農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度解讀-在線瀏覽
2025-03-28 16:41本頁面
【正文】 建項(xiàng)目的竣工結(jié)余資金，區(qū)別了經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目的不同情況，按不同的原則和方法作財(cái)務(wù)處理。 ? （ 2） 非經(jīng)營性項(xiàng)目的竣工結(jié)余資金 ， 首先用于歸還項(xiàng)目貸款 ， 如有結(jié)余 ， 30％ 作為建設(shè)單位的留成收入 ， 70％ 按投資來源比例歸還投資方 。 “ 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格后 ， 建設(shè)單位的留成收入 70％ 用于項(xiàng)目管理和配套設(shè)施建設(shè) ， 30％ 用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利 ” 。其中中央投資形成的應(yīng)上交結(jié)余，應(yīng)逐級匯總上交部財(cái)務(wù)司”。新建項(xiàng)目須經(jīng) 國家有關(guān)部門批 準(zhǔn)開工后才能撥付工程款，沒有下達(dá)年度投資計(jì)劃及不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的財(cái)務(wù)支出，財(cái)務(wù)部門不得撥付資金； ? 支付工程款，應(yīng)依據(jù)年度投資計(jì)劃、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、用款計(jì)劃和工程價(jià)款結(jié)算單等資料。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門要根據(jù)年度投資計(jì)劃、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、用款計(jì)劃和工程進(jìn)度審查基建資金使用的合理性、合規(guī)性和合法性。 ? （ 1） 在項(xiàng)目尚未批準(zhǔn)開工以前 ， 可以支付前期工作費(fèi)用 。 ? （ 3） 已列入國家長期或年度投資計(jì)劃的施工預(yù)備項(xiàng)目和規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目 ， 可以支付年度計(jì)劃中規(guī)定內(nèi)容所需費(fèi)用 。備料款一般不得超過當(dāng)年建筑安裝工作量所需資金的 25％。凡是不具備施工條件的，不得撥給備料款。每月由施工企業(yè)提出已完工程月報(bào)表連同工程價(jià)款結(jié)算賬單，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審核辦理工程價(jià)款結(jié)算；工程竣工后，辦理竣工決算。 設(shè)備材料貨款 ? 要按照合同規(guī)定堅(jiān)持錢貨兩清的原則。 ? 對工資和其他費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。 （九）建設(shè)成本管理 ? 工程項(xiàng)目建設(shè)成本開支的原則和界限 ? 建設(shè)成本是指建設(shè)單位在投資活動(dòng)中計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)投資支出。加強(qiáng)成本核算和管理對于強(qiáng)化基本建設(shè)投資管理，節(jié)約投資資金，提高投資效益，防止建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模、超概算，具有重要的作用。 ? （ 2） 區(qū)分建設(shè)期內(nèi)和建設(shè)期外費(fèi)用支出 。 ? （ 3） 區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)成本和自用固定資產(chǎn)構(gòu)建成本的界限 。 ? （ 4） 建設(shè)單位發(fā)生的對外投資 、 被沒收的財(cái)物 、 支付的滯納金 、 罰款 、 違約金 、 賠償金以及捐贈(zèng)贊助支出和國家法律 、 法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi) ， 不得列入工程成本 。 ? 建設(shè)單位管理費(fèi) ， 實(shí)行總額控制 ， 分年度據(jù)實(shí)列支的辦法 。 ? 特殊情況確需超過控制標(biāo)準(zhǔn)的 ， 須事前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn) 。 設(shè)備購置項(xiàng)目 ， 經(jīng)辦人員不得以現(xiàn)場施工管理的名義 ， 發(fā)放施工現(xiàn)場津貼 。 ? （ 1） 建設(shè)單位的各種利息收入 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。 （十）核銷投資與轉(zhuǎn)出投資 ? 將經(jīng)營性項(xiàng)目與非經(jīng)營性項(xiàng)目區(qū)別對待 ， 對經(jīng)營性項(xiàng)目 ， 繼續(xù)貫徹資本保全原則 ， 保護(hù)投資者的權(quán)益 。 對非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的投資 ， 作轉(zhuǎn)出投資處理 。 ? 對轉(zhuǎn)出投資 ， 不僅要規(guī)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方的財(cái)務(wù)處理 ，而且要規(guī)定資產(chǎn)受讓方的財(cái)務(wù)處理 。 核銷投資 ? 核銷投資指非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的特殊支出，如江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢以及其他不能形成資產(chǎn)的投資。 轉(zhuǎn)出投資 ? 在基本建設(shè)過程中，非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的產(chǎn)權(quán)不歸本單位，但構(gòu)成基本建設(shè)投資完成額，不記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值，按規(guī)定移交給其他單位的專用設(shè)施投資支出。統(tǒng)建住宅產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理。產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；由建設(shè)單位投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，（視同購買這些配套實(shí)施的使用權(quán)）作無形資產(chǎn)處理。 ? “ 政府采購 ， 是指各級國家機(jī)關(guān) 、 事業(yè)單位和團(tuán)體組織 ， 使用財(cái)政性資金采購依法 制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物 、 工程和服務(wù)的行為 ” 。 ? 政府采購方式 ? 《 政府采購法 》 規(guī)定：政府采購采用 : 公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；單一來源采購；詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。每一種采購方式都有一定的采購程序。 ? 按照 《 政府采購法 》 規(guī)定，工程屬于政府采購范圍，但已經(jīng)頒布實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)法又對工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)作了具體規(guī)定，所以，政府采購工程將受到招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的雙重約束。 ? “納入中央財(cái)政直接支付范圍的政府采購項(xiàng)目，其采購資金由財(cái)政部國庫管理部門直接支付給供應(yīng)商，采購單位應(yīng)按照合同和財(cái)政部有關(guān)要求，填報(bào)采購資金支付申請書，報(bào)財(cái)政部國庫管理部門審批。貨物、工程或服務(wù)的采購與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作，并建立內(nèi)部制約機(jī)制”。” ? 編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的條件： ? “ 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成 ， 工程質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ， 工業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品 ，非工業(yè)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求 ， 能夠正常使用時(shí) ，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收 ， 編報(bào)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算 ” 。 ? 竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)： ? “ 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。 ? 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編報(bào) 。 ? （ 1） 竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍： ? （ 2）編制竣工財(cái)務(wù)決算的基本要求 ? （ 3） 編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù) ? （ 4）決算前各項(xiàng)清理工作 ? （ 5）竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容 ? （ 6）竣工財(cái)務(wù)決算的審批 ? （ 7）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審查 ? 資產(chǎn)交付使用 ? 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算或年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 ? 代建制，又稱設(shè)計(jì)－采購－建造交鑰匙工程模式，這種模式，從設(shè)計(jì)開始，經(jīng)過招標(biāo)，委托一家工程公司對設(shè)計(jì)－采購－建造進(jìn)行總承包，稱交鑰匙工程模式。 ? （ 1） 建設(shè)單位自行確定項(xiàng)目代建單位的 ， 項(xiàng)目投資計(jì)劃 ， 基建支出預(yù)算申報(bào) 、 編制和下達(dá)仍按現(xiàn)行規(guī)定和渠道辦理 。如前期工作委托代建單位完成，前期費(fèi)可直接安排給代建單位，并按基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。 ? 政府設(shè)立 （ 或授權(quán) ） 、 政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建單位 ， 代建項(xiàng)目財(cái)政資金的撥付 、管理與現(xiàn)行辦法有不一致的 ， 可暫按以下規(guī)定處理： ? （ 1） 財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目代建單位的資金申請 ，向代建單位撥付資金 。 ? 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付管理 ? （ 1） 建設(shè)單位自行確定項(xiàng)目代建單位的 ， 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位按現(xiàn)
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