【正文】 以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹 落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度規(guī)定，以 “ 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能 ” 為主題，以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn) “ 四風(fēng) ” 突出問題，抓住作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、效率意識明顯強(qiáng)化、服務(wù)水平明顯提高，確保全鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得明顯成效，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧、秀美提供有力保障。 三、督導(dǎo)步驟 第 6 頁 共 27 頁 （一）前期準(zhǔn)備工作 。 。 （居）、鄉(xiāng)直單位教育實(shí)踐活動方案。 （單位）負(fù)責(zé)人商定啟動部署工作。督導(dǎo)組要督促村（居）、鄉(xiāng)直單位明確專門人員，負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)黨委督導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)溝通。 。督促村（居）、鄉(xiāng)直單位加強(qiáng)教育實(shí)踐活動宣傳引導(dǎo)工作， 注意掌握輿情動態(tài)，加強(qiáng)各類負(fù)面信息的有力引導(dǎo)和輿論管控工作。動員會議由村（居）、鄉(xiāng)直單位黨支部組織，村（居）支部書記、單位主要負(fù)責(zé)人主持并作動員講話；督導(dǎo)組組長講話，傳達(dá)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)精神，提出有關(guān)要求。督導(dǎo)組全體成員參加。不在上述人員范圍內(nèi)的本村村（居）、鄉(xiāng)直單位和黨員干部群眾代表（此類人員數(shù)量可按不多于參會人員總數(shù) 20%掌握）參加會議。評議的主要內(nèi)容為：村（居）、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價；村（居）、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題是否存在；對搞好教育實(shí)踐活動提出相關(guān)意見建議。村（居）、鄉(xiāng)直單位動員會議后，進(jìn)行面上個別談話。談話口 徑為：村（居）、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價；村（居）、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題；對搞好教育實(shí)踐活動提出相關(guān)意見建 第 8 頁 共 27 頁 議。鄉(xiāng)督導(dǎo)組對村（居）、鄉(xiāng)直單位和黨員干部作風(fēng)方面的問題進(jìn)行梳理，形成有關(guān)材料報鄉(xiāng) “ 活動辦 ” 。督促指導(dǎo)搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育工作，重點(diǎn)看是不是保證了學(xué)習(xí)時間、突出了學(xué)習(xí)重點(diǎn)；是不是聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，進(jìn)行了有嘗試的集中學(xué)習(xí)、專題討論和互動 交流。集中學(xué)習(xí)可根據(jù)活動單位工作實(shí)際統(tǒng)籌開展。督促指導(dǎo)緊扣作風(fēng)建設(shè)、聚焦反對“ 四風(fēng) ” ，廣泛聽取意見。在此基礎(chǔ)上，督導(dǎo)組要督促原汁原味梳理干部群眾意見，要掌握村兩委班子和黨員干部、單位班子和主要負(fù)責(zé)人征求到的 對班子和個人的具體意見建議。 。注意及時了解邊學(xué)邊查邊改情況，對一些涉及面廣、群眾關(guān)心關(guān)注 第 9 頁 共 27 頁 的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況，要督促認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時向群眾公告。要通過召開座談會、到部分村（居）、鄉(xiāng)直單位調(diào)研走訪等形式，對教育實(shí)踐活動第一環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況進(jìn)行分析評估，及時匯總，形成村（居）、鄉(xiāng)直單位學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)、聽取意見環(huán)節(jié)的簡要情況報告，（附上民主評議情況匯總，主要領(lǐng)導(dǎo)談話要點(diǎn)，村（居）、鄉(xiāng)直單位梳理的干部群眾意見建議等材料）報鄉(xiāng) “ 活動辦 ” 。根據(jù)鄉(xiāng)黨委提供的有關(guān)材料，結(jié)合動員會議民主評議，征求干部群眾意見和個別談話等情況，在組織生活會召開前 15 天左右，形成村兩委、單位班子作風(fēng)建設(shè)情況及存在問題的通報材料和對黨員干部的談話提醒材料。 。 。村兩委、單位班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料通過后才能召開專題組織生活會。組織生活會召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，村（單位）主要負(fù)責(zé)同志之間，都要逐一進(jìn)行談心談話；領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出來的個人問題都要與其他班子成員一一溝通、交換意見，班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。 。班子組織生活會督導(dǎo)組全體成員參加，參會的督導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志要對組織生活會情況進(jìn)行總體評價。組織生活會后，督導(dǎo)組要提前審閱組織生活會通報材料。督導(dǎo)組派人參加。 督導(dǎo)組督促指導(dǎo)村（居）、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開整改落實(shí)專題會議。領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)專題會議，督導(dǎo)組派人參加。 縣督導(dǎo)組將派人參加部分村（居）、鄉(xiāng)直單位班子整改落實(shí)專題會議，深入了解情況，提出意見建議。督促指導(dǎo)村（居）、鄉(xiāng)直單位根據(jù)整改落實(shí)專題會議精神，分別研究制定整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì) 劃。方案和計(jì)劃修改后，要報鄉(xiāng)黨委 “ 活動辦 ” 。督促村（居）、鄉(xiāng)直單位建立整改工作臺賬，尤其是對群眾反映強(qiáng)烈的具體問題，要督促以釘釘子精神抓整改，能改的馬上改，能做的馬上做，一個一個解決，抓一件成一件，即使一時難以解決的，也要督促列出時間表、任務(wù)書，積極創(chuàng)造條件推動解決。 。每 第 12 頁 共 27 頁 項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)都要有專門方案、推進(jìn)措施、具體責(zé)任人、檢查評估、監(jiān)督問責(zé)。督促檢查制度建設(shè)情況，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，是否對不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的制度作了修訂完善，是否重視研究制定一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定。 在督促檢查制度建設(shè)情況時，還要注意引導(dǎo)承接好、貫徹好第一批教育實(shí)踐活動中中央及中央機(jī)關(guān)和省委、省政府出臺的制度和辦法，以及第二批教育實(shí)踐活動中市、縣出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。 。對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子，要提出進(jìn)行整頓的意見建議；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，要立足于教育提高、提出促其改進(jìn)的意見建議；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要提出進(jìn)行調(diào)整的意見建議。對主動講清問題、確有改正行動的干部，督導(dǎo)組要提請鄉(xiāng)黨委研究處理。根 據(jù)活動進(jìn)展情況，主要看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心談話是否充分、開展批評是否認(rèn)真、邊學(xué)邊查邊改是否見效，等等。 （六）總結(jié)工作 根據(jù)村（居）、 鄉(xiāng)直單位教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，與村（居）、鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人商量溝通后，適時召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會。 第 14 頁 共 27 頁 參會人員范圍原則上與動員會議參會人員范圍一致。領(lǐng)導(dǎo)班子的評議內(nèi)容主要是，對開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行總體評價，對學(xué)習(xí)教育、專題民主生活會和整改落實(shí) 等情況分別進(jìn)行評價。評價等級分為：好、較好、一般、較差。民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總，評議情況要向鄉(xiāng)反饋。參加村（居）、鄉(xiāng)直單位總結(jié)大會時，鄉(xiāng)督導(dǎo)組組長講話。民主評議方式參照鄉(xiāng)總結(jié)大會民主評議方式進(jìn)行。 督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要對督導(dǎo)村（居）、鄉(xiāng)直單位的教育實(shí)踐活動情況和督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議，報鄉(xiāng)黨委 “ 活動辦 ” 。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委、縣委精神，充分認(rèn)識開展教育 實(shí)踐活動的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要嚴(yán)格按照中央和省、市、縣提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，明確任務(wù)，立足實(shí)際，積極主動開展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組要督促指導(dǎo)所督導(dǎo)單位做好各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)把 “ 規(guī)定動作 ” ，確保教育實(shí)踐活動切合實(shí)際、解決問題、取得實(shí)效。尤其要注意抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。督導(dǎo)組要堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動，充分發(fā)揚(yáng)民主