【正文】 范區(qū)建設(shè) 項目實施方案 項目名稱：大足縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè) 實施單位：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站 通訊地址：大足縣龍崗鎮(zhèn)南環(huán)路 33 號 郵政編碼： 402360 聯(lián)系電話： 43780149 聯(lián) 系 人：鄒 斌 主管部門：大足縣農(nóng)業(yè)局 聯(lián)系電話： 43722062 聯(lián) 系 人：陳志堅 填制日期：二 00 八年一月三十一日 大足縣位于長江北岸，重慶西部，地處東徑 105176。 ，北緯 29176。 之間，東臨銅梁縣，南與永川、榮昌交界，西與四川省安岳縣相連，北與潼南毗鄰，東西寬 53 公里，南北長51 公里，距重慶主城區(qū) 82 公里，距成渝高速公路、成渝鐵路 30公里。全縣轄 20 個鎮(zhèn)、 2個街道辦事處、 2個鄉(xiāng)， 242 個行政村， 2101 個村民小組， 50 個居民委員會?？?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力 萬人；全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，縣級財政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11395元，農(nóng)民人均純收入 4231元。其中，優(yōu)質(zhì)糧油 30200公頃、產(chǎn)量 47 萬噸； 50 頭以 上規(guī)模養(yǎng)殖場 450 個，存欄豬 萬頭、出欄 萬頭；枇杷 6667 公頃、產(chǎn)量 萬噸；筍竹 2667公頃、產(chǎn)量 1 萬余噸；冬菜調(diào)味品 2020 公頃、產(chǎn)量 萬噸。 （二）農(nóng)業(yè)面源污染情況 據(jù)大足縣“第一次全國污染源普查”資料表明，全縣農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農(nóng)村生活 污染源。其中，氮肥施用總量 19788 噸，磷肥7018噸，鉀肥 3509 噸，復(fù)（混）肥 1595 噸?；实氖┯梅绞綖榈追噬钍?，追肥有條施和葉面噴施等。我縣主要種植模式包括麥 — 玉 — 苕套作，稻麥輪作，稻菜輪作，稻油輪作，春秋玉米輪作，玉米秋菜輪作，茄子（辣椒）絲瓜（冬瓜、苦瓜）秋冬季菜（萵筍、蓮白、花菜 、大白菜），蕃茄 — 秋豇豆（黃瓜） — 萵筍瓢白大白菜，早南瓜 —黃瓜 — 黃瓜 — 冬季菜，黃瓜 — 黃瓜 — 黃瓜 — 冬季菜，木耳菜 — 絲瓜 — 瓢白 — 萵筍 — 冬寒菜，四季豆 — 蕃茄 — 冬季菜，茄科類 — 反季節(jié)菜 — 萵筍瓢白花菜等。二是化肥利用率較低。大量的 N、 P通過地表徑流流入江河，造成水體富營養(yǎng)化，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成巨大的生產(chǎn)壓力。長期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升；二是氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過量，造成肥料當(dāng)季利 12 用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降；三是設(shè)施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染。農(nóng)藥的長期大量使用，害蟲抗藥性愈來愈強，且大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，每畝病蟲害防治成本逐年提高。 ①使用農(nóng)藥造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要表現(xiàn)： 一是在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高；二是施藥器械和方法落后，大部分藥液落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留；三是農(nóng)藥瓶、袋用后棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。 ②農(nóng)藥的主要使用品種有：粉銹寧、多菌靈、吡蟲啉、辛硫磷、百菌清等。 ⑶農(nóng)膜污染 全縣每年使用農(nóng)膜 561 噸，平均使用量為 公斤 /畝。據(jù)調(diào)查測算，全縣農(nóng)膜回收約 噸，年殘留量高達(dá) 噸，殘膜率達(dá) %，部分地膜殘存于農(nóng)田土 13 壤中，農(nóng)膜碎片（殘膜）進入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。作為農(nóng)村生活用能作燃料直接焚燒的秸稈約為 ，約占 總量 70%。作為飼料、肥料綜合利用秸稈問題約為，約占總量的 20%。全縣每年有機肥使用量在 65 萬噸以上。 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源 2020年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積 萬畝，其中養(yǎng)殖面積在 20畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶有 310 戶，經(jīng)漁政部門批準(zhǔn)具有法人資 14 格的水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場有 6家。養(yǎng)殖戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟效益，大量投入餌料、化肥、畜禽糞便和各種廢棄料作飼料，對水體水質(zhì)造成污染。 農(nóng)村生活污染源 據(jù)調(diào)查測算， 2020 年底全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為 萬戶，其中有糞污無害化處理利用設(shè)施的有 萬戶（沼氣池、衛(wèi)生部制“三格化糞池”），約占 12 %；無糞污無害化處理利用設(shè)施的有 萬戶，約占 88 %。生活垃圾的無害化處理率約占 15%，處理方式：一是收集作肥料施用；二是隨意排放、污染環(huán)境。三年內(nèi)建立了農(nóng)家生態(tài)園區(qū) 10 處，面積 1000 畝，扶植龍頭企業(yè) 10 個，發(fā)展家庭生態(tài)農(nóng)戶 2500 戶，發(fā)展無公害蔬菜 10000 畝、苦丁茶 2020 畝，新建沼氣池 1500口。 二、項目任務(wù)計劃 針對大足縣農(nóng)業(yè)面源污染日漸突出 的現(xiàn)象，市局安排我縣實施“ 農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)”項目。 （二）項目實施規(guī)模 在四個自然村選擇相對居住集中的 110 戶農(nóng)戶， 田實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治項目。土地總面積 公頃，其中：林草地面積 公頃，耕地面積 ，其它 公頃。農(nóng)民年人均純收入約 3250余元。 16 自然村生活垃圾產(chǎn)生量 噸 /天，收集回收的占 12%；生活污水排放量 /天，隨意排放、污染環(huán)境的約占 90%；畜禽糞便產(chǎn)生量 噸 /天， 排入沼氣池處理的約 30%； 作物秸稈產(chǎn)生量 ，利用率 70％。 （三）項目區(qū)現(xiàn)有的有利條件 項目區(qū)距縣城 5公里，位鄰大足寶頂石刻風(fēng)景區(qū)，大足至寶頂公路橫穿而過，交通、通訊便利、電力充足，有較好的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠起到良好的示范作用；實施過重慶市村社人行便道項目；實施過重慶市沼氣池建設(shè)項目，已建有 25m3大型沼氣池 4 口、 8～ 10 m3沼氣池 12 口；實施過大足縣政府批準(zhǔn)立項的《大足縣荷蓮系列產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)化項目》，有無公害基地 374畝。在龍頭企業(yè)的帶動，能夠保證項目建設(shè)所需資金，是 “ 農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)”項目和科技宣傳帶動的理想場所。同時，鎮(zhèn)政府已決定多方投資作為項目的配套資金，為項目的實施提供了可靠的保證。如生活垃圾 分類處理（垃圾桶），建垃圾站，配保潔員；污水通過管網(wǎng)集中到污水處理站進行處理；人畜禽糞便進入沼氣池處理；實施測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治等等一系列清潔生產(chǎn)技術(shù) ,提高有機肥使用量，化肥和農(nóng)藥的使用量分別減少 15%和 10%；加強農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田質(zhì)量，并運用各種行政干預(yù)手段禁止秸稈焚燒，保證秸稈利用率達(dá)到 100%；禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥的規(guī)章制度和農(nóng)田設(shè)置有毒有害危險廢棄物回收池等建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；對山、田及房屋綜合整治，優(yōu)化環(huán)境，促進都市旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，吸 引了更多的市民前來休閑、娛樂和觀光。同時在項目區(qū)加強宣傳和培訓(xùn)，并建立農(nóng)業(yè)面源污染防治長效運行管理機制，防治污染源的擴散，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 從生活環(huán)境入手， 防治 農(nóng)業(yè)面源污染 ⑴購垃圾桶 220口，對生活垃圾分類處理； ⑵建 垃圾處理站 4個 ，配保潔員 8名； ⑶建 35M3污水處理站 4口，把 污水通過管網(wǎng)集中到污水處理站進行處理； ⑷ 新建沼氣池 22 口，把 人畜禽糞便引進入沼氣池處理； ⑸墻體硬化、涂白計 10000m2，門窗刷漆計 5000m2。 建立管理體 制和職責(zé) 開展宣傳教育，加大資金投入，加強定位監(jiān)測。為加快我縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)項目實施步伐，確保項目實施工作的順利進行和取得實效，縣農(nóng)業(yè)局成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)環(huán)站、農(nóng)技站、土肥站、植保站等單位和實施村主要負(fù)責(zé)人為成員和第一責(zé)任人，并明確各項目標(biāo)、任務(wù)和獎懲辦法，年終考核兌現(xiàn)。此外 ，由村民代表選出 2名人員進行衛(wèi)生監(jiān)督，對衛(wèi)生工作定期開展檢查評比。一是通過開展各種活動，多形式多渠道對村民開展衛(wèi)生和健康知識教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對防治疾病具有重大意義。 ⑶建立“ 農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治 ”的保障制度 除實現(xiàn)村有垃圾站、戶有垃圾收集桶外，還應(yīng)建立日常保潔、檢查評比和考評獎懲制度，建立村務(wù)公示欄和曝光臺，公布舉報電話， 聘請義務(wù)監(jiān)督員。保潔隊實行“三定”制。村監(jiān)督人員每月末負(fù)責(zé)檢查和考核，對衛(wèi)生家庭以插紅旗標(biāo)識；對村民不衛(wèi)生行為進行勸導(dǎo)；將結(jié)果在村里的宣傳欄、廣播公布，并納入評選“十星文明戶”、“五好文明家庭”的條件中。并把維護環(huán)境衛(wèi)生整潔納入村支兩委年度工作目標(biāo)考核。采取寶頂鎮(zhèn)補一點，村財出一 點， 重慶荷香食品開發(fā)有限公司捐一點， 村民交一點的辦法，多渠道籌集衛(wèi)生經(jīng)費，寶頂鎮(zhèn)要不定期組織考評，對環(huán)境衛(wèi)生好的戶授予衛(wèi)生戶流動紅旗，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。 （六）投資概算 項目總投資 項目總投資 。 申請市級項目資金 申請市級項目資金 30 萬元。 三、項目實施單位 （一）單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍 大足縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站隸屬于大足縣農(nóng)業(yè)局，是社會公益類、財政全額撥款的事業(yè)單位。 負(fù)責(zé)本縣環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價，定期向農(nóng)業(yè)環(huán)境保護主管部門和上級監(jiān)測站報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動態(tài)；定期編寫農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書。 參加地區(qū)性農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。 （二）主要優(yōu)勢與財務(wù)資產(chǎn)概況 大足縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有職工 17 人，其中大專 4 人，中專 2人，高級農(nóng)藝師 2人，中級農(nóng)藝師 4人。 23 （三）失信記錄 大足縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站成立以來無失信記錄。 大足縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)編寫項目實施方案，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作的實施，并定期上報項目建設(shè)進展情況，確保項目按時、保質(zhì)完成并通過市級部門的驗收。 大足縣土肥站 :負(fù)責(zé)測土配方施肥。 大足縣農(nóng)能中心 :負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。 二、項目實施單位及負(fù)責(zé)人 實施單位：開縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站 負(fù)責(zé)人：付光榮 三、項目建設(shè)地點及規(guī)模 （一）項目建設(shè)地點及規(guī)模 該項目確定在開縣鐵橋鎮(zhèn)億世村葉子壩的一個自然村落中實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范。 （二）項目村基本情況 億世村地處開縣縣城西部 30 公里處、距鐵橋場鎮(zhèn) 3 公里。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以糧食作物為主，其次是梨。 該村屬縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村，基礎(chǔ)條件較好。且有渝巫公路和江里河縱貫全村近 6 ㎞ 。 （三）項目區(qū)基本情況 項目示范區(qū)子葉壩位于江里河畔，屬長江小江支流上游，是億世村條件較好的一個自然村落，農(nóng)戶居住較為集中，涉及 3個社（ 7 社）的部分農(nóng)戶及農(nóng)田 ：共有 160 戶，農(nóng)耕地 540畝（田 483 畝，地 57 畝）。 （四）項目示范區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀 農(nóng)村生活污染：項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶居住集中，生活污染嚴(yán)重。二是農(nóng)戶生活污水均未處理直接無序排放，對地下水造成污染，直接威脅著農(nóng)民的飲用水安全。在用肥上，未開展測土配方施肥，普查存在重化肥輕有機肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)，氮、磷養(yǎng)分流失嚴(yán)重。施藥后的包裝袋（瓶）等有毒有害廢棄物亂丟現(xiàn)象特別嚴(yán)重，直接污染農(nóng)田，影響耕作和作物正常生 26 長。 四、項目建設(shè)目標(biāo) 示范區(qū)通過項目建設(shè)后，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；農(nóng)村生活垃圾分類處理率達(dá) 100%，生活污水處理率達(dá) 100%；農(nóng)作物秸稈利用率 100%，田間有害廢棄 物回收率 100%；農(nóng)藥化肥施用量比近三年減少 10%以上；建立一套行之有效的運行管理模式。 （二）農(nóng)田污染治理 建秸稈堆漚池。推廣測土配方施肥技術(shù)，生物、物理防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲草鼠綜合防治技術(shù)； 27 推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。 （ 1）宣傳培訓(xùn)機制。 （ 2）管理機制。聘請熱愛公益事業(yè)的社員作保潔員和設(shè)施管護人員 2 名，負(fù)責(zé)對生活垃圾和田間有毒有害廢棄物的清運、公共設(shè)施的管護和清潔衛(wèi)生的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治維護資金，原則上采取“誰受益誰負(fù)擔(dān)”， 示范戶繳納一定的污染防治維護資金，項目適當(dāng)補償。 （ 4）監(jiān)督機制。對生活環(huán)境、農(nóng)田環(huán)境污染的治理好壞進行定期檢查和評比，將結(jié)果在“公示牌”張榜公示布。 六、資金預(yù)算及投資 億世村農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)共投資 30 萬元，其中：生活污染治理投資 萬元；農(nóng)田污染治理投資 萬元；運行管理投資 ；其他費用 。 （一）生活污染治理投資 戶用垃圾桶 320 個， 50 元 /個，計 16000 元； 12 立方米的污水凈化池 90 口， 700元 /個，計 63000元； 垃圾臨時堆放站 10 個， 4000 元 /個，計 40000元； 配垃圾清運車 1輛 25000元。 （三）運行機制投資 萬元 宣傳費：制作示范戶門牌 160 個， 30 元 /戶，計 4800 元；示范區(qū)標(biāo)志牌 3塊， 3000元 /塊，計 9000 元。 （四）其他費用 萬元 交通費 15000 元；差旅費 10000 元；資料印刷及郵電費10000元；項目資料的搜集與完善、歸檔及驗收等相關(guān)費用 30900元。從 2020 年 8月至 2020 年 7月。 八、 保障措施 （一）組織保障 為了保證項目的正常開展，我縣高度