【正文】 出了 十總特色 。 以東社鄧國(guó)榮，二甲殷錦芳，平東楊金泉，石港楊志華等為代表的全體勞保人更是發(fā)揚(yáng) 走千家萬戶、說千言萬語、吃千辛萬苦 的精神，起早貪黑，忘我工作，為全面完成小康任務(wù)立下了汗馬功勞。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)好、運(yùn)作模式新、推進(jìn)速度快、基金監(jiān)管嚴(yán)，運(yùn)作模式為南通首創(chuàng)，推進(jìn)工作走在全省前列，在大市作經(jīng)驗(yàn) 交流，代表南通向浙江考察團(tuán)介紹經(jīng)驗(yàn)，代表江蘇向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，并被多家媒體報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了我市保障發(fā)展史上的巨大跨越。在下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊的情況下，各鎮(zhèn)（區(qū)）咬住年度目標(biāo)，有序推進(jìn)企保擴(kuò)面。全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi) 9518 人，圓滿完成 XX 市下達(dá)的任務(wù)；基金增收超過 XX 市下達(dá)指標(biāo) 7100 萬元，很好地保持和鞏固了我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)八年按時(shí)足額發(fā)放的成果，在緊環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了新突破。 一是主動(dòng) 適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員養(yǎng)老金調(diào)整制度的通知》，為 1992 年起實(shí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（俗稱 老農(nóng)保 ）建立了養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，老農(nóng)保養(yǎng)老金每三年調(diào)整一次，每次按領(lǐng)取額的 10%增加，結(jié)束了老農(nóng)保養(yǎng)老待遇終身不變的歷史。二是清理整合了十年來相關(guān)醫(yī)保文件，出臺(tái)了《 *市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦 第 7 頁 共 19 頁 法》。新辦法實(shí)施后，參保人員醫(yī)保待遇顯著提高。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算方式實(shí)行 差改全 ，保證了退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）針 對(duì)退管服務(wù)人數(shù)增多、服務(wù)要求增長(zhǎng)的形勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展服務(wù)途徑，組織老年藝術(shù)團(tuán)，積極開展新農(nóng)保宣傳、全面小康宣傳、送戲下鄉(xiāng)、健康教育等活動(dòng)，在服務(wù)全市重點(diǎn)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所樂、老有所為的目標(biāo)，提高了我市退管工作品位。騎岸成立了老年舞蹈隊(duì)和老年詩社，自辦《范堤之歌》，多篇文章在省市級(jí)報(bào)刊上發(fā)表；開展與孤寡老人的結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行一月一電話、一季度一走訪、一年一慰問，被《老年周報(bào)》報(bào)道。 （三）構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，創(chuàng)出強(qiáng)力維穩(wěn)新成績(jī) 加大宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)依法用工水平。引導(dǎo)企業(yè)做到 四個(gè)必須 ：必須簽訂勞動(dòng)合同、必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)、必須按規(guī)定支付報(bào)酬、必須健全規(guī)章制度。指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)定勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)定 額、勞動(dòng)報(bào)酬及福利待遇，根據(jù)我市傳統(tǒng)企業(yè)多屬訂單生產(chǎn)的特殊性，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合工時(shí)制度。堅(jiān)持依法仲裁和柔性調(diào)處并重、以柔性調(diào)處為主的原則，將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)口前移，成立了專業(yè)化勞資糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu) *市勞資糾紛調(diào)處工作站，成功調(diào)解 15 件重大勞資糾紛，做到了每案必調(diào)，案結(jié)事了。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，各部門強(qiáng)化落實(shí)信訪首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)。 提供緩沖保護(hù)，降低企業(yè)運(yùn)作成本。實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 為應(yīng)對(duì)新法實(shí)施和金融危機(jī)帶來的欠薪群體性事件增多，勞資矛盾加劇的新形勢(shì)，我局出臺(tái)了《關(guān)于建立企業(yè)勞動(dòng)保障預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制的意見》，按照全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的原則，健全了預(yù)警處置機(jī)制，細(xì)化了具體運(yùn)作流程：一是排查欠薪隱患，建立預(yù)警檔案，列出監(jiān)控對(duì)象，跟蹤整改；二是進(jìn)行法制教育，上門指導(dǎo)服務(wù)，限期整改；三是采取勞動(dòng)監(jiān)察措施，責(zé)令整改；四是引入司法程序，強(qiáng)制改正。各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視，以調(diào)查為契機(jī)，積極主動(dòng)、嚴(yán)格細(xì)致 地進(jìn)行檢查上報(bào)，為市委市政府全面掌握總體情況、深入分析形成原因、及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施提供了可靠的決策依據(jù)。 各鎮(zhèn)（區(qū)）在重大案件的預(yù)警、協(xié)調(diào)和處理上，既做到了面上防范，又實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)化解，成果卓著，可圈可點(diǎn)：平東鎮(zhèn)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議 46 起，解決欠薪 80 多萬元；五接鎮(zhèn)調(diào)處 30 起，解決欠薪 63 萬元；興仁鎮(zhèn)調(diào)處 68 起，解決欠薪 60 多萬元；金沙、平潮、三余分別調(diào)處 32 起、 15 起、 12 起；張芝山、騎岸鎮(zhèn)妥善處理豐頻紡紗廠、益佳霖公司欠薪問題，將影響減到最??；五甲、興東實(shí)現(xiàn)無業(yè)主逃逸、無欠薪裁員、無群體性上訪的 三無 目標(biāo)。 這一組組數(shù)據(jù)，凝聚了基層勞保人的大量心血和智慧，形成了我市化解在萌芽，處理在始發(fā)，解決在基層的勞動(dòng)保障維穩(wěn) 工作特色，形成了群防群治、善調(diào)善處的良好局面，在 XX 市局、省廳的專項(xiàng)調(diào)研中獲得好評(píng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取到黨政的大力支持，提高了勞動(dòng)保障部門的工作地位。 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，剛剛過去的 20*年，是全 體勞保人扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，各項(xiàng)小康任務(wù)圓滿完成，工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的一年；是保障水平進(jìn)一步提升，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)效能邁上臺(tái)階的一年。 同志們，一年來的工作實(shí)踐，特別是新型農(nóng)保推進(jìn)工作進(jìn)一步說明，嚴(yán)峻的形勢(shì)，巨大的壓力，既是對(duì)工作提出的挑戰(zhàn)，更為勞動(dòng)保障事業(yè)提供了難得的發(fā)展動(dòng)力，這對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我們的工作信心、科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、奪取今年勞動(dòng)保 障工作的全面勝利具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。具體表現(xiàn)為：全球金融危機(jī)影響加劇，穩(wěn)定就業(yè)面臨巨大壓力；部分企業(yè)運(yùn)作出現(xiàn)困難，保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難度加大；群體事件誘因增多，維穩(wěn)協(xié)調(diào)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十七屆三中全會(huì)作出