【正文】 源 。 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí) ， 如果各類物質(zhì)的量滿足下式 ， 就是重大危險(xiǎn)源 。 本標(biāo)準(zhǔn)代替ＧＢ１８２１８ — 2023《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。 沒有傷害 、 損傷或危險(xiǎn) ， 不遭受危害或損害的威脅 ， 或免除了危害 、 傷害或損失的威脅 。 三、安全、本質(zhì)安全 (一 ) 安全 通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 ， 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故 。 第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 一、安全生產(chǎn)方針 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” “ 安全第一 ” ， 就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中 ， 在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上 ， 要始終把安全放在首要位置 ， 優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全 ， 實(shí)行 “ 安全優(yōu)先 ” 的原則 。 “ 綜合治理 ” ， 就是標(biāo)本兼治 ， 重在治本 ， 綜合運(yùn)用科技手段 、法律手段 、 經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段 . 二、安全發(fā)展理念 “ 安全發(fā)展 ” 重點(diǎn)包含三層含義： 一是 “ 以人為本 ” 必須要以人的生命為本 。 三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題 。 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī) 、 制度和措施 。 十余部法律 ， 國務(wù)院頒布的近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) ， 國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章 ， 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ， 構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 。 對安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰 。 “ 四不放過 ” ， 即事故原因未查明不放過 ， 責(zé)任人末處理不放過 ， 整改措施未落實(shí)不放過 ， 有關(guān)人員未受到教育不放過 。 為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全發(fā)展 。 將安全生產(chǎn)指標(biāo)正式納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系 。 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ， 部門依法監(jiān)督 ， 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ，群眾監(jiān)督參與 ， 社會(huì)廣泛支持 ” 的安全生產(chǎn)工作格局 ，以及 “ 國家監(jiān)察 、 地方監(jiān)管 、 企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系 ， 已經(jīng)形成并逐步完善 。 通過實(shí)施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo) ， 強(qiáng)化了“ 兩個(gè)主體 ” 的責(zé)任意識(shí) ， 有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn) 。 一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任 。 建立 、 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障 。 建立 、 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段 。 同時(shí) ， 也為從業(yè)人員在生產(chǎn) 、 經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 。 (一 ) 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、 國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、地方政府的法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 。以國際 、 國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù) 。 安全第一的原則。 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱 ， 編制目的 ， 主要內(nèi)容 ， 責(zé)任部門 ， 進(jìn)度安排等 ， 確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn) ， 對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度 ， 還應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行考試 ， 考試合格后才能上崗作業(yè) 。 另外 ， 組織培訓(xùn)和考試 。 定期修訂 。 對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度 ， 除每年進(jìn)行一次修訂外 ， 3至 5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂 ， 并重新印刷 。 ： (1) 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 、 指標(biāo)和總體原則 (2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 (3) 安全管理定期例行工作制度(4) 承包與發(fā)包工程安全管理制度 (5) 安全措施和費(fèi)用管理制度 (6) 重大危險(xiǎn)源管理制度 (7) 危險(xiǎn)物品使用管理制度 (8) 隱患排查和治理制度 (9) 事故調(diào)查報(bào)告處理制度 (10) 消防安全管理制度(11) 應(yīng)急管理制度 (12) 安全獎(jiǎng)懲制度 “ ” 四川大地震安縣桑棗中學(xué)地震視頻 應(yīng)急管理制度 學(xué)校學(xué)生宿舍樓地震中嚴(yán)重受損 桑棗中學(xué)葉志平校長給學(xué)生們上安全教育課 “ ” 四川大地震 桑棗中學(xué) 2300多人 ,震后，８棟教學(xué)樓部分坍塌，全部成為危樓。 2900 1560 1340 北川中學(xué) 桑棗中學(xué) 北川和桑棗中學(xué)地震傷亡人數(shù)對比圖 0 500 1000 1500 2023 2500 3000 3500 學(xué)生總數(shù) 遇難人數(shù) 幸存人數(shù) 人數(shù) 2300 0 2300 “ ” 四川大地震 為何能做到 “ 零傷亡 ” ？ 究其原因 ， 歸功于桑棗中學(xué)震前 ，經(jīng)常性地組織師生開展 應(yīng) 急 預(yù) 案 演 練 ，2023年起 ， 桑棗中學(xué)每學(xué)期都要在全校組織一次緊急疏散演習(xí) 。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理組織保障和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃等內(nèi)容。 (二 ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 (三 ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員 (四 ) 班組長 (五 ) 崗位工人 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 兩方面： 一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障； 二是安全生產(chǎn)管理人員的保障 。 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 第四節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 (一 ) 法律依據(jù)與責(zé)任主體 保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ) 。 (二 ) 安全生產(chǎn)投入的使用 一、安全生產(chǎn)投入的基本要求 (三 ) 違法行為行政處罰 二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 (一 ) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定與實(shí)施 (二 ) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。 (二 ) 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用 1．風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： 2．風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求 3．風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定 (三 ) 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理 專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。 (二 ) 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 1． 必要性和可行性原則 2． 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3． 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4． 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 (一 ) 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍，包括改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等技術(shù)措施。 1．安全技術(shù)措施 2．衛(wèi)生技術(shù)措施 3．輔助措施 4．安全宣傳教育措施