5貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-12 03:04本頁面
【正文】 傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻 落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。 20xx 年的調(diào)查顯示，在低收入人群中（純收入 924 元 /年人）， **鎮(zhèn) 1845 周歲勞動(dòng)力（農(nóng)村主 第 3 頁 共 15 頁 要?jiǎng)诹Γ┪幕瘜哟魏艿?，高中僅占 %，小學(xué)及以下占 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá) %。 受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高 。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。 受主勞多病的影響。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。受經(jīng)濟(jì)條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。 由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。 二、主要難點(diǎn) （一）山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難 由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍 。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有 309 戶、 第 5 頁 共 15 頁 1083 人。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。 （三）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難 由于我鎮(zhèn)自然環(huán) 境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有 9個(gè)自然村不通公路，要修通這 。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。 （四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持 一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位， 第 6 頁 共 15 頁 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無歸形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。 （六）扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對(duì)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（整村）公平， 但以一類、二類作為資金投向的導(dǎo)航器有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。主要表現(xiàn)在：扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展 。扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展 。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。 第 7 頁 共 15 頁 新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。 （二）量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好 貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果 。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向 市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫 第 8 頁 共 15 頁 貧致富的治本措施。二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力 。 第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。以下郎德村、銅鼓之鄉(xiāng)烏流村、蘆笙之鄉(xiāng)南猛村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。二是扶貧
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