【正文】 國檢、工商、稅務、外匯、運輸?shù)雀餍?政管理機關分別管理的整個進出口業(yè)務過程中的信息 流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 —以 “電子底帳 ”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各行政管 理部門內部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實現(xiàn)國家 12個部委進行跨 部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關、出口退稅、外匯核 中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖 (表 )所示 : 資料來源 :上海海關網(wǎng) 宏觀環(huán)境 目前國際局勢和平與發(fā)展的時代主題不會改 變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會改變，國際 形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢不會改變，上海發(fā)展的國際政治環(huán)境也不會發(fā)生顯著變 化。這種貿易國際化的趨勢必然要求海關作業(yè)也以 同樣國際化的標準進行 ,電子口岸建設和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情 . 上海作為國際大都市，將建設具有國際水準的人文環(huán)境。 從技術環(huán)境上來看，講科學技術的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展的更加緊密。 微觀環(huán)境 從空港來看，上?？诎兜哪繕耸墙ㄔO航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提 出了類似的目標 :香港機場管理當 局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和 目標，致力于成為世界級的機場營運機構 。吉隆坡機場的目標則是力爭成為東南亞的客貨運中樞。 從海港來看，上海國際航運中心的建設應該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標。二是 從地域因素看，據(jù)分析和預測， 2020年全球出口量將 有 53%來自亞洲，而亞洲的進口占全 球進口量的 37%，同時出口北美、歐洲的貨量也將在未來4 年以每年 10%的速度增長。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應努力抓住機遇 ,大力發(fā)展電子口 岸業(yè)務。上海海港口岸集裝箱量近 5 年的平均增長率為 28. 36，近 3年平均增長率為 32%。 上海航空樞紐建設的總體目標是 :構建完善的國內國際航線網(wǎng)絡，成為連接世界各地與中 國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡的重要節(jié)點 。上?？崭劢ㄔO的加快為上?？崭劢ㄔO帶來機遇 . 為上?？崭? 口岸的建設帶來機遇。 2020年 6月， 國務院批復設立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜 合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠的意義。使上海電子 口岸貿易物流功能不斷增強 。上海電子口岸貨運貨代 服務業(yè)不斷發(fā)展 。 6 上海電子口岸現(xiàn)狀及分析 上海電子口岸現(xiàn)狀 上海電子口岸工程于 2020 年 5 月 24日開始在海關總署和上海市政府共同籌建下成立 .同日 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心上海分中心正式掛牌成立，它是中國電子口岸數(shù)據(jù)中心在全國建立的 第一個分中心。上海市 以電子口岸建設為契機，實施 “大通關 ”工程，建立 “大通關 ”工作協(xié)調機制，積極推進 “大 通關 ”工作。經(jīng)過一年多的努 力，上?？诎兑话氵M口貨物通關提貨時間，海運已經(jīng)壓縮為 48小時左右 (不涉稅的貨物僅 2436小 時 )，空運壓縮為 14個小時左右。松江 出口加工區(qū)貨物快速通關，時間不超過 4 小時 。上海海關的進出口無紙通關試點，至今已有 3 千余票 (次 )貨物通關，對不涉 稅，不需查驗的貨物，海關從電子審單到放行僅需 5 分鐘。進出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映 實行電子 “大通關 ”后， 口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關成本顯著下降。富士施樂公司反映，由于以前通關效率不快，不得不 儲存大量零配件，大通關后，該公司的倉儲下降了 10%，客戶滿意度出由 73%提高到 92%。 目前，上海市正在深化和完善電子口岸建設工作，擴大無紙通關試點范圍，目標是在 2020 年年底前，上?？诎锻P效率和水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平，即海運進出口貨物 通關提關貨在 24 小時內完成，空運在 12 小時內完成。區(qū)內生產(chǎn)性企業(yè)的空運進口貨物，從 飛機落地到運達企業(yè)在 6 小時內完成，出口加工區(qū)內企業(yè)空運進口貨物在 4小時內完成。 信息共享問題 . 電子口岸的正常運轉涉及到 12 個部委的相互協(xié)調與相互配 合，最重要的能實現(xiàn)信息共享， 以提高辦事效率和執(zhí)法透明度和公正度。首先是遭到一些機構掩蓋落后的本能抵制。問題反映到國務院，有關領導先后 批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。其次是部門利益的驅動。或者出于對利益的追求，一方面只想 共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為 10位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼 是 9 位，其它的業(yè)務單證 代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。 . 電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政 務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子 政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸雖然采用了 “一點接入 ”的方式把每一個行政管理機關與 其 它 行 政 管 理機關和 企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行 系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所 掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害， 從而形成嚴重的信息安全問題。擁有計算機的外經(jīng)貿企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。建立企業(yè)網(wǎng)結或在 網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經(jīng)貿企業(yè)加入上海電子 口岸的意識不是很強，因而也 就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。 商務人才問題 . 電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與 維護、網(wǎng)絡技術與國際貿易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結合的人才。 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1 加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電子口岸建設是我國推行 “金關工程 ”的必然要求，需要政府及相關機構從宏觀的角度， 統(tǒng)一思想認識，加強組織協(xié)調，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，共同推進上 海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性 強、時效性強，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一 項相當復雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設帶來一定的工作難度。 各相關政府機構要將上海電子口岸建設工作納入重要議事日程，建立健全上海電子口岸建設 工作協(xié)調機構，統(tǒng)一領導，加強協(xié)調，把有關部門協(xié)調起來，將有關企業(yè)協(xié)調起來，推動上 海電子口岸建設工作順利實施。 加強企業(yè)物流數(shù)據(jù)的信息化建設 在上海電子口岸建設中 ,企業(yè)的信息化建設也是推動其發(fā)展的重要一步 .企業(yè)沒有實現(xiàn)信息化 就不可能實現(xiàn)口岸的電子化 .在企業(yè)管理中，任何工作和崗位都脫離不開對信息及數(shù)據(jù)的依 賴。數(shù)據(jù)管理不僅工作 量非常大，而且工作質量的好壞直接決定物流信息化的手段和工具。庫存信息、單據(jù)信息、費用憑證的真實、 實時，是進出口企 業(yè)實現(xiàn)快速通關的基礎。 全面實現(xiàn)電子平臺與口岸所有部門、機構和區(qū)域、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)口岸所有單位一點接入 電子平臺初步實現(xiàn)電子交易、電子通關、電子物流、電子支付的各項主要功能。初步形成國內第一、國際一流的口岸信息、 樞紐。借鑒國際經(jīng) 驗，采納國際標準，形成跨國信息網(wǎng)絡，提供全球供應鏈管理 (SCM)信息服務。 開發(fā)船舶信息電子申報系統(tǒng)，實現(xiàn)船代一次申報，海事、海關、檢驗檢疫、邊檢、港務、理 貨、引航等部門信息共享 ,推進海運進口提貨單和出口十聯(lián)單電子化應用 ,用電子單證替代原 來復雜繁復的紙質單證 ,真正實現(xiàn)貿易的無紙化 .只有單證先實現(xiàn)了電子化 ,企業(yè)才有可能實 現(xiàn)信息化 .電子口岸建設才具有現(xiàn)實的可行性 . 完善 “一站式 ”報檢報關服務 提高上海電子口岸工作效率是一個系統(tǒng)問題，不僅僅海關方面，而且還涉及海關、檢驗檢疫、 代理、港務、運輸?shù)?，甚至于涉及貨主與執(zhí)法部門之間的互信關系。上海按照建設國際航運中心的要求，也要建設一個集約化程度高、設施完備、服務管理運作經(jīng)驗及企業(yè)文化 長期以來我國汽車企業(yè)公司治理結構非常 不完善，很多上市公司，缺乏有效的制衡機制。直接的影響就是公司業(yè)績沒有達到應有的水平。 江鈴汽車就是一個很好的案例。 外資介入上市公司對提高上市公司經(jīng)營管理水平也有著重大的意義。這不僅從國外企業(yè)業(yè)績指標、生產(chǎn)率指標等可以看出，就是在中外合資、合作企業(yè)身上也可以得到反映。因此，在上市公司中引入外資股東，當外資股東的股份比例達到一定水平時，則外資股東就不僅會介入公司董事會，而且還會派出一些優(yōu)秀的經(jīng)理人員進入經(jīng)理層，這些經(jīng)理人員的就任，不僅有利于提高公司整體的經(jīng)營管理水平，更重要的是為國內經(jīng)營管理人員提供了學習和效仿的現(xiàn)實對象，對培養(yǎng)國內優(yōu)秀經(jīng)營管理人才影響重大。 滿足了國內市場的需要并擴大出口量 2020年，由于進口關稅進 一步降低，國內汽車產(chǎn)品進口配額增加，同時由于國內汽車市場形勢大好，產(chǎn)銷量猛增，但國產(chǎn)零部件又不能全面滿足國內汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進口量增加較快。近年來我國汽車零部件出口已經(jīng)成為汽車產(chǎn)品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機出口；在以勞動密集型、中低技術含量產(chǎn)品為主的同 時，高技術含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達國家、汽車生產(chǎn)大國成為我國主要零部件的主要出口國。合資企業(yè)、外資企業(yè)產(chǎn)品返銷出口成為出口主力軍之一。從我國汽車企業(yè) 1998 年到 2020 年的銷售情況，顯示合資企業(yè)產(chǎn)品市場占絕對優(yōu)勢，尤其是中級以上技術檔次的產(chǎn)品細分市場，市場份額主要集中在跨國公司的 合資企業(yè)中。如果沒有建立這些合資企業(yè)，我國的轎車產(chǎn)量將減少 2／ 3 以上，國家將付出大量外匯進口轎車，對國家外匯收支平衡造成嚴重影響。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產(chǎn)資源具有強大吸引力。提高產(chǎn)品開發(fā)研究能力。 與跨國公司廣司的技與資術本合作，促進了我國汽車工業(yè)產(chǎn)品檔次和水平的提高，有些產(chǎn)品已達 90 年代世界先進水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術。開發(fā)具有自己部分知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。一汽則在引進技術的基礎上，開發(fā)具有自己獨立知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品 ——紅旗 98 新星。通過技術引進、合資合作，轎車比重已從 1990的年 ％上升到 1998年的 ％ ；客車比重從 1990 年的 ％上升到 1998 年的 ％ ；載貨車比重從 1990年的 ％下降到 1998年的 ％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。目前，我國轎車工業(yè)前五家的生產(chǎn)集中度已達 95％ 以上，其中 4 家是合資企業(yè) 。入世以來，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大特點是企業(yè)加大了汽車特別轎車新成品的開發(fā)力度，新產(chǎn)品不斷推出，汽車產(chǎn)品結構調整速度加快，新款汽車上市節(jié)奏加快。 2020 年，全國汽車整車投放新產(chǎn)品 90種，其中轎車 38 種。外資并購激發(fā)行業(yè)進入自覺重組整合階段此外，行業(yè)內外的整合也以加速。中國汽車并沒有如一些人在我國加入世貿組織前所料的被進口車 “擠掉 ”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競爭力，正在逐步借助資本市場奔向全球。首先是華晨與寶馬的合作；東風與日產(chǎn)組建了風神轎車公司，并與雪鐵龍加強了合作；長安與福特的合資車型生產(chǎn)進展十分迅猛。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風參股悅達起亞；華晨收購金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。 促進汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的實現(xiàn) 外資并購 中國的汽車產(chǎn)業(yè)，通過資本重組，企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，有利于降低成本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，從而提高企業(yè)的競爭能力。 中國汽車工業(yè)形成了幾家生產(chǎn)規(guī)模大、技術開發(fā)