【正文】 發(fā)囑廉信和廉政短信等）多層次多方位營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)黨風(fēng)廉政宣教氛圍，最大 限度地在黨員干部的思想上構(gòu)筑起了第一道反腐防線。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣，認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，內(nèi)部管理的薄 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問(wèn)題，提出防范措施，親自過(guò)問(wèn)落實(shí)情況，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進(jìn)行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過(guò)分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的 失范甚至被濫用。 三是進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。 特別是對(duì)新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與他們進(jìn)行任職廉政談話，早提醒，早預(yù)防。防范與查處并舉是我們的一貫方針，對(duì)黨員干部中存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 性問(wèn)題與干部進(jìn)行警示談話，對(duì)群眾反映的黨員干部不廉潔問(wèn)題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)，也是一種防范。而對(duì)于那些嚴(yán)重違紀(jì)違法的人， 對(duì)那些隱藏在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。加強(qiáng)廉政監(jiān)督是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，也是國(guó)有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一 條有效途徑。 首先，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理和支配的是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制更應(yīng)得到加強(qiáng)，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能增強(qiáng)，不能削弱。同 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者。要建立和完善黨組工作規(guī)則，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特 別是 “ 一把手 ” 在企業(yè)管理過(guò)程中的自由裁量權(quán)。 其次，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用。在履行監(jiān)督職能的過(guò)程中，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問(wèn)題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問(wèn)題突破口，通過(guò) 處理問(wèn)題理順群眾情緒，通過(guò)懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、解決問(wèn)題果斷、處理問(wèn)題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會(huì)職能不能削弱，要積極探索工會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式， 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 堅(jiān)持職代會(huì)審議企業(yè) “ 三重一大 ” 制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公 開(kāi)制度。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，而決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。對(duì)涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造、職工收入分配等，該公開(kāi)的都要公開(kāi)，不能想公開(kāi)就公開(kāi)、不想公開(kāi)就不公開(kāi)，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范。 一、廉潔從業(yè)提升拒腐防變能力 （一）是要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨風(fēng)黨性教育、愛(ài)國(guó)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性； 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) （二）是開(kāi)展示范教育、警示教育和崗前廉政教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。 二、內(nèi)部監(jiān)督多渠道預(yù)防蛻化變質(zhì) （一）是加強(qiáng)教育，不斷提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，從組織內(nèi)部提高監(jiān)督； （二）是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督工作，從制度上提高監(jiān)督； （三）是認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和 “ 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ” ，從思想素質(zhì)上提高監(jiān)督； （四）是 積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉政談話制度，從國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律上加強(qiáng)監(jiān)督工作。一要管住“ 領(lǐng)導(dǎo) ” 。二要抓住 “ 現(xiàn)象 ” 。對(duì)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，預(yù)防比懲治更為重要。解決企業(yè)壞風(fēng)氣，必須采取黨政組合治理的辦法，強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)國(guó) 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā) 展。 準(zhǔn)確定位，積極堅(jiān)守 “ 六管 ” 之責(zé) 管 “ 方向 ” 。企業(yè)各級(jí)黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的全局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)管理上水平，創(chuàng)新能力、發(fā)展活力全面提高，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，確保黨的利益和意志在本企業(yè)落到實(shí)處，確保企業(yè)政治安全。國(guó)有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真做好兩個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用 人標(biāo)準(zhǔn)、研究推 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 薦人選、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，努力營(yíng)造一個(gè)公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。 管 “ 自 身 ” 。要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)決策民主化；要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，把黨建工作納入企業(yè)制度、管理流程和績(jī)效考評(píng)，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；要切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。企業(yè)黨組織要貼近實(shí)際、貼近職工、貼近生活，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。要貫徹落實(shí) “ 以人為本 ”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實(shí)解決職 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。要高度重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)維