【正文】 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；項目結(jié)合種畜禽測定工作，建立推行種畜登記、拍賣機(jī)制，實現(xiàn)種畜交易優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動種畜禽生產(chǎn)的有序競爭，逐步建立適合市場經(jīng)濟(jì)條件的購銷和價格體制，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。項目建設(shè)通過挖掘資源優(yōu)勢，建設(shè)輻射范圍廣、規(guī)模大、設(shè)施完備、交易先進(jìn)的現(xiàn)代化的活畜暨畜產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)活畜暨畜產(chǎn)品在本地、周邊地區(qū)乃至西北地區(qū)的快速流通和交易，通過市場信息的發(fā)布和共享，減少畜產(chǎn)品市場交易的季節(jié)性波動，改變區(qū)域性畜產(chǎn)品供應(yīng)不均的狀況，調(diào)節(jié)活畜均衡出欄，降低流通交易成本，平抑市場物價，確保市場有效供應(yīng)；充分發(fā)揮交易市場更廣的輻射功能，吸引匯集更多的生產(chǎn)者參與商品交易和進(jìn)入市場經(jīng)營，加強(qiáng)與全國各地的商品流通與交易合作，實現(xiàn)本地市場與國內(nèi)外市場的有效對接，打破畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息和地域限制，形成多渠道經(jīng)營、多主體平等競爭的格局，促進(jìn)商品的公平交易和向外擴(kuò)散，真實反映供求關(guān)系，及時調(diào)節(jié)產(chǎn)品供給。項目以市場建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通體系的建設(shè)完善，將有力帶動養(yǎng)殖、加工、貯運和信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“建一處市場、活一片產(chǎn)業(yè)、富八方群眾”的目標(biāo)；隨著市場體系和功能的不斷延伸、完善，以市場交易物流服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)將吸納更多農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，極大地緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)社會和諧。近年來，平?jīng)鍪行竽廉a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后和生產(chǎn)生活環(huán)境惡化等因素，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 承辦單位概況本項目由大連華牧安格斯集團(tuán)有限公司和平?jīng)鍪芯芭d清真肉品有限責(zé)任公司共同出資成立的平?jīng)鍪芯芭d安格斯牛業(yè)有限公司為項目建設(shè)單位。公司成立于2002年，注冊資金10000萬元，是中國唯一一家以西餐為發(fā)展方向、采用美國標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理，集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的具有較大規(guī)模的現(xiàn)代化高端牛肉深加工企業(yè)。當(dāng)前，“安格斯”牌中高檔西餐牛羊肉已供應(yīng)國內(nèi)主要星級酒店、日、韓專業(yè)高檔燒烤店及西餐廳、大型商場超市。產(chǎn)品在珠三角、長三角和環(huán)渤海等中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)呈暢銷局面，還出口港澳和臺灣等西餐市場，當(dāng)前公司經(jīng)營形勢是銷大于產(chǎn)。并通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP質(zhì)量控制體系和ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證；2007年，“安格斯”商標(biāo)被批準(zhǔn)為大連市著名商標(biāo)，企業(yè)被商務(wù)部評定為“中國餐飲業(yè)十大供應(yīng)商”。2008年，華牧安格斯被食品加工行業(yè)最權(quán)威的中國肉類協(xié)會評定為“2008中國肉類食品行業(yè)強(qiáng)勢企業(yè)”之一，公司在牛肉和羊肉加工行業(yè)的排名分別位于第五位和第一位。 2008年12月，華牧安格斯與香港大成糖業(yè)控股有限公司在廣州“大連市(珠三角地區(qū))項目簽約儀式”上，簽約成立了中國最大牛業(yè)集團(tuán)和合資項目。此次雙強(qiáng)聯(lián)合，計劃在東北、西北、內(nèi)蒙古地區(qū)建立10個以上大型高端肉牛繁育育肥基地，項目最終產(chǎn)值可達(dá)100億元、解決就業(yè)5萬人、帶動農(nóng)戶增收10萬戶以上。陳政高省長接見了雙方企業(yè)代表并參加了簽約儀式。2) 公司法人基本情況公司法人胡家駑，現(xiàn)任華牧安格斯集團(tuán)董事長、總經(jīng)理，生于1969年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著深刻的認(rèn)識和獨到的見解。近年來通過大量的研究分析后，毅然介入在農(nóng)業(yè)中最有活力的“大草業(yè)”產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈中的草飼畜牧產(chǎn)品加工入手，以其在我國正處于高速爆發(fā)式成長的西餐牛羊肉生產(chǎn)、銷售為突破，不斷構(gòu)筑企業(yè)核心競爭力。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，“安格斯”產(chǎn)品在全國的市場占有率不斷獲得突破，已成為我國西餐牛肉領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)品牌。華牧安格斯集團(tuán)公司在胡家駑先生的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3) 人員及技術(shù)力量大連華牧安格斯集團(tuán)公司聚集了該行業(yè)一大批國內(nèi)頂尖的業(yè)務(wù)專才，包括畜牧業(yè)專家、營銷專家、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家、資本運營專家及相應(yīng)的專業(yè)管理人員。目前，企業(yè)已進(jìn)入快速擴(kuò)張發(fā)展期。按照質(zhì)量體系要求制定了質(zhì)量手冊、相應(yīng)的管理文件、規(guī)章制度和SSOP操作規(guī)范。4) 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施華牧安格斯集團(tuán)現(xiàn)有主要實體包括大連瓦房店、甘肅平?jīng)?、?nèi)蒙古他林草都、吉林榆樹工廠等，每年可實現(xiàn)(單班)屠宰加工肉牛16萬頭，當(dāng)期每月屠宰加工肉牛7300頭。5) 生產(chǎn)經(jīng)營狀況集團(tuán)公司終端牛羊肉產(chǎn)品以自有的“安格斯”品牌、即產(chǎn)即銷，營銷網(wǎng)絡(luò)已壟斷大連地區(qū)，并在珠三角、長三角和環(huán)渤海等地全面鋪開，部分產(chǎn)品呈供不應(yīng)求的良好銷售勢頭。市場覆蓋各大酒店、高檔火鍋店、燒烤店，并在各大超市設(shè)立了數(shù)百家專柜，還與麥德隆、沃爾瑪、家樂福、大商集團(tuán)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，成為其全國供應(yīng)商。近年來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2002年企業(yè)創(chuàng)立當(dāng)年的銷售收入即突破1,000萬元，2008年實現(xiàn)銷售收入46,500萬元，2009年銷售收入可達(dá)67,000萬元，2010年銷售收入可突破120,000萬元。同年承擔(dān)了《萬頭肉牛育肥及十萬頭肉牛綜合加工生產(chǎn)線建設(shè)項目》，總投資5223萬元，經(jīng)三年建設(shè)于2006年11月份建成平?jīng)鍪芯芭d清真肉品有限責(zé)任公司并投入運營。法人代表郭奚若，男，回族，現(xiàn)年54歲，中共黨員，大專文化程度，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)為平?jīng)鍪姓f(xié)常委，甘肅省政協(xié)委員。擁有年綜合加工10萬頭肉牛的屠宰加工廠1座，占地45畝，建有待宰牛棚，屠宰車間，紅白內(nèi)臟間，分割車間，包裝間，拍酸間，速凍冷庫及1200t容量的冷藏庫1座，總建筑面積7690m178。4) 固定資產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營狀況公司2008年銷售收入2959萬元，；2009年銷售收入4813萬元，實現(xiàn)利潤201萬元。5) 經(jīng)營管理體制平?jīng)鍪芯芭d清真肉品有限責(zé)任公司屬民營企業(yè)，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和現(xiàn)代企業(yè)管理體制。8) 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)市發(fā)[2004]10號《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》；9) 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)資料；10) 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》；11)《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資估算內(nèi)容與方法》(NY/T 17162009)；12)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)；13) 有關(guān)建筑、水、電、暖、環(huán)保、生產(chǎn)、節(jié)能等專業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；14) 項目建設(shè)單位提供的土地使用證明及宗地圖、水、電、環(huán)境保護(hù)證明相關(guān)資料。2008年，牛存欄數(shù)居世界第三位，出欄量為4446萬頭，、居世界第一位；，居世界第三位。2009年，%。由于人們生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變，國內(nèi)牛羊肉市場一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)；隨著國內(nèi)外市場的逐步融合和牛羊產(chǎn)業(yè)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全球市場對牛羊肉的需求也將不斷增強(qiáng)，據(jù)測算，到2020年，世界牛羊肉消費量將比現(xiàn)在增加一倍。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：2008年上半年全省牛、羊存欄分別達(dá)到449萬頭和1776萬只、%%，出欄分別達(dá)到65萬頭和420萬只，%%。平?jīng)鍪歉拭C省第一個肉牛生產(chǎn)基地的誕生地，畜牧業(yè)尤其是養(yǎng)牛業(yè)發(fā)達(dá)，平?jīng)黾t牛馳名中外，曾有“農(nóng)民唯養(yǎng)牛”的歷史記載，是西北重要的畜牧業(yè)基地和畜產(chǎn)品的“旱碼頭”。到2009年全市發(fā)展十頭以上養(yǎng)牛大戶10920戶、百頭以上養(yǎng)牛社1002個、千頭以上養(yǎng)牛村234個、萬頭以上養(yǎng)牛鄉(xiāng)50個，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)90個，年加工玉米秸稈115萬噸，肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。出欄量35萬頭，主要集中在被列為全國和甘肅省肉牛養(yǎng)殖大縣的崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣，每縣區(qū)肉牛年飼養(yǎng)量平均達(dá)到15萬頭以上。崆峒區(qū)是甘肅省集約化肉牛生產(chǎn)基地，肉牛養(yǎng)殖萬頭鄉(xiāng)11個、千頭村53個、10頭以上養(yǎng)牛大戶2531戶，肉牛飼養(yǎng)量以10%的年均速度增長，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大；建成千頭養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個，百頭以上養(yǎng)殖小區(qū)(場)40個，有力地提高了肉牛育肥集約化程度。 平?jīng)鍪谢钚蠹爱a(chǎn)品交易市場現(xiàn)狀平?jīng)鍪俏鞅敝匾男竽翗I(yè)基地和畜產(chǎn)品的“旱碼頭”，畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加、貿(mào)一體化經(jīng)營基本框架初步形成。為了加快紅牛的銷路，平?jīng)鍪薪陙砑訌?qiáng)了市場營銷體系建設(shè)，目前已形成了市內(nèi)以牛肉、皮毛和活牛交易市場為核心，以縣鄉(xiāng)30多個活畜交易市場為骨干的比較完善的市場網(wǎng)絡(luò)；國內(nèi)立足西北、華北地區(qū)，輻射全國20多個省(區(qū))的固定牛產(chǎn)品銷售市場；國外以香港、俄羅斯及中東國家為主的活牛和牛肉直接或間接出口渠道。全市有屠宰加工企業(yè)6家，其中平?jīng)鍪姓诘蒯轻紖^(qū)有屠宰加工企業(yè)3家。屠宰后的牛肉除供應(yīng)平?jīng)鍪斜镜厥袌鐾?，主要銷往西安、蘭州、銀川等周邊城市。熟制品牛肉加工企業(yè)3家，產(chǎn)品已打入國際市場，銷往韓國和中東國家。隨著當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的急劇增加及畜產(chǎn)品交易日趨活躍，盡管畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加、貿(mào)一體化經(jīng)營基本框架初步形成，但是與畜禽大力發(fā)展的局面不相適宜，交易流通數(shù)量有限，相當(dāng)一部分交易市場還沿用傳統(tǒng)方式進(jìn)行交易，沒有糞污處理設(shè)施和疫病檢疫技術(shù)條件，活畜交易難于管理，造成城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈蜕眢w健康，商品混雜，給不法商販私運偷運畜禽有了可乘之機(jī)。 項目活畜交易市場發(fā)展預(yù)測按照建“大基地”、育“大龍頭”、活“大市場”、增“大效益”的要求。屆時，具有更大的商品吞吐能力、更廣闊的輻射區(qū)域，使用先進(jìn)電子結(jié)算手段、方便準(zhǔn)確的商品供求信息、完善的市場服務(wù)體系及良好的市場經(jīng)營信譽的在更大的地域范圍內(nèi)發(fā)揮集散地批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場作用的功能齊全的區(qū)域性的大型活畜及產(chǎn)品交易市場供不應(yīng)求。與現(xiàn)有傳統(tǒng)的活畜交易市場相比，擬新建的活畜及產(chǎn)品交易市場無論從交易方式、管理思想，還是管理層次、管理范圍、管理策略上均有不可比擬的優(yōu)勢(詳見下表)。表2—1 本項目交易市場與傳統(tǒng)活畜交易市場優(yōu)勢對比市場類型項目對比現(xiàn)代活畜交易市場傳統(tǒng)活畜交易市場交易方式常年交易，以活羊、活牛、種畜及皮毛并重。逢集或不定時交易，主要以活羊為主，交易品種主要有：成年羊、活牛、羊皮及毛。管理思想以人為本，注重交易雙方互相溝通以及發(fā)揮交易雙方的能動性和創(chuàng)造性。雖有一定的計劃性，并配套簡易的屠宰并實行配給，但仍帶有濃厚的封閉式經(jīng)營模式，小商販難以介入和立足。市場管委管理或由公司管理，分工不明，權(quán)責(zé)不清。無信息發(fā)布和市場服務(wù)組織，客戶與商販自己負(fù)責(zé)。 市場建設(shè)競爭優(yōu)勢、劣勢項目建成后其主要競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在：市場是一個全新的、具備現(xiàn)代化交易手段的、能提供完善市場交易服務(wù)的、符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的大型綜合性交易市場，完全適應(yīng)現(xiàn)階段消費需求呈現(xiàn)出高級化、多樣化、周年化及多元化的傾向及追求優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、新鮮、營養(yǎng)、方便、安全的消費目標(biāo)。在這一體系中，產(chǎn)地市場和消費地市場機(jī)能分化共同承擔(dān)廣域流通所必須的收集、中轉(zhuǎn)、分配機(jī)能，形成一個現(xiàn)代化的流通鏈鎖結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)營劣勢主要表現(xiàn)在交易市場運營的初期，存在技術(shù)人員力量薄弱、經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏等不足。以小規(guī)模生產(chǎn)為主，且作為包含自然生產(chǎn)過程的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，由于受自然條件變動的影響而造成供給量變動的不確定性比較大?；钚蠼灰壮尸F(xiàn)出批量購買的結(jié)構(gòu)特征。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力建成服務(wù)設(shè)施齊全、配套功能完善、資源配置合理、管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代活畜交易市場。 經(jīng)營方式該市場主要經(jīng)營方案定位于通過建立一個專門的活畜交易市場，圍繞活畜的經(jīng)營、運銷，發(fā)展區(qū)域性的、規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。緊緊依托項目單位已有的營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)活畜交易市場的輻射帶動和集散功能，促進(jìn)產(chǎn)品的國內(nèi)流通和國際貿(mào)易。(3) 在培育營銷隊伍方面將以交易市場為中心，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)亍凹t?！别B(yǎng)殖優(yōu)勢，大力培育各類營銷主體、中介機(jī)構(gòu)和合作購銷經(jīng)濟(jì)組織，成立市場活畜產(chǎn)品營銷協(xié)會，規(guī)范市場主體的經(jīng)營活動，促進(jìn)市場經(jīng)營有序競爭，保證本地區(qū)活畜的公平交易、貨暢其流。第三章 項目選址與建設(shè)條件 項目選址 項目選址原則活畜暨畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)場址選擇以活畜資源豐富，運輸距離短，費用低，銷售市場輻射半徑大為原則，并考慮衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)配套設(shè)施條件、氣候條件、土壤條件、交通運輸、給排水條件以及噪聲影響等因素，同時兼顧安排剩余勞動力等綜合因素。 土地權(quán)屬及占地面積項目建設(shè)場址用地為項目單位原有土地50畝，征用土地300畝，場址位于北大路兩側(cè)，東西長665m，南北寬350m，占地面積350畝。 項目場址條件 工程地質(zhì)條件項目實施區(qū)域位于涇河川上，其地質(zhì)構(gòu)造從上到下為：，3m以下為卵石層，下部卵石層承載力為500Mpa。 氣候條件項目區(qū)屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足。年平均蒸發(fā)量1300mm，年日照時數(shù)2423h。 地形地貌條件平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處六盤山東麓，涇河上游的隴東黃土高原腹部，境內(nèi)西北高峻多山，東南丘陵起伏，中部河谷密布，地形地貌屬黃土高原溝壑區(qū)和丘陵溝壑區(qū)。項目場址緊鄰北大路，距離主干道312國道3000m，周邊鄉(xiāng)村均有公路或鄉(xiāng)村道路相通，交通便利。同時本項目建設(shè)以活畜暨畜產(chǎn)品交易為核心，符合國家、省上及平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧規(guī)劃，具有顯著的社會效益，已得到省市各級政府的大力支持。 基礎(chǔ)設(shè)施條件1) 供水條件項目用水水源由平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)供給，項目配套建設(shè)300m179。2) 供電條件項目用電由平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)四十里鋪鎮(zhèn)供電所10kV輸電線路供給，項目新建配電室及安裝200KVA的變壓器，經(jīng)估算能夠滿足項目建成后市場的用電要求。 征地拆遷條件項目建設(shè)場址用地現(xiàn)為荒地，場內(nèi)無其他建筑物，項目建設(shè)不需拆遷。而且擬建場地已具備“三通一平”，施工條件良好。不僅是西北的活畜交易、販運、屠宰集散地，還聯(lián)系全國20多個省、市、區(qū)，以牛肉為主的畜產(chǎn)品質(zhì)量上乘，經(jīng)過多年營銷努力，在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)的競爭力，銷售渠道廣闊，不僅銷往陜西、寧夏、河南、山東、安徽、內(nèi)蒙、四川等省(區(qū))，部分產(chǎn)品還打入國際市場。 政策優(yōu)勢條件甘肅省把發(fā)展以肉牛為主的畜牧業(yè)當(dāng)做調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，并在產(chǎn)業(yè)政策上加以指導(dǎo)和扶持。平?jīng)鍪悬h委政府及相關(guān)部門協(xié)作抓的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍和工作合力正在逐步形成，加快發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)已成為社會共識，為畜牧生產(chǎn)及其產(chǎn)品的加工發(fā)展提供了一個很好的機(jī)遇。 養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)是甘肅省重要的農(nóng)牧業(yè)縣之一，畜牧業(yè)有一定的發(fā)展歷史，近年來重點實施了肉牛產(chǎn)業(yè)“萬千百十”工程，建成肉牛養(yǎng)殖萬頭鄉(xiāng)11個、千頭村53個、10頭以上養(yǎng)牛大戶2531戶，肉牛飼養(yǎng)量以10%的年均速度增長，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大；同時建成千頭養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個，百頭以上養(yǎng)殖小區(qū)(場)40個。第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃 項目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則 市場建設(shè)指導(dǎo)思想