5省勞務經濟發(fā)展的現狀分析及對策思考-在線瀏覽
2024-09-12 00:00本頁面
【正文】 勞動、農林、水利等政府部門向外地推薦并組織集體轉移的，有工會、婦聯、共青團等黨群團體的參與配合的，有鄉(xiāng)村兩級基層干部的積極倡導與組織，也有農民以血緣關系、地緣關系為紐帶 “ 親幫親 ” 、 “ 鄰幫鄰 ” 的民間自發(fā)組織的大膽探索，還有勞務中介公司市場化運作轉移的。實踐 證明，有特色產業(yè)可以帶動轉移，無特色產業(yè)就無法走出家門。 XX 縣區(qū)長秦欄鎮(zhèn)農民陳業(yè)桃在上海打工經商 11 年后返回家鄉(xiāng)，投資 1400 萬元開辦了天森木業(yè)有限公司，吸省勞務經濟發(fā)展的現狀分析及對策思考第 2 頁 收當地農民 480 人就業(yè)。 XX 縣區(qū)棗蒼鄉(xiāng)農民王瑞林投資 萬元種植雙孢蘑菇 54 畝，目前已擴大到100 多畝，并且?guī)尤l(xiāng)發(fā)展蘑菇基地 1500 多畝。 勞動力轉移環(huán)境日趨優(yōu)化。如有的地方農村勞動力轉移工作列入了縣、鄉(xiāng)年度考核內容，成為主要領導緊緊抓在手上、要求務必抓出成效的重要工作。 第 5 頁 共 19 頁 XX 市經過十余年的努力，目前已形成了上聯市、縣勞動部門職介機構，下達村委會的服務網絡，通過這一網絡服務輸出人數已占全市民工輸出總數的 60％。媒體對農村勞動力轉移的典型人幫助排憂解難，促進勞務輸出。獲得就業(yè)崗位是農村勞動力成功轉移的關鍵。目前，該縣共有培訓基地 87 個，年培訓能力達到 萬人。 XX 市經過幾年的努力，現已培訓農村勞動力 40 萬人，其中達到中級以上技術 水平的約 25 萬人，培訓的專業(yè)涉及電工、電焊、烹飪、電子、駕駛、服裝裁剪、家政服務等 20 多個工種。從性別結構上看，女性比重增加了；從年齡結構上看，更加年輕化了；從文化結構上看，初中以上文化程度的比例提高了；從就業(yè)結構上看，從事第三產業(yè)的增多了，還有一部分打工農民已進入了非體力勞動領域。一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員開始進入勞務輸出人員行列。 二、當前 XX 省勞務經濟的發(fā)展面臨的問題與障礙 盡管我省勞務經濟的發(fā)展取得了成效并呈現出較快增長的勢頭，但同時也受到一些因素的制約，主要是： 部分農民思想、觀念傳統(tǒng)、守舊，一定程度上制約著農村富余勞動力轉移的進程。這顯然遠遠超過了農村社會生產的需求。 農村富余勞動力自身綜合素質偏低制約著轉 移結構的提升和務工收入的增加。又如一些農村勞動力只能從事苦活、臟活、累活，難以向新興產業(yè)轉移。據統(tǒng)計，我省目前外出務工者從事體力工作的占到 ％，技術工占％，而中高層管理者微乎其微，只占 ％。在北京，農村轉移勞動力自身素質的狀況，不僅影響到就業(yè)崗位的選擇，而且也直接影響到其經濟收入。 “ 可見，在現實情況下，農村轉移勞動力要提高自身的競爭優(yōu)勢，首先得提高自身素質。當前農村勞動力轉移受到了農村經濟區(qū)域和行業(yè)發(fā)展限制，更為關鍵的是，有些縣域經濟信貸投入不足，信貸資金投入總量逐年減少，增幅趨緩；縣域內工商業(yè)貸款、固定資產貸款 和技術發(fā)行貸款逐年減少，占貸款總額的比例呈下降的趨勢。資金大量外流，縣域信貸投入增長乏力。 現行制度政策的不合理使得農村勞動力進城務工的門檻抬高、合法權益得不到保障。因為沒有一紙城市戶口證明，絕大多數農民不能被納入社會保障之列，不能享受到與城市居民一樣的待遇。盡管國家計委、財政部在 20xx 年 10 月發(fā)出了《關于全面清理整頓外出或外來務工人員收費的通知》，但這種現象仍在一些大中城市不同程度地存在著。在就業(yè)方面，城市制定外來勞動力分類管理目錄，限制農民工從事某些行業(yè)，把臟、苦、險、毒工種留給 農民工。20xx 年， XX 省政府就出臺文件規(guī)定，要有選擇地使用外地民工，并且對外來務工者從事的 5 大類 23 個工種進行限制，不允許外地人員從事保潔、保綠、保安、駕駛員、會計、營業(yè)員、電腦等工種的工作。 農村勞動力轉移機制不健全制約著轉移效率的提高。機制的不健全，一方面使得農村勞動力轉移情況難以及時全面掌握，轉移過程中薄弱環(huán)節(jié)和存在問題難以及時協調解決；另一方面使得農村勞動力由于獲取信息的渠道十分狹窄，經常跑空趟，浪費錢財。這種沒有經過組織的輸出 ，往往造成外出者因為證、卡手續(xù)不全而找不到工作，顛沛流離，空手而返；有的民工不得不降低就業(yè)條件， “ 給錢就干 ” ，收入不高甚至上當受騙。家庭經營承包是現階段和我國農村生產力水平相適應的一項基本制度，但是家庭經營承包形成的田塊零星化、分散化經營的問題也十分突出。目前的 “ 人分口糧田，勞分責任田 ” 的兩田制，加之農田是農民生存的保障，從而使得一些進城鎮(zhèn)務工農民不能安全從土地上解放出來，出現了 “ 人在外心系田 ” 的現 第 10 頁 共 19 頁 象。 另外，農村勞動力對進城務工的收入預期對其轉移也有一定的影響。 三、推動勞務經濟快速健康發(fā)展的政策建議 鑒于上述分析，不難看出，勞務經濟的進 一步發(fā)展，需要我們從完善載體、政策、制度和市場機制等方面加以推動。尤其是城鎮(zhèn)居民及管理機構對農村勞動力進城務工有一種抵觸心理。這也是一些城市抬高農村勞 動力進城門檻的一個重要原因。過多的農民滯留農業(yè)，不僅農民沒 第 11 頁 共 19 頁 有其他就業(yè)機會，收入下降，而且城市工業(yè)品銷售困難。因此，各地必須通過政府文件、黨報黨刊以及電視、電臺等各種途徑，大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快勞務經濟發(fā)展對縮小
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