45 第九章 結(jié)論與附件 ................................................................................................................. 46 結(jié)論 ............................................................................................................................... 46 有關(guān)附件 ....................................................................................................................... 47 第一章 項 目 總 論 項目申報單位概況 建設(shè)單位情況 單位名稱： 政工程有限公司 地 址： 法定代表人： 注冊資本：人民幣元 公司類型：有限責任公司（法人獨資） 主要 經(jīng)營范圍 政工程有限公司 成立于 2020 年月日，營業(yè)期限至長期，該公司經(jīng)營范圍為：城市亮化景觀照明工程，路燈設(shè)施，市政能源管理，市政設(shè)施維護管理。 主要投資項目 政工程有限公司 預(yù)計對 城市 道路照 明改造工程 進行建設(shè)。 現(xiàn)有生產(chǎn)能力 政工程有限公司 預(yù)計開發(fā) 城市 道路照明改造工程 ，包括 更換路燈光源、安裝太陽與市電互補供電系統(tǒng)和計算機集中管控系統(tǒng)，完成 政府 綠色照明的要求，全面實現(xiàn)城市照明整體節(jié)能目標 。 是 XX區(qū) 中心城區(qū)的重要組成部分，面積80平方公里，下轄 23個居委會、 3個村委會，總?cè)丝?45 萬。城市規(guī)劃進一步完善，城市化步伐進一步加快，環(huán)境保護和城市管理上新臺階。居村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。整個城市環(huán)境優(yōu)美有序，生產(chǎn)生活配套設(shè)施完善?，F(xiàn)在， XX 國道貫穿XX街道 ，寬 35 米以上的公路直通各個村，道路總長 220 公里。本項目采用 BOT 模式開發(fā) ，從 2020 年計算，由開發(fā)商經(jīng)營滿 20年后無償轉(zhuǎn)讓給 XX 街道辦事處城市建設(shè)管理辦公室 。 要 求 各級、各部門認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，采取果斷措施，扎扎實實地開展工作，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)完成進度與 “ 十一五 ” 規(guī)劃實施進度和上級要求保持同步。可見，本項目的建設(shè)是十分必要的。 二、項目建設(shè)規(guī)模 本項目總投資 13100萬元，規(guī)劃建設(shè) 城市 道路照明改造工程 。 項目工程技術(shù)方案 一 、總體設(shè)計方案 針對 XX街道 城市道路照明的用電規(guī)模，采取了兩個步驟來實現(xiàn)城市道路照明的節(jié)能目標，項目的最終實施效果理論上是 100%地節(jié)能，也就是路燈用電全部改成清潔能源提供的電力，而放棄電網(wǎng)電。從氣象統(tǒng)計可以獲知： XX 區(qū) 地區(qū)的日照時間年均僅 1850 小時左右，如果僅利用日照時間發(fā)電， 太陽能電池的用量及儲電容量就變得非常大，這是不可以的，畢竟投資太大 了。 建立智能路燈照明管控系統(tǒng) 本系統(tǒng)融合了計算機技術(shù)、無線通訊技術(shù)、傳感技術(shù)及人機互動技術(shù)成果，提高城市照明管理現(xiàn)代化水平，節(jié)約電能 、保證照明質(zhì)量、縮短故障發(fā)現(xiàn)時間和維護周期，降低維護、運營、管理成本。 ○ 1 主干道、快 速道 ：以大功率 LED 替換鈉燈為主。 ○ 2 在支干道、次干道，再建設(shè)安裝光電互補供電站到高建筑頂 ,提供不少于 30%的另一部份電力供應(yīng)，采用太陽能與市電互補的太陽能小路燈，光源采用 LED燈具。 最后在整個路燈網(wǎng)絡(luò)中采用 GPRS 聯(lián)網(wǎng)的計算機集中管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對照明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對所有路段進行合理的調(diào)光、亮燈，實現(xiàn)整體節(jié)能，并進一步降低整個系統(tǒng)的運行管理費。 二、詳細設(shè)計方案 （一） 、方案設(shè)計思想原則 功能照明是城市照明規(guī)劃的基本組成要素，其建設(shè)量大，范圍廣，對于城市夜間環(huán)境的視覺舒適度有重要影響?？茖W合理的建設(shè)規(guī)劃不但能夠節(jié)約一次性投資，而且能降低整個能源消耗系統(tǒng)的運行成本。同時不但要充分考慮建設(shè)的初投資，還要計算全生命周期內(nèi)的維護和運行費用，以尋求最佳平衡點，達到真正節(jié)能環(huán)保的目的。 從技術(shù)改造和優(yōu)化工藝流程上節(jié)能 隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，能源管理也由粗放轉(zhuǎn)向科學的量化，進而使技術(shù)改造及優(yōu)化工藝流程成為節(jié)能的一 個重要手段。 系統(tǒng)化節(jié)能，有針對性的運用高新技術(shù) 充分利用已有資源和設(shè)備，使節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮最大的節(jié)能效果，最大限度減少初始投資，縮短投資回收期。 藝術(shù)和諧性 根據(jù)道路性質(zhì)和周邊建筑物特色，為體現(xiàn)我市城市建設(shè)高標準的要求，必須具有較高的照度和理想的均勻度， 保護及合理利用人文與景觀資源，創(chuàng)造安全、舒適、優(yōu)美、具有地方文化特色的城市夜間環(huán)境。 控制方式靈活 XX 區(qū) 區(qū) 道路照明應(yīng)實施分段控制，控制方式要靈活，應(yīng)充分考慮到避電高峰、下半夜人少車稀等因素，按平時、節(jié)日、上半夜、下半夜等時段分開控制。 照明設(shè)計安全可靠 燈具 應(yīng)具有較高的防水防塵等級，光源選用原則為高效、長壽命，整個路燈選型應(yīng)便于維護和管理 ，光電互補供電系統(tǒng)選材要成本合理，技術(shù)成熟、可靠。 （ 1）禮儀型 —— 具有突出的裝飾性和較為豐富的裝飾構(gòu)件，并可設(shè)置多個裝飾性光源，燈桿顏色與燈具造型相匹配。 （ 3） 邊界型 —— 燈具體量中小，具有一定的裝飾性。不設(shè)裝飾構(gòu)件，造型簡潔，燈桿顏色以銀色為主 。 本項目開發(fā)投資的資金來源主要是自籌資金 、銀行貸款。 項目申報概況 咨詢單位情況 承擔本項目申請報告編制工作的佛山市創(chuàng)投工程建設(shè)咨詢有限公司，始建于 1994年，已獲得國家發(fā)改委頒發(fā)的 《工程咨詢乙級資格證書》，主要從事社會發(fā)展的研究與規(guī)劃、建設(shè)項目的前期咨詢評估論證工作，目前以開展各類建設(shè)項目的建議書、預(yù)可行性研究、可行性研究報告的編制為我的一項主要咨詢業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有各種專業(yè)技術(shù)人員 15人，其中中高級工程師 10 人，有 7 人已取得注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格證書。 申請報告工作依據(jù) 廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法 項目申請報告通用文本（ 2020 年版） 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） (2020 年版 ) XX 區(qū) “十一五”規(guī)劃 工程地質(zhì)勘察報告 雙方簽訂的咨詢合同書 相關(guān)的法規(guī)和行業(yè)文件 工作概況 主要針對 城市 道路照明改造 工程 項目 開發(fā)的必要性、建設(shè)規(guī)模、選址、規(guī)劃、資源利用、節(jié)能評估、環(huán)境保護、經(jīng)濟和社會影響等方面，提出建設(shè)方案，并進行研究論證， 向投資主管部門提出本項目的核準申請 。 一 、主要目標 到 2020 年，全市單位生產(chǎn)總值能耗（按 2020 年不變價格計算）從 2020 年的 噸標煤 /萬元下降到 噸標煤 /萬元，比“十五”期末下降 20%。單位工業(yè)增加值用水量降低30%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 95%。 區(qū)域規(guī)劃 根據(jù) 2020 年發(fā)布的 《 XX 區(qū) 區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案》 可知 ， XX 區(qū) 區(qū)實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢嚴峻 。 XX區(qū) 區(qū)節(jié)能 主要目標 ： 到 2020 年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗由 2020 年的 噸標準煤 /萬元下降到 噸標準煤 /萬元，比 “ 十五 ” 期末下降 19%，年均下降 %。重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入，區(qū)鎮(zhèn)兩級安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。 ，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。 律實行主要污染物先減后建制度。 。對于化工、石化項目實行嚴格控制。各區(qū)要按照市委市政府提出的“趕走污染，做強陶都”的目標，切實抓好陶瓷行業(yè)“提升一批、轉(zhuǎn)移一批、關(guān)閉一批”的改造提升工作，于 2020 年基本完成我市陶瓷行業(yè)的改造提升。 、開發(fā)和建設(shè)。 ，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。積極爭取天然氣供應(yīng)量。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機組，采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè) 備。 （ IGCC）示范工程。 。 、水泥、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油工程。 、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等 行業(yè)組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。 。 、綠色建筑示范項目 2個，開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動 3 個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項目。 本項目是 城市 道路照明改造工程 ， 屬于道路照明節(jié)能改造項目，符合相關(guān)政策和法規(guī)的要求。一方面，限于對城市照明專業(yè)的理解，不能全面、完整、專業(yè)地行使管理職能；另一方面，城市照明管理機構(gòu)的專業(yè)管理作用得不到發(fā)揮。 認真貫徹落實建設(shè)部《 “ 十一五 ” 城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的精神，積極開展城市綠色照明和節(jié)電改 造示范工程活動。以 2020年底為基數(shù)，實現(xiàn)城市照明年節(jié)電目標 5％， 5 年 (2020 年～ 2020 年 )累計節(jié)約用電 25％的目標。所謂 “ 綠色照明 ” ，包括 3方面的含義 ： 第一是節(jié)能，即單位面積條件下保障較低的能耗；第二是減少技術(shù)上的諧波量；第三是利于光源、燈具和控制 3個方面的協(xié)調(diào)。在同樣亮度下， LED燈的耗電量僅為普通白熾燈的 1/10，而其壽命卻可延長 100 倍，特別符合綠色照明的理念和要求。 隨著微電子技術(shù)、無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和現(xiàn)代電力電子技術(shù)的飛速發(fā)展，智能化道路照明控制系統(tǒng)也開始進入應(yīng)用。 當前，照明行業(yè)的技術(shù)進步 對 綠色照明工程的發(fā)展提供了新的機遇。 我們應(yīng)以開放的視野和海納百川的胸懷，積極引進和應(yīng)用先進的照明技術(shù)和產(chǎn)品，促進城市道路照明不斷向科技、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。 第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請 資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。 施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同同級有關(guān)部門聯(lián)合年檢。 （ b）建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門在收到企業(yè)年檢資料后 40日內(nèi)對企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。 本項目 建設(shè)用地是合法取得的國有土地，已通過環(huán)境影響審批，并嚴格按照規(guī)劃條件進 行規(guī)劃設(shè)計，完全符合公路建設(shè)準入政策和標準。 XX 區(qū) 地處珠江三角洲沖積平原上，屬亞熱帶季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫 ℃，年降雨量 毫米。境內(nèi)西江、北江支流有 16 條段，長 210公里，縱橫交錯，把 XX 區(qū) 分割成 13 塊沖積平原區(qū) 。 二、地質(zhì)情況 XX 區(qū) 區(qū)周圍地區(qū)表層均為第四系沉積物，馬寧山山巖，由震旦系深變質(zhì)黑云母石英砂巖、混合巖與片麻巖、混合花崗巖組成。第四系沉積物，地質(zhì)多屬主要為淤泥粘土、砂質(zhì)粘土、淤泥層中還分布有大量的蠔殼，代表珠江三角洲昔日的海相環(huán)境?，F(xiàn)有過境的西江、北江支流有 16 條，較大的有 XX 區(qū) 水道、東海水道、 XX 區(qū) 支流、海洲水道、 XX 街道 水道、桂州水道、甘竹溪、雞鴉水道等，長度 210公里，將全區(qū)分割為 13 塊沖積平原地帶；內(nèi)河涌有 164 條，長 公里。 全區(qū)可供水量主要來自地表水、過 境客水、地下水等，水資源總量為 億 立方米， 可供水量占水資源總量的 20%。由于長期受人類破壞，原生植被基本上破壞殆盡，只保留一些次生植被。 五、 光熱資源 XX區(qū) 地處北回歸線以南，全年夏長冬短，一般 4月中旬至 10 月下旬為夏季，元月初至 2 月上旬為冬季；日照充足，年均日照時數(shù) 。日最高氣溫 ≥30 度的日數(shù)有 120 天，而 ≥35度的日數(shù)僅有 天。 項目需占用資源 自然資源是自然環(huán)境中與人類社會發(fā)展有關(guān)的，能被利用來產(chǎn)生使用價值并影響勞動生產(chǎn)率的自然諸要素。本項目需要利用的資源 屬于高新技術(shù) ，我們以合理利用，保護資源為原則，保持資源的可持續(xù)發(fā)展。 二 、 智能路燈照明管理系統(tǒng) 資源 以 GPRS 無線視頻 — 監(jiān)控中心 通訊為核心，利用 微 波通訊實現(xiàn)對遠端燈光的控制，系統(tǒng)可以實現(xiàn)對路燈、廣場、碼頭等需要長時間照明的場合的燈具控制，遠程控制燈具的開關(guān)、檢測燈具的工作狀態(tài)，從而實現(xiàn)高效率、低成本的管理。 資源利用