【正文】 ，是構建社會主義和諧社會的必然要求。團結一心，保持穩(wěn)定，我們才能抓住機遇，克服困難，應對挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代化建設的大局面前，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜、維護社會穩(wěn)定。依法治國這句話，大家都擁護，這就意味著必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。當今世界很不平靜，會有這樣那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設不會一帆風順，會有這樣那樣的困難。 　　和諧與穩(wěn)定符合國家和人民的根本利益，促進和諧與維護穩(wěn)定是每一個公民的責任。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。社會風險形成原因從當前中國社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著嚴重的社會風險，一方面，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢。當前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風險的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風險，這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風險。在很大程度上可以說，這些社會問題是當前中國社會風險之源。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關部門協(xié)助辦理。黨政部門主要領導要加強對評估工作的督促、指導，其他領導要主動抓好分管范圍內(nèi)的重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提升重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作水平。 （2）嚴肅責任查究各級黨政部門要把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系，對應進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估，或因組織實施不力、走過場，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查究有關單位和相關人員的責任。對上述四大類風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。根據(jù)對征地項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結合項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：（1）項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容：該項目的建設是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；建設方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備該項目區(qū)土地系國有土地，某市礦業(yè)地產(chǎn)有限責任公司通過國有土地使用權掛牌轉(zhuǎn)讓，取得該土地使用權，有關規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及當?shù)乩?*某商城建設項目所在區(qū)域無商業(yè)區(qū)，該項目建成后對方便居民生活、繁榮我市經(jīng)濟及社會和諧穩(wěn)定將起到重要作用。項目建成后建筑物高度對桓潭公園及周邊小區(qū)的影響。某市礦業(yè)地產(chǎn)有限責任公司建設**某商城建設項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預算投入保護措施建設，做好各項防治，對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。（3）群眾抵制征地的風險風險內(nèi)容：由于征地涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地。風險評價：群眾抵制征地的風險很小。該項目區(qū)土地系國有土地，某市礦業(yè)地產(chǎn)有限責任公司通過國有土地使用權掛牌轉(zhuǎn)讓，取得該土地使用權，沒有牽扯到房屋拆遷、土地征收等問題，沒有引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件。風險評估：群眾對生活環(huán)境變化的不適風險很小。（三）社會穩(wěn)定風險的綜合評價上文已對**某商城建設項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的四大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體的風險大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。其次確定風險可能性大小的等級值C，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），,。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。本項目綜合風險值求取見下表：項目社會風險綜合評價表風險類別風險權重（W）風險發(fā)生的可能性（C）WC項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風險√項目可能造成環(huán)境破壞的風險√群眾抵制征地的風險√群眾對生活環(huán)境變化的不是風險√綜合風險從上表可看出，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。一是項目論證要科學嚴謹，項目立項符合程序。二是工程建設期間嚴格遵守各項制度，避免在居民休息時間內(nèi)施工，施工地段每天灑水以減少浮塵。三是嚴格按設計標準建設，不建高層；建筑風格與桓潭公園相協(xié)調(diào)。第3類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險放生的可能性很小。綜合評價，**某商城建設項目建設過程中社會穩(wěn)定風險程度低，目前已采取的和下一步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。具體為：通過建設項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測及類比資料分析，在掌握本項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎上，預測該工程可能對環(huán)境造成的影響，并提出相應的控制或減少不利影響的措施與建議。從清潔生產(chǎn)、污染物達標排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性， 提出經(jīng)濟上合理、技術上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。預計排放情況（1）施工期施工期間主要是建設過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚塵以及設備產(chǎn)生的噪聲污染。根據(jù)本項目自身特點，是否對桓譚公園生態(tài)環(huán)境造成影響。（2）在工程建設過程中必要的揚塵防治措施，物料攪拌點應選在下風向300m內(nèi)無居民處。（4）項目建設要控制施工人員數(shù)量,施工單位生活服務設施應使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。綜上所述本項目對大氣環(huán)境污染很小。（2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅決杜絕亂排亂放污水。（3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超標的放射性廢渣和廢水。綜上所述本項目對水環(huán)境污染很小。（2）連輸車輛應禁鳴嗽叭。00～6。綜上所述本項目對聲環(huán)境污染很小。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料，建設單位應要求施工單位規(guī)劃運輸，加強管理，這些建筑垃圾應盡量分類后回收利用，對有利用價值的廢棄物應該循環(huán)利用，對無利用價值的廢棄物應送至建筑垃圾填埋場，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對周圍環(huán)境的影響。綜上所述本項目垃圾對環(huán)境污染很小。（四）生態(tài)環(huán)境保護措施施工期生態(tài)環(huán)境保護措施（1）盡可能減小對水體和植被的破壞，注意保護水體、植被，防止泥沙流入水體，同時要減少工程臨時占地對植被的破壞。在排施工時注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動，盡量避開夜間施工。5m）。（5）景觀保護措施針對項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護措施：1）工程建設力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進行人工修復，并對用地布局進行規(guī)劃，力求項目與風景資源背景之間景觀相融性評價分級達到景觀指標要求。（6）水土流失防護措施擬建項目水土流失防治責任范圍為建設項目全部范圍。水土流失防治的主要時段為施工期。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應購買商品土石料，嚴禁就近開挖取土采石。施工過程中要合理安排進度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑置產(chǎn)生水土流失，施工臨時棄渣要運至地勢平坦處堆放，并盡快回填，減少準積的時間。1）工程護坡措施：建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。2）完善排水設施：根據(jù)路基地勢的不同情況及路基排水需要設置涵洞或?qū)潘疁锨云鸬较芊罌_的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設施內(nèi)，并根據(jù)排水河河道情況適當增加排水設施。運營期生態(tài)環(huán)境保護措施（1）廢水治理項目運營期間主要是一些生活污水，設置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水直接排入市政管網(wǎng)，對周邊環(huán)境不會造成影響，只需進行簡單的處理，達標后排入市政管網(wǎng)。凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應進行必要的處理，符合國家排放標準后，方可排入城市污水管網(wǎng)。（3）生活廢棄物治理固體廢棄物采取垃圾分類存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運作無害化處理。（4）綠化綠化在生態(tài)建設中具有極其重要的作用，不僅可以改善當?shù)匚⑿夂?，而且具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化環(huán)境方面具有特殊意義。（5）照明與噪音控制應避免光污染的產(chǎn)生，加強夜間中心區(qū)照明，重點突出地表建筑的照明，接待區(qū)附近的建筑應控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。對本項目擬采取的施工期和營運期環(huán)境保護對策措施進行技術經(jīng)濟論證的結果表明本項目環(huán)境保護措施選擇適當，能夠產(chǎn)生較好的效果。不會對周圍環(huán)境造成污染。 45 四、建筑安全風險評估（一）評估依據(jù)確保建筑安全必須嚴格執(zhí)行的三十項制度措施：施工組