【正文】 園區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃 ,合理利用生物資源、土地資源、水資源和太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源 ,發(fā)展高效的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能 ,按綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要 ,推行并推廣“畜一沼一果菜、牧草”的生態(tài)模式 ,改變了農(nóng)村日用能源 結(jié)構(gòu) ,沼氣成為新型能源 ,如普遍推廣此模式 ,每年可減少大量的木柴消耗 ,相當(dāng)于少砍伐成熟的闊葉林 6 萬畝 ,涵養(yǎng)了水源 ,減少了水土流失 ,將大大改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?？纱龠M(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。 配套政策與保障措施 對(duì)依法依規(guī)入駐創(chuàng)業(yè)園的臺(tái)資或岳臺(tái)合資、合作企業(yè) ,在落實(shí)國(guó)家、湖南省相關(guān)扶持政策的同時(shí) ,岳陽(yáng)縣委、縣政府還將出臺(tái)一套專門扶持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策 ,以鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民入園投資興業(yè) ,打造“零障礙、低成本、優(yōu)服務(wù)”的臺(tái)商投資環(huán)境。 論證結(jié)論與建議 在湖南岳陽(yáng)縣設(shè)立岳陽(yáng)縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園占有天時(shí)、地利、人和、產(chǎn)優(yōu)盛產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品如葡萄 ??提子、胡柚、野山菜、大蒜、優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)茶等的有利條件 ,可以有效促進(jìn)湘臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流的水平 ,加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。 設(shè)立湖南岳陽(yáng)縣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園十分必要 ,而且條件具備 ,特請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)。 2《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》國(guó)發(fā)[2020]24 號(hào)。 4 國(guó)家工商總局《臺(tái)灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶登記管理工作的若干意見》工商個(gè)字 [2020]第 247 號(hào)。 6《岳陽(yáng)市十一五發(fā)展規(guī)劃綱要 》。 8 中共岳陽(yáng)縣委、縣人民政府《岳陽(yáng)縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申報(bào)前期工作情況匯報(bào)》。 10 園區(qū)基本情況及其他有關(guān)資料。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá) ,現(xiàn)有耕地面積 1290萬畝 ,農(nóng)戶 78萬戶 ,農(nóng)業(yè)人口 400多萬 ,占臺(tái)灣 總?cè)丝诘?l9%,目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 4000 億元新臺(tái)幣 ,占臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的 %,在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全 ,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落都有農(nóng)會(huì)人的身影和足跡。二是供銷經(jīng)營(yíng) ,即辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù) ,辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng) ,興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù) ,涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)等等。目前 ,在農(nóng)業(yè)作物品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。食品工業(yè)是臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,對(duì)帶動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大作用。 4 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系健全且運(yùn)行高效。 5 精致農(nóng)業(yè)頗具特色并日益興旺。 ?6 休閑觀光農(nóng)業(yè)正成為新興產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣休閑觀 光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型多種多樣 ,除教育農(nóng)園外 ,還包括各類休閑農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng) ,觀光農(nóng)園 ,市民農(nóng)園 ,以及民宿農(nóng)民旅館等。 岳陽(yáng)縣基本情況 自然條件 : 地形地貌 :岳陽(yáng)縣地處湘北洞庭湖東岸 ,東鄰湖北通城縣、湖南平江縣 ,南接汨羅市 ,西連洞庭湖 ,北靠岳陽(yáng)市、臨湘市 ,縣域國(guó)土總面積為 2931 平方公里 ,約 440 萬畝 ,地形東高西低 ,依次由低山向丘陵、崗 地、平原、湖泊過渡 ,新墻河流域由東向西貫穿全縣 ,直入洞庭 ,全長(zhǎng) 108 公里。按土地利用現(xiàn)狀分 ,耕地 萬畝 ,其中水田 萬畝 ,旱地 ,園地 ,林地 ,牧草地 ,居民及工礦用地 萬畝 ,交通用地 萬畝 ,水域 萬畝 ,未開發(fā)利用土地 萬畝。 土壤 :岳陽(yáng)縣現(xiàn)有耕地面積 萬畝 ,大致可分為三種類型 ,第一類是東部丘陵地區(qū) ,該地區(qū)共九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,耕地面積 萬畝 ,占全縣耕地 %,成土母質(zhì)以花崗巖為主 ,土壤沙性重 ,有機(jī)質(zhì)含量低 ,肥力養(yǎng)分缺乏 ,水土易流失。第三類是西部平原地區(qū) ,主要有 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,耕地面積 ,占全縣耕地面積 %, 成土土壤系長(zhǎng)江及洞庭湖沖積物發(fā)育而成 ,土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量豐富 ,土層深厚 ,土質(zhì)肥沃 ,適應(yīng)性廣 ,容易耕作 ,但在汛期易造成洪澇災(zāi)害。 地理位置及交通運(yùn)輸 : 我縣地理位置優(yōu)越 ,處在中部地區(qū)四縱一橫大十字交通構(gòu)架的圓點(diǎn)上 ,京廣鐵路、武廣鐵路、 107 國(guó)道、京珠高速公路縱穿南北 ,長(zhǎng)江主航道橫貫東西。項(xiàng)目核心區(qū)位于岳汨線邊的黃沙鎮(zhèn) ,距京廣鐵路黃沙站3 公里、 107 國(guó)道 8 公里、京珠高速入口 15 公里 ,距鹿角碼頭 (千噸級(jí) )12 公里、城陵磯碼頭 (萬噸級(jí) )40 公里 ,距岳陽(yáng)市區(qū) 30 公里、岳陽(yáng)縣城 5 公里以內(nèi)。另有中型水庫(kù) 2 座 ,小一型水庫(kù) 39 座 ,小二型水庫(kù) 214 座 ,山塘 31482 口 ,總蓄水量26938 萬立方米 ,可灌溉全縣 95% 以上的耕地。 農(nóng)機(jī)化程度 : 岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速 ,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 40008臺(tái) ,456957千瓦 ,農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械 7560 臺(tái) ,掛引農(nóng)具 1216 臺(tái) ,收獲機(jī) 械 263 臺(tái) ,植保機(jī)械 2494 臺(tái) ,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械 9259臺(tái) ,農(nóng)機(jī)擁有量居全省之首 ,2020年被定為江南五省農(nóng)田農(nóng)機(jī)耕作、收割示范基地。 ?旅游資源 : 有道教圣地和避暑佳處大云山國(guó)家森林公園 ,有譽(yù)為“天下第一民俗文化村”的國(guó)寶級(jí)單位張谷英古建筑群 ,有被譽(yù)為 “世界玫瑰公園”的相思園 ,同時(shí)還有商周古遺址、鹿角古窯、湘北特委舊址等系列景點(diǎn) ,極具旅游開發(fā)價(jià)值。兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作起始于上世紀(jì) 80 年代末 ,經(jīng)過近二十年的發(fā)展 ,目前己進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面 : (1)臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)的步伐不斷加快。截止 2020 年底的不完全統(tǒng) 計(jì) ,在大陸投資發(fā)展的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)有 5900多家 ,投資大陸農(nóng)業(yè)的臺(tái)資達(dá) 69億美元 :這些臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品有 95%以上獲得了大陸綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品的認(rèn)證 ,有 70%以上的企業(yè)成為省部級(jí)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ,普遍取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益 ,也為優(yōu)化大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。截至目前 ,大陸在 14 個(gè)省區(qū)市設(shè)有 9 個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和 l5 個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 ,形成了各具特色、相互銜接的試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園系統(tǒng)。投資園區(qū)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀況良好 ,有 90%的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)已獲得大陸綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品的認(rèn)證 ,有 60%以上的企業(yè)成為省部級(jí)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ,臺(tái)商投資經(jīng)營(yíng)效益較好。 3 技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作不斷加強(qiáng)。形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果花卉等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,廷伸了產(chǎn)業(yè)鏈 ,也帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和完善。 4兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易量與相互 依存度日漸緊密 ,特別是 2020年大陸宣布對(duì)臺(tái)灣部分水果等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅政策以來 ,臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加 ,根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部關(guān)稅總局”的進(jìn)出口資料顯示 ,臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口到大陸的金額從 1997 年的 1456 萬美元 ,逐步增加至 2020 年的 億美元 ,增長(zhǎng)了近 3O倍 ,2020 年 ,大陸包括香港正式取代日本 ,成為臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。尤其是近幾年來 ,通過舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇、海峽兩岸農(nóng)業(yè)成果展覽等大型活動(dòng)以及各種形式的交流互訪、座談會(huì)、研討會(huì)、投洽 會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動(dòng) ,建立了有效的交流合作機(jī)制和溝通渠道 ,兩岸農(nóng)業(yè)交流活動(dòng)日趨熱絡(luò) ,人員往來呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) ,形成了廣泛、深入、多層次、全方位的交流交往機(jī)制 ,推動(dòng)了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作蓬勃開展。截至 2020 年 3 月 ,湖南累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目 1855 個(gè) ,合同引進(jìn)臺(tái)資 億美元 ,實(shí)際到位臺(tái)資 億美元 ,近 5 年實(shí)際到位臺(tái)資超過前 15 年總和。各地臺(tái)灣工業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展 ,新形成了湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園、長(zhǎng)沙臺(tái)資食品加工基地、益陽(yáng)臺(tái)灣工業(yè)園、永州藍(lán)山縣等承接沿海臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。為幫助臺(tái)企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) ,湖南即將出臺(tái)《湖南省人民政府關(guān)于扶持臺(tái)資企業(yè)的若干政策措施 》 ,圍繞湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域 ,在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 ,提供臺(tái)資項(xiàng)目用地保障 ,加大財(cái)稅金融扶持力度 ,幫助臺(tái)企開拓內(nèi)銷市場(chǎng)、加快技術(shù)改造、提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面 ,進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度 ,使臺(tái)企享受與內(nèi)資企業(yè)相同乃至更優(yōu)惠的扶持政策。一是要圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)開展合作。二是要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)合作。三是要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)合作。四是要圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展合作。深層整合雙方旅游資源 ,促進(jìn)旅游資源共享 。對(duì)于中部崛起戰(zhàn)略給臺(tái)商帶來的機(jī)逼 ,臺(tái)灣醒吾技術(shù)學(xué)院講座教授周添城表示 ,臺(tái)商投資也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn) ,由偏重制造轉(zhuǎn)向制造、服務(wù)兼顧 。由偏向獨(dú)資轉(zhuǎn)向獨(dú)資、合資并行的發(fā)展策略。湘臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)資源條件互補(bǔ)性很強(qiáng) ,農(nóng)業(yè)交流合作的重要基礎(chǔ)條件好。目前 ,湘臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方興未艾 ,合作項(xiàng)目由單項(xiàng)引進(jìn)逐步朝產(chǎn)業(yè)整體配套發(fā)展 ,合作領(lǐng)域由點(diǎn)到面逐步輻射拓寬 ,合作行為 由短期性、試探性向長(zhǎng)期性、實(shí)質(zhì)性逐步轉(zhuǎn)變 ,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于一些原因 ,岳陽(yáng)市現(xiàn)存臺(tái)資企業(yè) 54 家。企業(yè)合作方式 :合資企業(yè)有 28 家 ,獨(dú)資企業(yè)有 26 家 。行業(yè)情況 :房地產(chǎn)企業(yè) 9家