【正文】 完善，最終做好征地移民工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。2013年7月24日，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2013]1429號文批復(fù)了《江西省群力水庫工程項(xiàng)目建議書》。2015年1月19日水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以水總設(shè)[2015]84號文向水利部上報(bào)了《水規(guī)總院關(guān)于報(bào)送江西省群力水庫工程可行性研究報(bào)告審查意見的報(bào)告》。2015年3月江西省發(fā)展和改革委員會以黑發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]45號文向國家發(fā)展和改革委員會上報(bào)了《關(guān)于送審江西省群力水庫工程可行性研究報(bào)告的請示》。群力水庫工程建設(shè)征地移民于2015年10月開始實(shí)施，工程于2016年6月6日正式開工建設(shè)。國務(wù)院471號令《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》中第51條明確規(guī)定：“國家對移民安置實(shí)行全過程監(jiān)督評估。群力水庫移民辦公室通過招投標(biāo)的方式確定委托中水東北勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)群力水庫工程建設(shè)征地移民的監(jiān)測評估項(xiàng)目。計(jì)劃服務(wù)期限為4年10個月。通過與征地移民戶訪談、征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員交流等方式，獲得了詳細(xì)的第一手資料。本報(bào)告是在實(shí)地調(diào)查所獲取的資料基礎(chǔ)上，對群力水庫工程所涉及搬遷移民的生產(chǎn)生活評估。群力水庫工程包括河床布置黏土均質(zhì)壩，壩頂寬7m，壩頂長3246m；右岸布置溢洪道、諾西灌溉輸水洞、發(fā)電引水建筑物接電站廠房，左岸布置諾東灌溉輸水洞；壩下布置魚道。搬遷安置人口436人，生產(chǎn)安置人口1561人，拆除房屋27062m2。工程施工總工期為46個月。群力水庫樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍根據(jù)樞紐工程施工總體布置確定，工程永久征地包括樞紐區(qū)、魚類增殖站、魚道、進(jìn)場路和管理站永久征地。直接征收：，（，），（，）。庫區(qū)內(nèi)受淹沒影響村屯包括長山鎮(zhèn)貂場、長山鎮(zhèn)群力村牛場屯、長山鎮(zhèn)群力村經(jīng)營場屯、群力林業(yè)局森鐵管理處火車站、群力農(nóng)場七隊(duì)、江西省綏化勞動教養(yǎng)管理所強(qiáng)勞隊(duì)。（）。受水庫蓄水淹沒影響的小型水利水電設(shè)施包括：電機(jī)井2眼，灌溉井458眼，簡易涵洞163座，方（圓）涵洞13座。受水庫蓄水淹沒影響的輸變電設(shè)施包括：；；；變壓器1093kVA。群力水庫需要進(jìn)行生產(chǎn)安置1561人，其中貂場223人，群力村652人，幸福村335人，寶山村341人，生產(chǎn)安置方式主要以下三種方式：通過調(diào)劑耕地進(jìn)行大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置1054人、繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)282人和貨幣補(bǔ)償自行安置225人等方式進(jìn)行生產(chǎn)安置。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營、農(nóng)副業(yè)等生產(chǎn)措施，以及后扶政策的支持，確保移民人均收入高于搬遷前。移民搬遷安置主要采取集中安置在群力縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)的小區(qū)內(nèi)，居民搬遷后，住進(jìn)樓房。，（，）。壩下廢棄水電站補(bǔ)償投資500萬元。 調(diào)查范圍根據(jù)上述要求及群力水庫工程征地移民的實(shí)際情況，本次本底調(diào)查的范圍是長山鎮(zhèn)群力村、幸福村、貂場，四海店鎮(zhèn)寶山村共計(jì)4個樣本單位。 樣本選擇的原則、方法及比例 選取的原則、方法征地移民生產(chǎn)生活的恢復(fù)情況調(diào)查主要通過抽樣調(diào)查的方式來實(shí)現(xiàn)。b）征地移民戶收入水平的調(diào)查以抽樣調(diào)查和跟蹤調(diào)查為主，即在典型村、戶確定之后，以后每年的調(diào)查均對這些村戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以保證本底資料的連續(xù)性和可比性。c）在抽樣中，除了上述標(biāo)準(zhǔn)外，盡可能選擇表達(dá)清楚、在現(xiàn)場調(diào)查時家中能夠找到人的征遷戶，保證監(jiān)評的順利進(jìn)行。 選取的比例樣本選擇的比例一般應(yīng)符合以下規(guī)定：移民樣本村、組的比例為涉及村組的5%—20%；移民樣本戶比例不低于移民總戶數(shù)的5%。對于移民家庭戶數(shù)量較多的項(xiàng)目，一般來說，受征地影響的家庭戶抽取的比例為5%—10%，受房屋拆遷影響的家庭戶的抽取比例為5%—15%，同時受征地和拆遷影響的家庭戶的抽取比例為5%—20%。分層隨機(jī)抽樣是指先將調(diào)查對象分為若干組別，然后對每組的調(diào)查對象進(jìn)行隨機(jī)抽樣的方法。根據(jù)群力水庫工程建設(shè)征地移民安置的相關(guān)資料，本工程規(guī)劃水平年搬遷安置人口總計(jì)133戶442人，生產(chǎn)安置人口1561人（按戶均4人計(jì)算約為390戶，按搬遷人口的戶均人數(shù)計(jì)算約為470戶）。由于根據(jù)現(xiàn)有資料目前尚無法確定生產(chǎn)安置和搬遷安置人口中重疊的人口數(shù)量，若不計(jì)重疊人口，則本項(xiàng)目征地移民涉及的總戶數(shù)為603戶。 抽樣調(diào)查移民樣本戶統(tǒng)計(jì)表鎮(zhèn)村委會安置人口樣本數(shù)戶人戶人長山鎮(zhèn)群力村22164252232幸福村1013302083貂場1182301457四海店鎮(zhèn)寶山村1033361034合計(jì)543177796406備注：表格由監(jiān)評人員整理而得。項(xiàng)目部設(shè)監(jiān)測評估總負(fù)責(zé)人1名；監(jiān)測評估師1名，協(xié)助總負(fù)責(zé)人開展監(jiān)測評估的各項(xiàng)工作；根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際需要，由具有豐富的移民安置監(jiān)測評估實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)評工程師擔(dān)任負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)3人—6人。上游以山地為主，下游為丘陵平原，山地面積占78%，丘陵平原區(qū)面積占22%。該流域上游比降大，在1/1000以上，下游比降在1/1000～1/2000之間；上游山區(qū)為棕色森林土，下游表層為黃土狀亞粘土，下層為亞粘土砂礫石。據(jù)群力站統(tǒng)計(jì)多年平均降水量668mm，最大年降水量826mm。林中盛產(chǎn)蘑菇、猴頭、木耳等真菌生物，同時盛產(chǎn)大量野生藥材，如刺五加、五味子、車前子等。在諾敏河、泥爾基根河中盛產(chǎn)鲇魚、鯉魚、鯽魚、泥鰍、草蝦等。是我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一。104hm2，104hm2，%，104hm2，%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。群力水庫工程項(xiàng)目受益地區(qū)有群力縣、綏化市北林區(qū)和蘭西縣（以下簡稱兩縣一區(qū)）。3 樣本村基本情況 社會構(gòu)成情況，調(diào)查選取長山鎮(zhèn)3個樣本村（群力村、幸福村、貂場）、四海店鎮(zhèn)1個樣本村（寶山村），4個樣本村共計(jì)2016戶7653人。4個樣本村村民大部分均為農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)人口比例較少，其中群力村非農(nóng)業(yè)人口10人，幸福村非農(nóng)業(yè)人口7人，寶山村非農(nóng)業(yè)人口9人，6個樣本村村民全部為漢族，無少數(shù)民族。 土地資源情況根據(jù)監(jiān)測評估小組實(shí)地調(diào)查時獲取的數(shù)據(jù)。根據(jù)村干部提供的數(shù)據(jù)，群力縣4個樣本村均沒有耕地調(diào)整的情況。 生活條件及水平監(jiān)評小組實(shí)地調(diào)查了4個樣本村的生活條件情況，主要涉及到人畜飲水、用電、交通道路、公共服務(wù)、通訊、生活條件方面等。a）飲水本次抽樣調(diào)查2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。b）用電本次抽樣調(diào)查的4個樣本村居民，各村組通電率達(dá)到100%，戶戶通電率達(dá)到100%。d）醫(yī)療衛(wèi)生本次調(diào)查涉及的4個樣本村平均村內(nèi)衛(wèi)生室的數(shù)量為3個，醫(yī)療設(shè)施較為齊全，基本可以保證小病不出村，樣本村居民參加新農(nóng)合的比例平均為100%。樣本村村民大部分使用天鍋接收電視信號，或使用“戶戶通”衛(wèi)星直播電視。f）學(xué)校本次調(diào)查涉及的4個樣本村村內(nèi)小學(xué)個數(shù)平均4個，無適齡兒童失學(xué)。村內(nèi)文化廣場面積平均為每個村0平方米。根據(jù)現(xiàn)場對樣本村整體情況的調(diào)查以及通過村干部的了解，本次調(diào)查共選取群力水庫庫區(qū)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、96戶樣本戶進(jìn)行調(diào)查，抽樣人數(shù)406人。由此在對樣本戶的生產(chǎn)生活和家庭情況等進(jìn)行分析的時候，應(yīng)著重分析打工收入對家庭生活條件的影響情況。4 樣本戶基本情況本次調(diào)查共選取的2個鎮(zhèn)4個樣本村、96戶樣本戶進(jìn)行調(diào)查，抽樣人數(shù)406人。表41 樣本村樣本抽取情況表鎮(zhèn)村委會安置人口樣本數(shù)戶人戶人長山鎮(zhèn)群力村22164252232幸福村1013302083貂場1182301457四海店鎮(zhèn)寶山村1033361034合計(jì)543177796406 家庭人口素質(zhì)及從業(yè)情況在所抽樣的樣本戶中，文盲及小學(xué)文化147人，中學(xué)學(xué)歷229人，大學(xué)及以上學(xué)歷17人，未到上學(xué)年紀(jì)的嬰幼兒13人，%、%、%、%。需要說明的是，有部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣本戶，在農(nóng)閑時會外出打零工，這部分人群既計(jì)入務(wù)工人口又計(jì)入務(wù)農(nóng)人口，存在部分重疊。中老年從業(yè)者主要選擇在群力縣等比較近的地點(diǎn)從業(yè)，青年從業(yè)者則更傾向于哈爾濱等城市。 樣本戶人均耕地面積情況表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）樣本村人均耕地面積人均水田面積人均旱地面積長山鎮(zhèn)群力村2幸福村　貂場　四海店鎮(zhèn)寶山村合計(jì)樣本村的糧食作物種植類型一般是水稻、玉米、大豆，經(jīng)濟(jì)作物種植類型一般是蔬菜、水果等，其中水稻畝產(chǎn)量一般在1100斤左右，玉米畝產(chǎn)量一般在6001000斤左右，大豆畝產(chǎn)量一般在450斤左右。 生活條件及水平 交通道路情況根據(jù)監(jiān)評小組實(shí)地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的交通道路情況。總體上看，樣本戶出村道路便利程度較高，村民出行較為方便。對于村內(nèi)道路，%的樣本戶認(rèn)為一般，%認(rèn)為便利，%認(rèn)為很便利。對于機(jī)耕道，僅統(tǒng)計(jì)有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的樣本戶?？傮w上看，樣本戶農(nóng)田機(jī)耕道便利程度較高，大部分能夠正常通行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 用電、用水及通信情況根據(jù)監(jiān)評小組實(shí)地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的用電、用水及通信情況。用電方面，樣本戶通電率達(dá)到了100%，僅有幸福村1戶存在電壓不穩(wěn)定的情況。灌溉用水方面，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣本戶中了解到，%的樣本戶用河水灌溉，%的樣本戶用井水灌溉。需要說明的一點(diǎn)是，有一部分樣本戶家中存在多種通信方式。 樣本戶家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有情況統(tǒng)計(jì)表序號項(xiàng)目單位百戶擁有量1電視機(jī)臺292洗衣機(jī)臺253冰箱臺264固定電話部55手機(jī)部746熱水器個47燃?xì)庠顐€38電磁爐個199電腦臺810汽車輛611拖拉機(jī)輛2112機(jī)動三輪車輛213摩托車輛2314電動車輛115自行車輛816插秧機(jī)臺1317收割機(jī)臺718微型耕整臺419驢、馬、牛頭220犁、耙套821膠輪車輛1322水泵臺48在調(diào)查的96戶樣本戶家庭財(cái)產(chǎn)戶均擁有情況中，2016年家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有量最高的為手機(jī)，達(dá)到百戶擁有74部，即戶均將達(dá)1部；其次是水泵，達(dá)到百戶擁有48臺；電視機(jī)、電飯鍋、電動車/摩托車百戶擁有量分別為29臺、1臺、23輛；電磁爐、熱水器、洗衣機(jī)和電冰箱的百戶擁有量分別為19臺、4臺、25臺和26臺，戶均接近1臺。部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭家中購買汽車作為代步工具。樣本戶家中還有部分其他的家庭耐用品，如自行車等。 移民樣本戶戶均純收入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村收入（元/戶）最高/最低戶均最高最低長山鎮(zhèn)群力村61192223000800028幸福村48260120000720017貂場322141000001000010四海店鎮(zhèn)寶山村3430060000150004群力水庫工程51471223000720031備注：表格由監(jiān)評人員整理而得。 移民樣本戶人均純收入柱狀圖樣本戶戶均純收入差距較大，戶均年收入最高的家庭達(dá)到223000元/人，為群力村谷曉波家，該戶家庭人口7人，5個勞動力，家里耕地較多，所以家庭收入較高。這兩戶的收入差距達(dá)到31倍，貧富懸殊b）收入結(jié)構(gòu)分析監(jiān)評人員從四方面統(tǒng)計(jì)了樣本戶家庭的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)，分別是工資性收入、家庭經(jīng)營性純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。根據(jù)監(jiān)評人員實(shí)地了解，很多樣本戶家庭中都有人外出打工，打工地點(diǎn)一般在哈爾濱等地區(qū)的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會多、工資高，也有部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，在農(nóng)閑時節(jié)外出打零工，活動范圍相對較小，一般在群力縣當(dāng)?shù)鼗蛘呓椈袃?nèi)，工資按天數(shù)計(jì)，根據(jù)工作類別，一般在50元~150元/天。根據(jù)監(jiān)評人員實(shí)地了解，當(dāng)?shù)貥颖緫舻霓r(nóng)業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本上以自給自足為主，僅在滿足自己口糧和生活需要之外尚有剩余的情況下才會出售部分農(nóng)副產(chǎn)品。再次是轉(zhuǎn)移性收入，為240元，%；根據(jù)監(jiān)評人員實(shí)地了解，產(chǎn)生轉(zhuǎn)移性收入的主要為各類農(nóng)林補(bǔ)貼、國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保。主要來自少數(shù)樣本戶的土地、房屋出租收入。根據(jù)資料，2015年江西省農(nóng)村居民人均可支配收入為9634元。根據(jù)2015年國家貧困線（2800元）、將收入劃分為如下3個區(qū)間：(0，國家貧困線標(biāo)準(zhǔn))；(國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，省農(nóng)民人均可支配收入)；省農(nóng)民人均可支配收入。 樣本戶經(jīng)濟(jì)收入分布統(tǒng)計(jì)表（與省水平比較）區(qū)域項(xiàng)目小計(jì)收入?yún)^(qū)間[0,2800](2800,9634]＞9634群力縣戶數(shù)9623757所占比例（%）100人數(shù)4069166231所占比例（%）100備注：表格由監(jiān)評人員整理而得。可見將近一半的樣本戶收入水平介于貧困線與農(nóng)村居民人均可支配收入之間，樣本戶收入水平較江西省農(nóng)村居民收入水平有一定差距。該部分家庭打工人口多，除老人兒童外，沒有剩余勞動力，且通常是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市長期打工，故收入較高。部分低收入家庭只有老人，無勞動能力，只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)及低保維持生計(jì)。d) 樣本戶人均純收入中位數(shù)情況分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年樣本戶人均純收入最高為12500元，最低為1440元，平均為13057元，中位數(shù)為10940元，低于群力縣樣本戶人均純收入13057元，可見相對平均數(shù)，中位數(shù)左移。e）貧困人口情況2015年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)線為2800元。根據(jù)對該2戶低收入家庭（李義、王軍）的調(diào)查了解，監(jiān)評人員發(fā)現(xiàn)其收入來源為主要為農(nóng)業(yè)收入和零工收入，由于勞動力少，家庭人口多，所以總收入較少。