【正文】 同方面對阿拉善左旗的城鎮(zhèn)建設(shè)均起到了積極的指導(dǎo)作用，但在當(dāng)前阿左旗新的發(fā)展形勢下，需要對阿拉善左旗的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與對策、城市定位與發(fā)展規(guī)模、城區(qū)空間布局形態(tài)等重大問題作出新的思考與評價，需要通過新一輪的規(guī)劃調(diào)整，適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)需要。具有一定的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。主要表現(xiàn)為城市功能布局、空間結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，城市空間架構(gòu)基本形成，城市交通狀況明顯改善，城市環(huán)境品質(zhì)得到有效提升，群眾滿意度大幅提高，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市集聚與輻射力進一步增強。（2）縮減城鎮(zhèn)數(shù)量，造成服務(wù)覆蓋不足。現(xiàn)已恢復(fù)為15個蘇木鎮(zhèn)?？傄?guī)對機場建設(shè)、高速路網(wǎng)建設(shè)、水源地選擇等都提出了相關(guān)的建設(shè)和選址意見，但并未明確用地、規(guī)模、容量等。（5）對全旗以及巴彥浩特的人口預(yù)測不夠準(zhǔn)確。（7）缺乏對巴彥浩特的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。第三節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與技術(shù)路線一、指導(dǎo)思想根據(jù)國家有關(guān)方針政策，結(jié)合阿拉善左旗及巴彥浩特城市發(fā)展現(xiàn)狀，確定指導(dǎo)思想如下：貫徹五個統(tǒng)籌的原則、落實科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性及可實施性。緊密結(jié)合阿拉善左旗社會、經(jīng)濟發(fā)展實際，突出地方特色。重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護自然景觀，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。城區(qū)總體規(guī)劃堅持“整體規(guī)劃，分期建設(shè)；靈活布局，適應(yīng)發(fā)展；突出重點，逐步實施；結(jié)合實際，可操作性強”的原則。二、規(guī)劃原則規(guī)劃貫徹五個統(tǒng)籌的原則，落實科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性。緊密結(jié)合巴彥浩特山水格局、歷史底蘊及社會、經(jīng)濟發(fā)展特征，突出地方特色。重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護自然景觀，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃設(shè)計以人為本，優(yōu)化巴彥浩特城市空間布局，提高城市建設(shè)水平，改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量。借鑒全國各地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制經(jīng)驗，以阿拉善左旗城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理所面臨的主要問題為出發(fā)點，重點把握巴彥浩特城市定位、城市建設(shè)用地空間的發(fā)展與優(yōu)化、土地整理、建設(shè)時序等關(guān)鍵問題，應(yīng)用實證對比、專題研究、多目標(biāo)評價、系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)手段和方法，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，強化規(guī)劃的適應(yīng)性、前瞻性和可操作性。 二、生態(tài)共保與資源共享打造我國西北生態(tài)屏障之重要節(jié)點，與周邊大區(qū)域形成生態(tài)共建共保聯(lián)盟，遏制沙漠?dāng)U張，保障中原及京津地區(qū)生態(tài)安全。三、空間有機集中與城區(qū)拓展重點建設(shè)阿拉善首位城市巴彥浩特，城市建設(shè)應(yīng)與土地利用規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，集約利用土地，城市規(guī)模有序擴展，構(gòu)建生態(tài)安全、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、宜居宜游的“塞外小北京”。第二章 規(guī)劃依據(jù)、期限與規(guī)劃范圍第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)及參考資料1. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起施行)2. 《中華人民共和國土地管理法》3. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》4. 《中華人民共和國文物保護法》5. 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》6. 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》7. 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB501372011)8. 內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于關(guān)于編制城市總體規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時，對城市遠景發(fā)展進行展望。遠期：2016——2030年（規(guī)劃期末）。第三節(jié) 規(guī)劃層次與范圍本次修編的規(guī)劃的層次將分為旗域、規(guī)劃區(qū)以及中心城區(qū)三個層次進行研究。 巴彥浩特規(guī)劃區(qū)范圍：原巴彥浩特鎮(zhèn)域范圍及南寺、北寺、天鵝湖、月亮湖等外圍飛地，面積約1000平方公里。第三章 現(xiàn)狀概況第一節(jié) 地理位置阿拉善左旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟東部，賀蘭山西麓。全旗南北長495公里，東西寬214公里，總面積80412平方公里。 阿拉善左旗是全盟人口和經(jīng)濟活動的集聚中心，呼包銀經(jīng)濟帶與隴海蘭新經(jīng)濟帶交匯處，蒙西能源重化工業(yè)基地的重要組成部分，西北和華北地區(qū)的重要環(huán)境屏障，與蒙古國開展經(jīng)貿(mào)合作活動的重要基地之一。是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彥浩特鎮(zhèn)三級人民政府所在地，是阿拉善盟的政治、經(jīng)濟、文化中心和對外聯(lián)系門戶，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，蒙西地區(qū)具有深厚文化積淀和豐富民族特色的文化名城。旗境自南向北跨越四個緯度，氣溫由南向北逐次遞減。阿拉善左旗地處內(nèi)陸腹地，遠離海洋，屬中溫帶干旱區(qū)。～。天氣經(jīng)常晴朗無云。阿拉善左旗具有明顯的春暖、夏熱、秋涼、冬寒的四季特征。4月11日至18日，各地先后進入春季。春季的冷熱無常，對牲畜恢復(fù)膘情、抵抗疫病、順利度春十分不利，低溫霜凍對蔬菜水果生產(chǎn)也造成災(zāi)害。進入夏季日期南部比北部遲，夏季持續(xù)時間南部比北部短。入夏后，太陽輻射加大，加之旗內(nèi)有大面積的沙漠，戈壁地區(qū)近地層增溫劇烈，形成酷熱天氣?？釤崽鞖庵皇前滋斓那闆r，日落之后，地面熱量迅速向天空輻射．天氣很快變得涼爽。糧食作物和瓜果、蔬菜在白天充分的光合作用之后，在涼爽的夜間，呼吸作用受到抑制，有利于營養(yǎng)物質(zhì)的積累和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。秋季短暫，風(fēng)平氣爽。阿拉善左旗處于東南季風(fēng)北界邊緣，副熱帶高壓北進西伸帶來的暖濕氣流影響東部和南部，仍有一個相對多雨時段，多雨時段最遲可至9月上旬。蒙古高壓和阿留申低壓增強，高壓迅速從下層替換印度低壓，加之太陽輻射減弱、天氣變冷，糜、谷、蕎麥、瓜果、蔬菜等作物往往來不及完全成熟，得到秋雨滋潤的牧草來不及開花結(jié)實，就受到冷空氣危害。10月8日至10月14日各地先后進入冬季。受蒙古冷高壓影響，冬季多晴朗天氣，雨雪稀少，氣溫偏低。季節(jié)降水量僅占全年的1～4％。二、地形地貌阿拉善左旗地處甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古內(nèi)陸區(qū)東緣，地勢東南高西北低，平均海拔在800～1500米之間，全旗最高點是東南部賀蘭山區(qū)的馬蹄坡，海拔3556米；最低點在北部銀根蘇木境內(nèi)，海拔742米。按其特征大體可分為賀蘭山山區(qū)、陰山余脈—烏蘭布和沙漠區(qū)、騰格里沙漠區(qū)和中央戈壁區(qū)。％。騰格里沙漠區(qū)位于旗境西南部，主體分布在豪斯布爾都、通古勒格淖爾、查干布拉格、超格圖呼熱、額爾克哈什哈、騰格里額里斯和溫都爾勒圖等蘇木(鎮(zhèn))境內(nèi)。中央戈壁區(qū)位于旗境北部，分布于烏力吉、銀根蘇木境內(nèi)，面積約14280平方公里，％，平均海拔1000米，屬阿拉善高原的一部分。北部戈壁地勢平坦、一望無垠、地面礫石密布，植被極為稀少；南部為風(fēng)蝕殘山丘陵區(qū)，地形起伏，有銀根凹陷盆地發(fā)育，海拔742米，為旗內(nèi)最低點。截止2007年底，全旗已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)61種（%）、產(chǎn)地333處。探明儲量的礦產(chǎn)計35種119處，有7種、33處礦產(chǎn)地上了自治區(qū)儲量平衡表（簡稱上表礦產(chǎn)）。此類礦產(chǎn)主要有湖鹽、芒硝、天然堿等。2007年，%。（2）能源礦產(chǎn)以煤為主，優(yōu)質(zhì)無煙煤（俗稱“太西”煤）和焦煤（主焦煤或1/3焦煤）分布集中。呼魯斯臺礦區(qū)焦煤儲量大、質(zhì)量優(yōu)，是“鑄型焦”的優(yōu)質(zhì)原料，其與寧夏的石炭井礦區(qū)聯(lián)合構(gòu)成寧蒙地區(qū)最大的焦煤生產(chǎn)基地。全旗已探明的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有：湖鹽、煤、芒硝、金、鐵、鎂（白云巖）、石墨、石膏、飾面花崗巖、膨潤土、水泥灰?guī)r、制堿灰?guī)r、冶鎂白云巖、大理巖、硅石、磷礦等15種。截止2007年底，潛在經(jīng)濟價值約1347億元，礦產(chǎn)資源足以保證阿左旗一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。我旗跨華北陸塊阿拉善地塊和天山興蒙海西造山帶、鄂爾多斯逆推帶等構(gòu)造單元，基底演化歷史長，構(gòu)造格局復(fù)雜，巖漿活動強烈，優(yōu)越的地質(zhì)背景和有利的成礦條件，造就了我旗自北而南弧形發(fā)育的烏力吉、巴彥諾日公、巴彥烏拉山、賀蘭山、騰格里南緣等五條重要的有色金屬、黑色金屬和貴金屬成礦帶（四五級成礦帶）。另外，巴彥烏拉山、賀蘭山北段也發(fā)現(xiàn)重要的金顯示，近期迭布斯格、閆地拉圖等地的鐵礦勘查初步結(jié)果表明，錢旗的鐵礦資源找礦勘查前景比較樂觀。水資源以地下水為主，地表水較少，除過境黃河外，基本無地表徑流，但在三大沙漠區(qū)有許多湖泊和時令湖。封閉型地形使暖濕氣流甚難進入，氣候干燥，雨量稀少，加之浩瀚的沙漠下墊面影響，造成大部分地區(qū)不產(chǎn)地表徑流。唯賀蘭山脈中段獨得森林涵養(yǎng)水源之利，10公里長以上溝谷內(nèi)有常年溪流，流量一般在5～30公升／秒。A、黃河黃河從寧夏回族自治區(qū)石嘴山市進入阿拉善左旗，沿烏蘭布和沙漠東緣，經(jīng)烏素圖和巴彥木仁北下，由內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟磴口縣二十里柳子出境，行程85公里，多年平均過境徑流量315億立方米，最大年徑流量556億立方米(1967年)，最小年徑流量166億立方米(1929年)，是阿拉善左旗的重要水資源之一。流凌期間極易雍冰結(jié)壩，造成災(zāi)害。B、山溝溪泉阿拉善左旗山溝溪泉屬阿拉善高原內(nèi)陸河水系，以山脈為單元集中分布于賀蘭山及巴彥烏拉山、烏力吉山、通湖山等低山丘陵區(qū)，賀蘭山溝谷溪泉最為發(fā)育。自上而下有多支支溝流匯入，多年平均清水流量50公升／每秒，哈拉烏溝是巴彥浩特地區(qū)各業(yè)用水主要源地之一。其表現(xiàn)形態(tài)為水泊、沼澤和草湖，通稱為沙漠湖盆。騰格里沙漠中有綠色湖盆306處，面積5034平方公里；咸淡水泊472個，草地面積4959平方公里，水面面積75平方公里。烏蘭布和沙漠中有綠色湖盆36處，面積875平方公里；咸淡水泊167個，草地面積835平方公里，水面面積40平方公里。（2）地下水地下水是阿拉善左旗主要水資源，由裂隙水、潛水和承壓潛水3種類型組成，／年。潛水中淺層潛水多分布于騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠中，埋深一般小于30米，單井出水量在10～30噸／日，可灌地515畝，水質(zhì)較好，是發(fā)展家庭畜群草庫倫、治理沙漠的基本水源；中層潛水主要分布于山前沖洪積扇前沿傾斜平原，埋深在100米左右，單井出水量在50噸／時以上，高者可達150噸／時，是目前已建成的飼草料基地的主要水源；100米以上的深層潛水多分布于低山丘陵邊緣地帶，水量少、水質(zhì)差，可供牧畜飲用。旗內(nèi)地下水的分布依地質(zhì)構(gòu)造、地貌和水文氣候條件可分為賀蘭山區(qū)、南部低山丘陵區(qū)、巴彥烏拉山區(qū)、烏蘭布和沙漠區(qū)、騰格里沙漠區(qū)和中央戈壁低山丘陵區(qū)。以平均風(fēng)速而言，旗內(nèi)風(fēng)能資源最好的地區(qū)是賀蘭山頂，／秒。巴彥毛道以北、巴彥諾日公、錫林高勒至頭道湖一線風(fēng)能資源較好，平均風(fēng)速大于等于30米／秒的日數(shù)全年在270天以上，占全年總?cè)諗?shù)的74％。豐富的風(fēng)能資源為大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電提供了保證，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項目，既充分利用了阿左旗豐富的風(fēng)能資源，建立清潔的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，又緩解了蒙西電網(wǎng)電力供應(yīng)不足的矛盾，保證地方經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展?！?2186。大氣透明度好，日照時間長，光能資源豐富。哈日敖日布格到圖克木一線以東以北地區(qū)和敖倫布拉格附近年日照時數(shù)多于3400小時，高值區(qū)在希尼烏素達3500小時；巴潤別立及巴潤別立以南近賀蘭山、近中衛(wèi)地區(qū)年日照時數(shù)不足2900小時，是低值區(qū)。旅游資源阿拉善左旗境內(nèi)以山脈、沙漠、湖泊、森林為主的自然景觀與獨特的文化傳統(tǒng)、豐富的歷史文物遺跡交相輝映，相得益彰，共同構(gòu)成了絢麗多姿、內(nèi)涵深厚的特色旅游資源。山陰生長著36萬畝天然次生林，植物種類多樣，是蒙古、東北、青藏高原等地區(qū)植物種類的匯集地；動物資源豐富，有馬鹿、麝、巖羊、黑鸛等20余種國家級保護動物。騰格里沙漠分布在阿拉善左旗西南部，海拔1200—1400米。主要景點有通湖(鹽硝湖)、吉蘭泰鹽湖、紫泥湖、月亮湖、天鵝湖等。西夏古塔、明代修筑的賀蘭山三關(guān)長城、清代建的定遠營城遺址、阿拉善王府(今阿拉善博物館)，呈列有出土文物、巖畫、民族民俗實物)、延福寺、廣宗寺(南寺)、福因寺(北寺)等古遺跡、古建筑眾多。阿拉善屬典型的中溫帶大陸性氣候，四季景色各異、風(fēng)韻獨具，尤以5月至10月氣候宜人，民族體育活動豐富，宗教法會集中，是旅游的最佳季節(jié)。野生木本植物具有經(jīng)濟價值，可做木材的有胡楊、云杉、油松、杜松、山楊、山榆、山柳、白樺等；可飼用的有梭梭、檸條、沙冬青、駝絨藜、錦刺、沙拐棗、霸王、野桃、白茨、珍珠、藏錦雞兒、紅砂等。野生草本植物能食用的有沙竹、沙米、沙菊、沙芥、沙蔥、苦苦菜、豬毛萊等；可做藥材的有蓯蓉、麻黃、鎖陽、賀蘭山黃芪、賀蘭山丁香、瞿麥、土三七、叉子圓柏、高山地榆、郁李仁、甘草、苦豆子等100余種；可充當(dāng)牧草的有堿草、冰草、戈壁針茅、沙生針茅、鹽爪爪、蒿草、駱駝蓬等。蘑菇是一種菌類植物，阿拉善左旗蘑菇品種有40多種，其中賀蘭山紫蘑菇質(zhì)量最好，香味濃、肉厚質(zhì)細．是上好的佳肴珍品；發(fā)菜是一種蘭藻類植物，色黑，形狀細長如人發(fā)，故又名“頭發(fā)菜”，是一種名貴食品，也可作藥用，暢銷國內(nèi)外市場。兩棲類和爬行類：兩棲類有黑斑蛙、中國林蛙、華北蟾蜍；爬行類有河套蜥蜴等蜥蜴類與蝮蛇等蛇類；鳥類有麻雀、沙燕等北方常見鳥類及國家級保護動物黑鸛、白尾海雕、金雕、胡禿鷲、蘭馬雞、蓑羽鶴、蜂鷹、雀鷹、草原雕、禿鷲、雕鸮、卷尾鵜鶘；獸類有國家級保護動物雪豹、金錢豹、野驢、盤羊、猞猁、危猻、馬鹿、麝、巖羊；水生動物主要是大頭魚、鯽魚等常見魚類。除過境黃河外，基本無地表徑流，但在三大沙漠區(qū)有許多湖泊和時令湖。阿拉善左旗境內(nèi)黃河水利用潛力巨大，但由于技術(shù)經(jīng)濟等原因，旗內(nèi)對黃河水利用很少，只是利用黃河水發(fā)展飼草料基地灌溉，已開發(fā)巴音毛道自流引黃灌區(qū)、巴彥木仁烏素圖黃灌區(qū)、漫水灘、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)揚黃灌區(qū)等幾個黃灌區(qū)，每年由黃河取水2000萬立方米左右，占過境水量的萬分之六。工程以2020年為基準(zhǔn)年，根據(jù)需水量計算，,泵站運行時間210天（4月1日—10月31日），年引水量5000萬m3，扣除蒸發(fā)損失10%，年供水量4082萬m3。山溝溪泉屬阿拉善高原內(nèi)陸河水系，分布于賀蘭山及巴彥烏拉山、烏力吉山、通湖山等低山丘陵區(qū)。巴彥浩特城區(qū)用水主要水源地—哈拉塢溝即是賀蘭山溝谷溪泉之一。湖泊中以咸水湖泊居多，多分布于沙漠邊緣地帶，盛產(chǎn)鹽硝堿；淡水湖泊多分布于沙漠腹地，集水面積較小。第三節(jié) 社會經(jīng)濟概況阿拉善左旗下轄13個蘇木鎮(zhèn)，兩個區(qū)，（含阿拉善開發(fā)區(qū)及孿井灘生態(tài)示范區(qū)人口）。全旗生產(chǎn)總值中一、二、：：：：。2010年在首屆中國西部最具投資潛力百縣（市）評價中位居第十六位。第四節(jié) 歷史沿革今阿拉善左旗之地，古為《禹貢》雍州之域，春秋時屬秦，始皇時置北地郡，漢時屬北地、武威、張掖三郡，晉為前涼、后涼、北涼等所據(jù)，唐屬河西節(jié)度使，宋景德中入于西夏，元隸屬甘肅行中書省，明永樂初為西部瓦剌地區(qū)，清康熙時屬和碩特部。康熙三十六年（1697年）建阿拉善和碩特旗，旗府設(shè)在紫泥湖。1949年9月，阿拉善旗和平解放，成立阿拉善和碩特旗人民政府，定遠營成為阿拉善和碩特旗人民政府駐地。1952年