【正文】 為國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，在吸納就業(yè)、增加居民收入、推動科技創(chuàng)新、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。本文旨在對青島市城陽區(qū)小微企業(yè)用工情況調研分析的基礎上，總結企業(yè)用工中存在的主要問題，從政府政策和企業(yè)建設兩個方面，提出解決小微企業(yè)用工難題的相關對策建議，為政府有關部門和相關企業(yè)提供措施借鑒與決策依據。s normal production and operation activities in a certain extent. This paper based on analysis of small and micro businesses and employment situation in the Chengyang District of Qingdao city, and summarized the main problems existing in the enterprise. From the two aspects of the government policy and the enterprise construction, it puts forward countermeasures and suggestions to solve the employment problem of Small and micro businesses, provides reference and decisionmaking basis for government departments and related enterprises.【Key words】Small and micro businesses Employment Problem CountermeasuresII前 言步入社會主義市場經濟時期以來，在中央和地方相關政策的支持下，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，在吸收勞動力就業(yè)和增進市場經濟活力方面發(fā)揮了巨大的推動作用，然而在全球經濟下滑和中國經濟轉型的大背景下，隨著勞動力供需矛盾凸顯和人工成本的持續(xù)上漲，小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列的問題。近年來，這類缺工問題已從原本的結構性和數(shù)量上的缺工轉變?yōu)殚L期性和普遍性的用工難題，并蔓延至全國范圍內。在此背景下針對小微企業(yè)用工中存在的問題，研究解決企業(yè)用工難題具有非常重大的意義；青島市城陽區(qū)作為山東半島地區(qū)經濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，以其作為樣本分析小微企業(yè)的用工難題具有一定的代表性和研究價值。 小微企業(yè)的基本概念和企業(yè)用工理論（一）小微企業(yè)的基本概念小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的，目前主要指那些產權和經營權高度統(tǒng)一，產品（服務）種類單一，規(guī)模和產值較小，從業(yè)人員較少的經濟組織；按照國家發(fā)改委對于企業(yè)規(guī)模類型的分類，中小企業(yè)主要劃分為中型、小型和微型，劃分標準根據行業(yè)特點結合從業(yè)人員、資產總額、營業(yè)收入等多項指標制定，例如從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的工業(yè)企業(yè)即為微型企業(yè)，在我國大量的個體工商戶也都屬于微型企業(yè)的范疇。（2） 企業(yè)用工的相關理論企業(yè)的用工問題，歸根結底是企業(yè)在人力資源管理能力的外在表現(xiàn)，本文對人力資源管理及企業(yè)員工激勵的相關理論進行了梳理，以便為企業(yè)從內部人力資源制度的角度改善用工狀況提供相關的建議。[1]人力資源管理作為管理學的重要分支，產生了諸如科學管理理論、行為科學理論、員工激勵理論、企業(yè)再造理論等，這些理論的出現(xiàn)為人力資源管理提供了豐富的理論基礎，是本文從小微企業(yè)內部分析用工難題的理論出發(fā)點。二、青島市城陽區(qū)小微企業(yè)用工現(xiàn)狀分析（一）青島市城陽區(qū)小微企業(yè)的基本情況為探究小微企業(yè)用工現(xiàn)狀與存在的主要問題，本文借助青島市城陽區(qū)統(tǒng)計局在2014年初所形成的小微企業(yè)用工情況調查報告中的調查數(shù)據和相關資料，對城陽區(qū)小微企業(yè)的基本情況和用工現(xiàn)狀進行概況分析。調研的小微企業(yè)是依據企業(yè)稅收情況劃分，其主要符合三個標準：一是資產總額，工業(yè)企業(yè)不超過3000萬元，其他企業(yè)不超過1000萬元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過100人，其他企業(yè)不超過80人；三是稅收指標，年度應納稅所得額不超過30萬元。從行業(yè)特征來看，城陽區(qū)小微企業(yè)以加工制造行業(yè)為主，各類服務行業(yè)也均有涉及。從調研樣本的產業(yè)特征可以看出城陽區(qū)小微企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主體，而用工問題是影響小微企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)發(fā)展的重要因素。調查顯示，相對于2012年，選擇用工數(shù)量有所減少的企業(yè)63家，占調查企業(yè)的45%；用工數(shù)量有所增加的企業(yè)只有16家。存在短期性、臨時性缺工，對企業(yè)影響不大的企業(yè)34家，占調查企業(yè)的24%；存在缺工現(xiàn)象的企業(yè)有38家，占調查企業(yè)的27%，這其中既有制造企業(yè)對高層次技術管理員工的短缺、也有長期性的對一線工人的短缺；缺工企業(yè)中，用工缺口占整個企業(yè)員工比重在10%以內的共21家，比重在10%30%的14家，比重在30%50%的2家，比重在50%以上的只有1家。 ，來源以省內居多通過對本次調查企業(yè)員工的戶籍統(tǒng)計，農民工仍然是當前小微工業(yè)企業(yè)用工的主力軍，140家調查企業(yè)目前共有從業(yè)人員5555人，其中農民工3996人，占全部從業(yè)人員的72%，其中又以80、90后的新生代農民工群體為主，他們對工作的選擇性更強，要求有尊嚴和體面的工作，對工資報酬和工作環(huán)境的要求也相對較高。省內勞動力群體相較于省外勞動力具有更強的歸屬感，流動性弱，離職率較低，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供更為穩(wěn)定的團隊保障，減少企業(yè)因為員工流失所支付的招聘和再培訓成本。調查企業(yè)從業(yè)人員中擁有本科以上學歷的有552人，僅占10%，這些員工集中在從事服務行業(yè)的企業(yè)或者是制造企業(yè)的管理、技術和銷售崗位，普遍具有較高收入和更為通暢的職位晉升機制；擁有大專、中專和高中學歷的有2406人，占43%，高中及以上學歷的從業(yè)人員占到總數(shù)的一半以上；初中及以下學歷人員2597人，占46%，這些員工則集中在低端加工制造企業(yè)的一線生產崗位或者餐飲物流等行業(yè)的基層崗位，收入低，薪資增長緩慢。調查企業(yè)普通員工2013年平均月薪2500元以上的占46%，15012500元的占47%；調查企業(yè)技術和管理人員2013年平均月薪3001元以上的占40%；20013000元的占72%，兩項數(shù)據較2012年均有所提高。不斷改善的工資待遇及社會保險的交付使得2013年員工流失率40%以下的企業(yè)達到108家，占調查企業(yè)的77%，而在2012012年員工流失率40%以下的企業(yè)都不到100家。、學生工的普遍存在在本次受調查的小微企業(yè)中，有92家企業(yè)表示通過各類招聘形式雇傭過臨時工和學生工，占比為66%，這其中又有32家企業(yè)表示臨時工招聘已成為其常態(tài)化的短期用工形式。小微制造企業(yè)在面臨訂單量激增或者需要提前交付訂單時，通過張貼招聘廣告等形式臨時招聘城陽區(qū)各類院校的在校學生或者社會人員從事兼職，將工作量較大、技能要求較低、簡單重復性的工作安排給臨時員工完成；少數(shù)房產、金融公司也會通過招聘臨