【正文】 降低成本，節(jié)約時(shí)間，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得企業(yè)的管理方式與手段、企業(yè)的整理運(yùn)作效果達(dá)到一個(gè)質(zhì)的飛躍，體現(xiàn)高效益與高回報(bào)性。5 / 29? “增值活動(dòng)”：強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的活動(dòng)盡可能實(shí)現(xiàn)最大化增值，盡可能減少無(wú)效的或不增值的活動(dòng)。? “放權(quán)于流程”：在新的扁平化組織中，管理權(quán)力下放，將決策點(diǎn)定位于業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的地方，充分調(diào)動(dòng)人的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造精神，加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。. 地鐵公司流程優(yōu)化原則上文介紹了 BPR 的一些基本概念和原則，通過(guò)這些內(nèi)容能夠更了解下文提出的對(duì)地鐵公司現(xiàn)狀流程進(jìn)行優(yōu)化的工作。地鐵公司的現(xiàn)狀也有其特殊性。目前，公司已基本完成機(jī)構(gòu)的重組工作，初步建立了一套基本符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織架構(gòu)和部分內(nèi)部運(yùn)作流程。在如何改善和提高公司管理水平的問(wèn)題上，廣州地鐵的原則是借助外援，自我為主。在項(xiàng)目前一個(gè)階段，地鐵公司依照自身的實(shí)際情況提交了業(yè)務(wù)現(xiàn)狀流程，現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，也是基于經(jīng)漢普公司顧問(wèn)整理、雙方確認(rèn)后的現(xiàn)狀流程進(jìn)行的。如果簡(jiǎn)單的按照 BPR 的基本概念對(duì)流程進(jìn)行“根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)” ，在許多業(yè)務(wù)、規(guī)章、制度以及部門(mén)崗位剛剛穩(wěn)定下來(lái)的情況下，將會(huì)造成很大的影響。提出這種觀(guān)點(diǎn)，主要是考慮到 BPR 是一個(gè)以流程為核心的過(guò)程技術(shù)，重點(diǎn)就在于從流程的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)流程進(jìn)行再設(shè)計(jì)。如何看待 BPR 與BPI 的關(guān)系，是在進(jìn)行目標(biāo)流程設(shè)計(jì)前首先要理清的概念。因而，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為了符合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，提出了將改進(jìn)與重組技術(shù)進(jìn)行揉合地的思想：分析現(xiàn)有情況，了解存在問(wèn)題，確定核心優(yōu)化流程，利用 BPR 思想考慮廣州地鐵方案，并結(jié)合企業(yè)條件，最終提出在現(xiàn)有階段切實(shí)可行的目標(biāo)流程設(shè)計(jì)和其配套說(shuō)明的設(shè)計(jì)。利用圖進(jìn)行說(shuō)明，可以表示為： 階 段 重 組持 續(xù) 改 進(jìn) 時(shí) 間績(jī) 效BPR 與 BPI 關(guān)系圖示對(duì)廣州地鐵部分流程進(jìn)行階段重組后，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)保持流程的先進(jìn)性，追求更大的滿(mǎn)意度，然后再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的重組，形成階梯式的延續(xù)，直至再造結(jié)束。. 流程優(yōu)化方法與技巧所有企業(yè)的最終目的都應(yīng)該為了提升顧客在價(jià)值鏈上的價(jià)值分配。反映到流程設(shè)計(jì)的具體上，就是利用 ESIA 的原則，來(lái)盡可能減少流程中非增殖活動(dòng)以及調(diào)整流程的核心增殖活動(dòng)，解決流程問(wèn)題。這四個(gè)方面的內(nèi)容可以用下面的表格進(jìn)行表示：清除 簡(jiǎn)化 整合 自動(dòng)化? 過(guò)量產(chǎn)出? 活動(dòng)間的等待? 不必要的運(yùn)輸? 反復(fù)的加工? 多余庫(kù)存? 缺陷、失誤? 活動(dòng)重復(fù)? 活動(dòng)的重組? 反復(fù)的檢驗(yàn)? 跨部門(mén)的協(xié)調(diào)? 表格? 程序? 溝通? 物流? 活動(dòng)? 團(tuán)隊(duì)? 顧客(流程上游方)? 供應(yīng)商(流程下游方)? 臟活? 累活? 乏味的活? 數(shù)據(jù)采集? 數(shù)據(jù)分析? 數(shù)據(jù)傳輸E（Eliminate）: 清除主要指對(duì)企業(yè)現(xiàn)有流程內(nèi)的非增值活動(dòng)予以清除。因而在進(jìn)行設(shè)計(jì)流程時(shí)，對(duì)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)或者要素，可以思考“這個(gè)環(huán)節(jié)為何要存在？” “這個(gè)流程所產(chǎn)出的結(jié)果是整個(gè)流程完成的必要條件嗎？” “它的存在直接或間接產(chǎn)生了怎樣的結(jié)果？” “清除它會(huì)解決怎樣的問(wèn)題點(diǎn)？” “清除它可行嗎？” 。如何消除或最小化這些活動(dòng)，同時(shí)又不給流程帶來(lái)負(fù)面影響是重新設(shè)計(jì)流程的主要問(wèn)題。超過(guò)需要的產(chǎn)出對(duì)于流程而言就是一種浪費(fèi)，因?yàn)樗鼰o(wú)效地占用了流程有限的資源，在一定意義上，它帶來(lái)的問(wèn)題是增加庫(kù)存和掩蓋問(wèn)題。指流程內(nèi)任何時(shí)刻由于某種原因?qū)е碌膶?duì)人或物的等待。3. 不必要的運(yùn)輸。4. 反復(fù)的加工。那么這些處理增值嗎？如增值是否由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)不佳或是由于流程不完善？5. 過(guò)量的庫(kù)存。8 / 296. 缺陷、失誤。7. 重復(fù)的活動(dòng)。8. 活動(dòng)的重組。這種活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行清除與重組。有些檢驗(yàn)，監(jiān)視與控制已成了一種官僚作風(fēng)和形式主義，已不具有它本來(lái)的意義，甚至成了設(shè)置管理層次和管理崗位的理由。10. 跨部門(mén)的協(xié)調(diào)。應(yīng)加強(qiáng)流程的整體觀(guān)，進(jìn)行職責(zé)的重新定義。一般來(lái)說(shuō)可從下面各方面進(jìn)行考慮。許多表格在流程中的運(yùn)作中根本沒(méi)有實(shí)際作用，或表格設(shè)計(jì)上就有許多重復(fù)的內(nèi)容。2. 程序。通過(guò) IT 手段運(yùn)用，對(duì)于信息處理能力得以增加，可以簡(jiǎn)化流程的程序，整合一些工作內(nèi)容，提高流程結(jié)構(gòu)性效率。簡(jiǎn)化溝通，避免溝通的復(fù)雜性。雖然大部分物流的初始設(shè)計(jì)都是自然流暢且有序的，但在使用過(guò)程中為了局部改進(jìn)而進(jìn)行的零敲碎打式的變動(dòng)，在很大程度上，流程變得低效。1. 活動(dòng)。2. 團(tuán)隊(duì)。這樣使得物料、信息和文件旅行距離最短，改善同一流程上工作的人與人之間的溝通。面向客戶(hù)，和客戶(hù)建立完全的合作關(guān)系，整合客戶(hù)組織和自身的關(guān)系，將自己的服務(wù)交送于顧客組織的流程。消除企業(yè)和供應(yīng)商之間的一些不必要的官僚手續(xù)，建立信任和伙伴關(guān)系，整合雙方的流程。1. 臟活、累活與乏味的工作。減少反復(fù)的數(shù)據(jù)采集，并降低單次采集的時(shí)間。通過(guò)分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，整理與分析。以上都是針對(duì)細(xì)節(jié)，在流程優(yōu)化設(shè)計(jì)中所需考慮的問(wèn)題，那么從大的方面歸結(jié)起來(lái)，實(shí)際上是由以下設(shè)計(jì)要點(diǎn)為指導(dǎo)的，有些要點(diǎn)是對(duì)上述 ESIA 內(nèi)容的總括，還有些是對(duì) ESIA 內(nèi)容的補(bǔ)充。在這里，我們選取了全面預(yù)算管理流程進(jìn)行說(shuō)明。優(yōu)流程示例，列舉了廣州地鐵在全面預(yù)算管理方面的幾個(gè)有關(guān)的流程和優(yōu)化之后的結(jié)果，同時(shí)對(duì)化的方法結(jié)合流程優(yōu)化的原則進(jìn)行了分析。. 現(xiàn)狀流程示例(見(jiàn)下頁(yè))預(yù) 算 管 理 流 程事 業(yè) 總部 、 下 屬公 司 、 總部 （ 室 ）企 管總 部預(yù) 算 編制 工 作小 組預(yù) 算編 制領(lǐng) 導(dǎo)小 組總 經(jīng) 理 否 163。調(diào) 整 是決 定 公 司 目 標(biāo) 和各 公 司 、 部 門(mén) 的方 向 回 顧 去 年 過(guò) 往 的業(yè) 績(jī) 、 適 當(dāng) 預(yù) 計(jì)去 年 活 動(dòng)回 顧 去 年 的 費(fèi)用 ， 預(yù) 計(jì) 當(dāng) 年 根 據(jù) 目 前 部 門(mén) 情況 ， 作 明 年 預(yù) 算根 據(jù) 目 前 市 場(chǎng) 情 況和 年 度 計(jì) 劃 ， 作 出明 年 預(yù) 算收 集 各 公 司 和 總 部全 面 預(yù) 算 準(zhǔn) 備 總 公 司 的 全 面預(yù) 算企 業(yè) 的 發(fā) 展 目 標(biāo) 準(zhǔn) 備 下 達(dá) 本 年預(yù) 算 校 閱 每 季 報(bào) 告整 理 和 分 析備 案收 到 批 準(zhǔn) 的預(yù) 算 按 月 編 制 詳細(xì) 預(yù) 算 匯 報(bào) 每 月 預(yù) 算執(zhí) 行 情 況 和 會(huì)計(jì) 表 活 動(dòng) 根 據(jù) 反 饋 ， 作出 調(diào) 整開(kāi) 始是 審 批是初 步 審 核審 批 廣 州 市 地 下鐵 道 總 公 司編 號(hào) FIN 稱(chēng) 預(yù) 算 管 理版 本 預(yù) 算 預(yù) 警 流 程事 業(yè) 總 部/分 公 司財(cái) 務(wù) 總 部預(yù) 算 編 制領(lǐng) 導(dǎo) 小 組總 經(jīng) 理 重 大 問(wèn) 題 提 出 建 議備 案責(zé) 成 調(diào) 研編 寫(xiě) 分 析編 制 總 公 司 會(huì) 計(jì) 報(bào)表編 制 月 度 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 緊 急 報(bào) 告月 度 財(cái) 務(wù) 分 析 報(bào) 告綜 合 分 析 會(huì) 同有 關(guān)部 門(mén)幫 助解 決開(kāi) 始是否是是 否 有 超 出 主 要財(cái) 務(wù) 指 標(biāo) 偏 差 范圍 的 審 核是是審 核是 否 有 超 出 主 要財(cái) 務(wù) 指 標(biāo) 偏 差 范圍 的 審 核否審 批否 163。不 需 進(jìn) 行 預(yù) 警此 活 動(dòng) 為 流 程 的手 續(xù) 之 一 163。一 般不 會(huì) 不 通 過(guò) 161。163。163。根據(jù)廣州地鐵現(xiàn)狀流程和我們從多個(gè)部門(mén)了解到的情況，我們可以把廣州地鐵在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題列舉如下：預(yù)算編制階段：1. 現(xiàn)階段企管總部制定公司年度發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間在財(cái)務(wù)部門(mén)制定預(yù)算之后，所以，發(fā)展目標(biāo)的工作指導(dǎo)性比較差。3. 建設(shè)總部、資源總部、運(yùn)營(yíng)總部、總公司各職能部門(mén)的預(yù)算編制方法上，根據(jù)不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體采用不同的處理方法，但因地鐵公司所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)實(shí)體多種多樣，在編制預(yù)算時(shí)存在很大的難度，因此還需逐步完善預(yù)算編制、執(zhí)行的體系，特別是在預(yù)算的深度及其全面性上予以加強(qiáng)。5. 目前雖然預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員有相關(guān)業(yè)務(wù)背景，但成立預(yù)算工作小組成員時(shí)，其成員結(jié)構(gòu)仍需要有各主要部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干組成，預(yù)算工作小組為臨時(shí)工作小組，在預(yù)算編制完畢后，可解散，各成員即回到原工作崗位。財(cái)務(wù)部門(mén)要求基層的部門(mén)在 10~15 日之前上報(bào)資金計(jì)劃。2. 財(cái)務(wù)部對(duì)于下級(jí)各業(yè)務(wù)部門(mén)的合同執(zhí)行情況都有一個(gè)比較全面的了解，同時(shí)對(duì)于一些比較重要的問(wèn)題也同各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，使預(yù)算的執(zhí)行更為順暢。4. 預(yù)算控制過(guò)程包括預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、情況分析、預(yù)算調(diào)17 / 29整等。 數(shù)據(jù)庫(kù)的支持清除了流程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量的文件和信息的淤積。通過(guò)IT系統(tǒng)的支持簡(jiǎn)化了報(bào)告制定和結(jié)果分析以及提交預(yù)警報(bào)告的動(dòng)作。I（整合）1 在基層部門(mén)制定預(yù)算的時(shí)候由相關(guān)的預(yù)算責(zé)任部門(mén)制定預(yù)算，并報(bào)派駐財(cái)務(wù)部。A（自動(dòng)化）1 由企管總部提出公司的發(fā)展目標(biāo)，下級(jí)預(yù)算部門(mén)依據(jù)目標(biāo)查詢(xún)歷史數(shù)據(jù)編制預(yù)算。2 文檔在部門(mén)之間的流轉(zhuǎn)采用手工的方式進(jìn)行收發(fā)。3 系統(tǒng)外審批 系統(tǒng)內(nèi)審批，增加了流程的透明度，減少了部門(mén)之間文件流轉(zhuǎn)的時(shí)間延誤，但是需要強(qiáng)化安全性的概念。通過(guò)信息的集中，管理財(cái)務(wù)能夠更及時(shí)全面的了解事業(yè)部各業(yè)務(wù)部門(mén)的情況，預(yù)算工作小組（由預(yù)算分析部和業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成）能夠更有效的進(jìn)行預(yù)算的制定。由于在示例中我們已經(jīng)列舉了流程優(yōu)化的方法是如何在地鐵項(xiàng)目中應(yīng)用的，所以，下面主要圍繞問(wèn)題的描述和解決方法，18 / 29不多贅述方法的運(yùn)用。希望廣州地鐵公司能夠在逐步的流程優(yōu)化過(guò)程中，掌握科學(xué)與合理的方法，將 BPR 和 BPI 相結(jié)合，最大程度的改進(jìn)公司流程，使其在某一時(shí)期達(dá)到最優(yōu)。19 / 29 工程支付審批流程流程描述：該流程體現(xiàn)了在地鐵公司內(nèi)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，就是流程審批的解決方法。如何解決這個(gè)問(wèn)題，成為提高流程通暢程度，減少文檔流轉(zhuǎn)時(shí)間的一個(gè)。也即通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的支撐，使文件的審批更加及時(shí)，流程更加透明。 成本、費(fèi)用核算流程流程描述：該流程是將《成本費(fèi)用核算流程（1） 》同《成本費(fèi)用核算流程（2） 》整合而成的。同時(shí)，在支持網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)的支持下，能夠減少總部和異地部門(mén)或公司