【正文】 因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動 重存 在可能導致事故發(fā)生的 物 的危險狀態(tài) 、 人 的不安全行為和 管理 上的缺陷。 一般事故隱患 是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 事故隱患 事故隱患的分類非常復雜，雖然它與事故分類有密切關(guān)系，但又有不同，本著盡力避免交叉的原則，綜合事故性質(zhì)分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患歸納為 21類：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蝕、觸電、墜落、機械傷害、煤與瓦斯突出、公路設(shè)施傷害、公路車輛傷害、鐵路設(shè)施傷害、鐵路車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害和其他類事故隱患等。危險是人們對事物的具體認識， 必須指明具體對象 ，如危險 環(huán)境 、危險 條件 、危險 狀態(tài) 、危險物質(zhì) 、危險 場所 、危險 人員 、危險 因素 等。 R=f（ F,C） R— 危險度； F— 發(fā)生事故的可能性； C— 發(fā)生事故的嚴重性；第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 危險源 從安全生產(chǎn)角度解釋， 危險源 是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的 根源或狀態(tài) 。 如：裝滿了液化石油氣的儲罐、剎車系統(tǒng)損壞的汽車、攜帶禽流感病毒的家禽、缺少操作標準的設(shè)備等。 （ 1）按導致事故直接原因分類： 1）人的因素； 2）物的因素； 3）環(huán)境因素； 4）管理因素。 （ 3）根據(jù)危險源在施工發(fā)生、發(fā)展中的作用分類： 1）第一類危險源； 2）第二類危險源。比如能量源、能量載體、危險物質(zhì)。例如物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第九十六條規(guī)定： 重大危險源 是指 長期地或者臨時地 生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品 ，且 危險物品的數(shù)量 等于或者超過 臨界量的單元 （包括場所和設(shè)施）。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 安全 安全與危險都是相對的概念，是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識。 漢語中有 “ 無危則安，無缺則全 ” 。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 本質(zhì)安全 安全管理的新概念、高層次文化 本質(zhì)安全 是指 通過 設(shè)計等手段 使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 ，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 本質(zhì)安全 （ 2）故障 —— 安全功能 指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 一、安全生產(chǎn)管理的基本概念 本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是生產(chǎn)中 “預防為主 ”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。 本質(zhì)安全的四個基本特征： 1）人的安全可靠性；2）物的安全可靠性； 3）系統(tǒng)的安全可靠性； 4）制度規(guī)范、管理科學、教育培訓到位。企業(yè)未確定安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。初期，人們只能被動地面對事故，此階段純粹是 事后管理 。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （一）安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 現(xiàn)代安全科學理論體系 的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的有三個階段： 第一階段，從工業(yè)社會到 50年代主要發(fā)展了 事故學理論 ； 第二階段， 50年代到 80年代發(fā)展了 危險分析與風險控制理論 ；（ 系統(tǒng)安全 ） 第三階段，從 90年代以來， 現(xiàn)代的安全科學原理 （即 安全系統(tǒng)理論 ）初見端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中。 （ 3）進入 21世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論，即 安全系統(tǒng)理論 。 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 兩個基本概念 安全生產(chǎn)管理原理： 從生產(chǎn)管理的共性出發(fā) ，對生產(chǎn)管理中安全工作的 實質(zhì)內(nèi)容 進行 科學分析、綜合、抽象與概括 所得出的 安全生產(chǎn)管理規(guī)律 。 原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說 原理更基本，更具普遍意義 ； 原則更具體，對行動更有指導性 。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理 。任何管理對象都可以作為一個 系統(tǒng) 。 按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有 6 個特征 ，即 1）集合性、 2）相關(guān)性、 3）目的性、 4）整體性、 5）層次性、6）適應(yīng)性。 從系統(tǒng)論的角度來說， 安全 貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面， 安全生產(chǎn)管理 是 全方位、全天候和涉及全體人員的管理。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。例如：掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等， 掌握這些動態(tài)相關(guān)性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。 整分合原則在安全管理中的 意義 ： ① 整，就是企業(yè)管理者在 制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，作為 整體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容 加以考慮；在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二） 安全生產(chǎn)管理原理與原則 （ 2）運用系統(tǒng)原理的原則 （具有指導意義的四個原則） 3）反饋原則 反饋是控制過程中 對控制機構(gòu) 的反作用。 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。 含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部， 管理手段 、 管理過程 等 必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路 ，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 1）人本原理的含義 就是在企業(yè)管理活動中 必須把人的因素放在首位 ，體現(xiàn) 以人為本 的指導思想。 人既是管理的主體（管理者），又是管理的客體（被管理者），每個人都處在一定的管理層次上，離開人就無所謂管理。 第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 1）人本原理的含義 二是：在管理活動中，作為 管理對象的諸要素 （ 資金、物質(zhì)、時間、信息等 ）和 管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié) （ 組織機構(gòu)、規(guī)章制度等 ），都是 需要人 去掌管、運作、推動和實施的。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 2）運用人本原理的原則 1）動力原則 含義：推動管理活動的基本力量是 人， 管理必須有能夠 激發(fā)人的工作能力的動力 ，這就是動力原則。 ② 精神動力，即運用 理想、信念、鼓勵等精神力量 刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 2）運用人本原理的原則 1）動力原則 2）能級原則 3）激勵原則 4）行為原則 第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 2）運用人本原理的原則 2）能級原則 現(xiàn)代管理學中的能級概念：組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，即形成現(xiàn)代管理中的能級。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 2）運用人本原理的原則 3）激勵原則 含義：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段， 激發(fā) 人的內(nèi)在潛力， 使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性 ，這就是激勵原則。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 人本原理： （ 2）運用人本原理的原則 4） 行為 原則 安全生產(chǎn)工作控制的重點是防治人的不安全行為。 在可能發(fā)生 人身傷害 、 設(shè)備或設(shè)施損壞 和 環(huán)境破壞 的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。 反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 預防原理： （ 2）運用預防原理的原則 2）因果關(guān)系原則 含義：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要 誘發(fā)事故的因素存在 ， 發(fā)生事故是必然的 ，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 預防原理： （ 2）運用預防原理的原則 3） 3E 原則（ 即技術(shù)、教育和法制對策） ① 造成 人的不安全行為 和 物的不安全狀態(tài) 的主要有四方面的原因： 第一， 技術(shù)的原因 。 第二， 教育的原因 。第一講 安全生產(chǎn)管理基本知識 二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 （二）安全生產(chǎn)管理原理與原則 預防原理： （ 2）運用預防原理的原則 3） 3E 原則（ 即技術(shù)、教育和法制對策）