5三農(nóng)問(wèn)題再思考-在線瀏覽
2024-09-11 17:25本頁(yè)面
【正文】 或分享土地收益，理由是土地集體所有，我是集體成員；占地多的農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策中央有 規(guī)定，調(diào)整土地必須遵守30 年不變的政策，雙方矛盾日益尖銳化。佃戶是村集體成員，卻沒(méi)有集體土地；而進(jìn)城人不是集體成員（有的成了國(guó)家干部），不盡村民義務(wù)，卻擁有集體土地，還成為村里的 “ 地主 ” 。那么，村民自治的財(cái)政基礎(chǔ)在哪里。土地是村民共同所有的生產(chǎn)資料，村民作為集體成員，在處置 共同產(chǎn)權(quán)方面如何體現(xiàn)權(quán)利。農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施怎么辦。 取消農(nóng)業(yè)稅不如 “ 稅轉(zhuǎn)租 ” 政府不要種地的農(nóng)民交錢了，村委會(huì)和村民可不可以說(shuō)不呢。筆者最近到貴州、江西、江蘇、安徽、湖北、河北等地，接觸了很多鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民，他們對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅是贊同的，對(duì)種地不交錢一說(shuō)是非常不贊同的。第一，土地承包一定 30 年或 50 年不變的政策，導(dǎo)致農(nóng)民占用土地極不平衡，不收費(fèi)就無(wú)法體現(xiàn)公平。 時(shí)下在減農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，要研究 “ 稅轉(zhuǎn)費(fèi) ” 或 “ 稅轉(zhuǎn)租 ” 的相關(guān)政策。 稅轉(zhuǎn)租后，民間會(huì)獲得很大的一塊經(jīng)濟(jì)資源 — 每年至少 500億以上。如果沒(méi)有這 500 億，農(nóng)村也許會(huì)派生更多的問(wèn)題，更難以治理。如果村民自治組織對(duì)土地沒(méi)有任何的掌控權(quán)利，其自治功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。貴州好多的村子現(xiàn)在就出現(xiàn)了這樣的情況， 20％的家庭基本沒(méi)有地， 20％有地的家庭進(jìn)了城，沒(méi)地的村民成了城里人（進(jìn)城 村民）的佃戶（一般每畝交 300 斤租子），城里 “ 地主 ” 有些還是國(guó)家干部。 問(wèn)題就出在《土地承包法》，它剝奪了村集體的村民土地所有者的權(quán)利，也剝奪了村民組織的自治權(quán)利，《憲法》、《村組法》和《土地承包法
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