【正文】 共 25 頁 二是人員不適。糧食行政執(zhí)法大隊(duì)與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有 3 人，且身兼數(shù)職。其次，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在 45 歲以上。 三是政策不適。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個體糧販無證收購糧食開了 “ 綠燈 ” ，同時也給糧食收購市場監(jiān)管帶來負(fù)面影響。《糧食流通管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。 如何做好新形勢下的糧食執(zhí)法工作，我認(rèn)為要切實(shí)領(lǐng)會《條例》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，做好以下三點(diǎn)： 第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著糧食行政管理部門職能由過去內(nèi)部管理向全社會的糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的根本利益；確保國家糧食安全。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將糧 食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者涵蓋所有社會人。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實(shí)維護(hù)好流通秩序，維護(hù)好人民的根本利益。法律本身就要求公正公平。 第 9 頁 共 25 頁 作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上采取務(wù)實(shí)的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場安全。由行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責(zé)，成為糧食流通體制改革的一大突破。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。以宣傳落實(shí)法規(guī)、政策，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識。針對糧食行政執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要在政策上進(jìn)一步完善，不斷充實(shí)。一是對象難以界定，即使超過 50 噸者也可化整為零。三是主 體龐大、人數(shù)眾多，容易擾亂糧食收購市場秩序，必須建立一套行之有效的約束機(jī)制，將其納入監(jiān)管范圍。 三、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)范，重新調(diào)整，以示嚴(yán)肅。 四、理順體制，凈化環(huán)境。其次是針對當(dāng)前部門職能交叉，社會職責(zé)不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關(guān)系，明確社會職責(zé)。 二 0 一 0 年六月二十五日 第四篇：糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)提綱糧食行政執(zhí)法講話提綱 一、糧食行政執(zhí)法涉及到的法律法規(guī) 《糧食流通管理?xiàng)l例》（ 2024 年 5 月 19 日國務(wù)院第 50 次常務(wù)會議通過， 2024 年 5 月 26 日國務(wù)院令第 407 號公布，自公布之日起施行。 《糧食流通監(jiān)督檢查暫 行辦法》， 2024 年 1 月 1 日起施行（為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法）。 二、當(dāng)前糧食行政執(zhí)法工作中存在的問題 第 11 頁 共 25 頁 由于糧食法規(guī)頒布實(shí)施時間較短，加之糧食流通體制改革剛實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，當(dāng)前糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突 出問題。一是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對市場化新形勢下糧食行政執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠，缺乏市場化條件下依法管糧的認(rèn)識。主要原因是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不落實(shí)，人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，加之執(zhí)法1 的對象相當(dāng)部分仍是國有或國有糧食控股的糧食企業(yè)。因而在部分地方的糧食行政管理部門存在等待觀望、袖手不前、執(zhí)法不積極的現(xiàn)象。沒有成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法隊(duì)伍中普遍缺乏法律專業(yè)人才，法律素質(zhì)不高。 第 12 頁 共 25 頁 （三）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)差 糧食局人均辦公經(jīng)費(fèi)偏少，嚴(yán)重影響工作開展。 （四）糧食質(zhì)量監(jiān)管體系不健全 一是糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)不完善。 （五）糧食法規(guī)執(zhí)行情況不平衡 一是各項(xiàng)重要制度實(shí)施不平衡。但是糧食必要庫存制度有待加強(qiáng)，真正的最低糧食庫存實(shí)物常量難以落實(shí)； 二是不同類型地區(qū)工作不平衡，貫徹《條例》情況基本局限 于宣傳階段； 三是不同所有制成份糧食經(jīng) 營者執(zhí)行糧食法規(guī)情況不平衡，總體上國有或國有控股糧食企業(yè)各方面情況良好，民營企業(yè)對糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、質(zhì)量制度、最低庫存制度執(zhí)行較差，個體戶的經(jīng)營習(xí)慣與糧食法規(guī)的要求還存在較大差距。因此，在執(zhí)行的過程中，要注意二者的銜接問題，因?yàn)榍罢呤歉鶕?jù)后者來制定的，那么在具體裁量權(quán)的操作上要避免犯下位法違背上位法的錯誤。 （一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高全省各級政府和糧食行政管理部門對糧食行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識 （二）建立健全糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和體系 作為事 業(yè)單位的許多縣級糧食局來說，仍存在行政執(zhí)法的法律授權(quán)問題。二是搞好普遍輪訓(xùn)。 （四）落實(shí)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 根據(jù)《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》關(guān)于 “ 糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用 ” 的規(guī)定，糧食 第 14 頁 共 25 頁 行政管理部門應(yīng)根據(jù)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的實(shí)際需要，及時向同級財(cái)政部門提出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請。二是落實(shí)糧食質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。糧食行政執(zhí)法部門對民營和個體是新的監(jiān)管對象，而《條例》對他們而言也是嶄新的一頁，面對新情況、新問題，更應(yīng)該加 強(qiáng)對非國有購銷企業(yè)和個體工商戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查。只有抓住階段性，突出重點(diǎn)，才能打開糧食行政執(zhí)法的局面。各級政府要按照糧食工作首長負(fù)責(zé)制的要求，成立以分管行政首長為組長，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等涉糧部門參加的 “ 糧食流通市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，建立定期工作研究機(jī)制，統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)措施、形成合力。 第五篇：行政執(zhí)法學(xué)習(xí)心得體會行政執(zhí)法培訓(xùn)心得體會 一、這次培訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性。十六大報(bào)告提出，要 “ 形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會 ” 。 第 16 頁 共 25 頁 二 、這次培訓(xùn)使我們更加了解了謙虛待人，創(chuàng)造良好工作氛圍的重要性。要做出一番事業(yè)，首先要學(xué)會做人。和諧融洽的工作氛圍是我們做好一切工作的基礎(chǔ)，個人英雄主義、不善于團(tuán)結(jié)他人是機(jī)關(guān)工作的大敵。 “ 三個臭皮匠，勝過諸葛亮 ” 。 三、這次培訓(xùn)更加堅(jiān)定了我們熱愛交通工作，獻(xiàn)身交通事業(yè)的決心。江澤民同志要求大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化；長春同志要求進(jìn)行交通體制改革，以先進(jìn)的理念 、先進(jìn)的管理機(jī)制，運(yùn)用市場手段科學(xué)整合、配置交 第 1