【正文】 展，對(duì) *而言，快速發(fā)展就是最科學(xué)的發(fā)展。尤其在發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、困難重重的時(shí)候，更要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 一 個(gè)思路。這是我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展最根本的措施，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)和最具體的行動(dòng)。 兩個(gè)原則。要依托各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各自的地理位置，加快建立符合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)施化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地；要加強(qiáng) “ 四區(qū)一線 ” 內(nèi)部交流合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，著力培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)群 ，形成片區(qū)內(nèi)部資源共享，片區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要大力引進(jìn)、合理布局龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的作用。 三個(gè)平臺(tái)。要把基層組織建設(shè)作為“ 三農(nóng) ” 工作和新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，建立一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，思想統(tǒng)一 、號(hào)召有力、步調(diào)一致的新農(nóng)村建設(shè)管理平臺(tái)。以金融信貸為支持聚集閑散資金，促進(jìn)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收領(lǐng)域和渠道；以金融信貸為支持帶動(dòng)項(xiàng)目資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；以金融信貸為支持把龍頭企業(yè)建到田間地頭，加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要整合各種教育資源，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，提高農(nóng)牧民誠(chéng)信意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，建立誠(chéng)信體系。 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 四個(gè)重點(diǎn)。高新節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一次重大技術(shù)變革，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。要把高新節(jié)水技術(shù)推廣與 “ 四區(qū)一線 ” 整體推進(jìn)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)奠定基礎(chǔ)；與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合，統(tǒng)一作物、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力；與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)畜牧項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地、提高牧民定居入住率、提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平、完善牲畜疫病防疫體系，提高畜牧基礎(chǔ)設(shè)施水平；要?jiǎng)?chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，加大信貸資金的扶持，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本、外來(lái)資本投資畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要強(qiáng)化科技支撐，依托奧良科技，加快良繁基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程；要積極引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)，積極探索建 立企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)牧民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中的個(gè)體，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)中處于無(wú)所適從的被動(dòng)地 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 位，種植、養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢(shì)在千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)中被肢解，應(yīng)得利益在各自為政的種植、管理、交售等環(huán)節(jié)被消耗。各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)要盡快建立起講誠(chéng)信、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。 四是加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善文化設(shè)施，真正建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足群眾精神文化生活需求的文化陣地；積極探索建立集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等于一體的綜合性文化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享；著力培養(yǎng)一支政治方向明確、思想端正、身懷技藝、遍布農(nóng)村的群眾文化工作隊(duì)伍；充分利用現(xiàn)有的文化陣地，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，積極傳播經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化知識(shí)；把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，增強(qiáng)能力，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，成為一代有理想、有道德、有文化的新型農(nóng)民。 20*年， *第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次達(dá)到 50%，發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。 培育四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，構(gòu)建新的工業(yè)體系。目前，國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)新疆煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出天山北坡、伊犁河谷地帶的煤炭資源主要走煤電煤化工發(fā)展的路子。要充分發(fā)揮 *工業(yè)園的集聚和帶動(dòng)作用，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持 “ 高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值 ” 的原則，圍繞獨(dú)山子、克拉瑪依石油化工產(chǎn)業(yè)，中電投煤電基地及延展產(chǎn)業(yè)，北疆機(jī)械、交通運(yùn)輸業(yè)及中亞市場(chǎng)的需求，認(rèn)真研究和引進(jìn)機(jī)械加工項(xiàng)目，著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。三是圍繞豐富的農(nóng)業(yè)資源 ，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。按照 “ 突出民族特色、發(fā)掘中藥資源、開(kāi)拓制藥產(chǎn)業(yè) ” 的思路，以盛維藥業(yè)生物藥物制劑等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有新疆區(qū)域特點(diǎn)的制藥業(yè)發(fā)展。依托地處 “ 金三角 ” 和 312 國(guó)道、 217 省道、北疆鐵路、向西開(kāi)放的四大口岸及烏 市空港等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照 “ 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè) ” 的思路，認(rèn)真研究和引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，著力發(fā)展以運(yùn)輸為主，倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)，努力把 *建成東聯(lián)西出的物流中心和區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力。今明兩年 ，將是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取年、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、民生工程改善年。今年的第一季度，全市經(jīng)濟(jì)工作的核心就是項(xiàng)目工作。一是抓信息，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，盯住國(guó)家項(xiàng)目的總盤(pán)子和自治區(qū)、地區(qū)項(xiàng)目的分盤(pán)子 ，暢通項(xiàng)目信息渠道，多途徑、寬領(lǐng)域、深層次收集項(xiàng)目信息，超前謀劃項(xiàng)目。三是抓實(shí)施，加大跑辦力度，千方百計(jì)把更多的項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃盤(pán)子和批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目要盡快通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，加快投產(chǎn)運(yùn)行，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。當(dāng)前大部分企業(yè)面臨前所未有的困難，生存和發(fā)展面臨空前壓力。要密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取一企一策、一企多策的辦法，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難，避免企業(yè)出現(xiàn)大 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 范圍的停產(chǎn)、半停產(chǎn)。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力所在，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要增強(qiáng)發(fā)展的信心，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力 把企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力是教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的重要途經(jīng)，是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極探索政府扶持、面向市場(chǎng)、多元 辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制