【正文】 上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“421”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當務(wù)之急。《規(guī)劃》還提出，為保障社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將加大資金投入，建立長效機制。積極探索拓展社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道。 構(gòu)建和諧社會的需要構(gòu)建社會主義和諧社會是我國我黨始終堅持的目標。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建老年公寓，將為XX市孤寡老人、優(yōu)撫對象、獨居老人提供一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為優(yōu)撫對象等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里頤養(yǎng)天年，必然對XX市構(gòu)建社會主義和諧社會起到積極的促進作用。本項目就是在這樣的背景下提出的。截止目前，我市60歲以上老年人約有104萬，XX市內(nèi)（四區(qū)），%。 市內(nèi)約有13，800多人，%。所以，在老有所養(yǎng)方面是無后顧之憂，即使子女沒有精力照顧，也有足夠的養(yǎng)老金雇傭保姆，或住高檔公寓，幸福地頤養(yǎng)天年。退休在機關(guān)、事業(yè)單位的老年群體，平均退休金每月2800元左右，高者在5000元以上。但總體來看，退休金水平低，平均在1200元左右；住房條差，約有40%與子女住在一起；啃老的現(xiàn)象比較嚴重。 目前，XX市內(nèi)約1萬人，% 。除此之外，有的區(qū)還根據(jù)不同情況，對低保、特困老年人每月給予50—200元的補貼金；對80歲以上的高齡老年人，給予100—300元不等的補貼金。他們絕大部分住在福利院里?！梆B(yǎng)兒防老”的年代，將隨著社會的發(fā)展逐漸退出歷史舞臺。從目前來看，二者大有平分秋色之勢。其余是“空巢家庭”，即單身或只與配偶生活在一起的家庭。占老年人口家庭數(shù)的55%，“空巢”已成為城鄉(xiāng)老年人主要生存形態(tài)。住機構(gòu)養(yǎng)老院的老年人數(shù)，%。為調(diào)動社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，2008年我市出臺了新增床位補貼政策。 除以上養(yǎng)老機構(gòu)外，市內(nèi)還有日間托老所是設(shè)在各街道，供老年人日間養(yǎng)護、休閑、學習、娛樂、餐飲等多功能于一體的托管形式，是深受廣大老年人歡迎的養(yǎng)老形式。目前，日間托老所的數(shù)量遠滿足不了需要。XX市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)300多家，其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)近200家，國辦福利院占總數(shù)的10%，集體辦養(yǎng)老院占總數(shù)的12%，各類民營養(yǎng)老院占總數(shù)的78%；總床位數(shù)約5萬張，約等于每20個老人擁有一張養(yǎng)老床位，這對于日益龐大的老年團體來說，還遠遠不夠。、設(shè)施簡陋、 人員素質(zhì)低、服務(wù)職能不健全（1）.民營養(yǎng)老機構(gòu)在和老人簽訂入院的合同方面法律不健全,經(jīng)常發(fā)生老人與養(yǎng)老機構(gòu)之間、家屬與養(yǎng)老機構(gòu)之間的矛盾和民事責任糾紛。有的養(yǎng)老院, 基本上沒有綠化空地、休閑空間及活動場地。（4）.多數(shù)民營養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老職能尚不完善, 不具備必要的醫(yī)療條件, 多數(shù)養(yǎng)老院沒有正規(guī)的檢驗和醫(yī)療設(shè)備, 這也成了很多人不選擇一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)的重要原因。, 管理制度落后民辦養(yǎng)老院由于管理制度和經(jīng)營理念的限制使企業(yè)不能發(fā)揮管理效能, 束縛企業(yè)發(fā)展。另外, 部分民辦養(yǎng)老院觀念陳舊, 以為養(yǎng)老就是讓老人吃飽、穿暖, 這種陳舊的觀念抑制了民辦養(yǎng)老院的發(fā)展進程。觀念還未形成也是一個重要原因。 據(jù)統(tǒng)計，截止2011年，XX市60歲以上戶籍老年人口110萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口約66萬人，農(nóng)業(yè)人口約44萬人，%，而且正在以每年3%的速度增長。區(qū)位優(yōu)勢老年公寓位于XX市李官鎮(zhèn)，素有XX市的“北大門”和沈陽市的“后花園”之稱，依山傍海，風景秀麗，冬無嚴冬，夏無酷暑。是老年人安度晚年的首選之地。2011年國務(wù)院辦公廳公布《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》對我國目前的養(yǎng)老形式與存在問題進行了深入的分析，并提出相應(yīng)解決措施：即加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。同時加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，也是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等多種方式，支持社會組織興辦或者運營的公益性養(yǎng)老機構(gòu)。積極探索采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。地方政府扶持政策優(yōu)勢目前，遼寧省實行多項優(yōu)惠政策助推養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，包括適當減免土地出讓金，免征養(yǎng)老院企業(yè)所得稅，及日常水、電、天然氣費用向民用看齊等。第四章 項目建設(shè)規(guī)模及管理方案 建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃用地3100m2，總建筑面積3400m2。主要建筑為2棟4層綜合樓與3座配套附屬廂房。目標一：良心公寓 全心全意為老年人服務(wù)，讓老年人體驗家一樣的溫暖，讓其在心靈上產(chǎn)生歸屬感。目標三：經(jīng)驗積累 通過經(jīng)營管理，不斷積累經(jīng)驗并進行完善，為老年公寓將來的發(fā)展擴建積累寶貴的經(jīng)驗。經(jīng)濟效益的提升有利于老年公寓各項設(shè)施的進一步完善。讓項目區(qū)內(nèi)老人老有所依，老有所樂。讓那些曾倍感孤獨的老人在敬老院里感受到人間的溫暖和愛，在平凡的細節(jié)中，在老人們幸福的笑容里體現(xiàn)養(yǎng)老公寓的價值。擁有一套健全的管理制度和一支好的管理服務(wù)人員隊伍將為敬老院的規(guī)范管理奠定堅實的基礎(chǔ)。主要應(yīng)從以下四個方面著手： 一、加強制度化建設(shè)和規(guī)范化管理。對疾病、火災(zāi)、地震等突發(fā)情況的預(yù)防和處置，要有一套行之有效的方案，并進行演習，以提高工作人員和老人的安全防范意識及對突發(fā)事件的實際處置能力。二、落實以老人為本的原則。要克服只要讓老人吃飯穿暖就行的想法，想方設(shè)法滿足老人的合理需要。同時，發(fā)揮五保老人的積極性和主動性，進行自我管理和服務(wù)。三、提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平。首先，要保證合適的工作人員數(shù)量。工作人員少了，無法起到應(yīng)有效果，多了則成本太高。 四、走開放的市場運作之路。尊老敬老的精神，每個人都應(yīng)學習和發(fā)揚，更應(yīng)該積極主動地關(guān)愛老人！以自愿為前提，大力倡導(dǎo)社會各界為老人們捐款捐物和義務(wù)服務(wù)。此外，有些子女不在身邊的老人有代養(yǎng)需求，老年公寓應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源，積極開展代養(yǎng)業(yè)務(wù)。 第五章　項目的選址和建設(shè)條件 結(jié)合項目用地性質(zhì)，及建設(shè)單位自身條件，項目選址主要原則為：（1）建設(shè)用地需滿足近期建設(shè)還應(yīng)預(yù)留適當發(fā)展余地。（3）地理氣候適宜老年人居住。 （4）遠離易燃、易炸物的生產(chǎn)和儲存場所。本著上述選址原則，結(jié)合項目的實際情況，本項目的建設(shè)地址選在XX市李官鎮(zhèn)龍王廟村。 地形地貌 XX市依山傍海，自然景觀秀麗。東部低山疊翠，山峰連綿，河流湍急，谷地狹窄；西部丘陵低緩，溪流短小，谷地開闊；沿海島嶼坨礁密布，海域灘涂開闊平緩。南到XX130公里，北距沈陽225公里。李官鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口為6648戶，29723人。年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約10億元，實現(xiàn)稅收約1600萬元，人均收入約6000元。李官鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展較快，有龍王廟旅游區(qū)海濱浴場，有白沙灣、金象灣、淺水灣等呈月牙形天然浴場，其中李官砂石海濱浴場：，面積10萬平方米，浴場有水上自行車、動力艇、橡皮舟等游樂設(shè)施，還建有沙灘排球場、拔河場等體育比賽場地。面積600余畝。園中風景優(yōu)美、樹木成林、花草繁茂，上百畝野生槐樹槐香拂面。項目周邊交通暢通，無任何障礙物，交通狀況良好，可滿足建設(shè)期的運輸條件要求。XX及XX地區(qū)建筑設(shè)計單位眾多，整體水平較高，施工隊伍充足，技術(shù)力量雄厚，項目的施工單位可在本市招標解決。4.《居住區(qū)景觀設(shè)計規(guī)范》（2004）；5.《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB 500092001）（2006年版）；6.《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112001）；建設(shè)區(qū)域性老年公寓，按照整合資源、科學規(guī)劃、合理安排、強化功能、提高標準的基本要求，遵循以下原則：堅持科學論證、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步完善的原則。所建建筑物和購置的設(shè)備、器材要符合相關(guān)行業(yè)標準。 項目建設(shè)內(nèi)容本項目為老年公寓建設(shè)項目，占地面積3100m2，建筑面積3400 m2，設(shè)置床位240張，分為兩個部，每部設(shè)置床位120張。其中：一部綜合樓一棟，建筑面積1460 m2， 廂房一座，建筑面積240 m2；二部綜合樓一棟，建筑面積1440 m2，附屬廂房兩座，建筑面積共260 m2。一、 養(yǎng)員宿舍分為一部和二部兩部分，建筑面積共2400 m2，主要設(shè)置在綜合樓一至三層，少部分設(shè)置在四層。 三、 綜合活動室綜合活動室主要分健身室（如乒乓球室等）、棋牌室、多功能影像廳等。四、 廚房餐廳 廚房餐廳設(shè)置在廂房內(nèi)，總建筑面積220 m2。老年公寓各項功能分布及指標序號項目名稱建筑面積（m2）設(shè)計層數(shù)備注1養(yǎng)員宿舍2400主要13層個別4層2辦公室2001層、4層3綜合活動室300一層4醫(yī)療室180廂房5廚房餐廳220廂房6鍋爐房及配套用房100廂房合計3400新建建筑突出簡潔、莊重、大方等特點，建筑外立面顏色以暖色為主，讓人在視覺感官上產(chǎn)生親切感。 設(shè)計依據(jù)《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500032001《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB500072002 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092002《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500102002《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》GB500682001《建筑抗震設(shè)防分類標準》GB5022395《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB500112001 風荷載：（按100年一遇取值）。其它按《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）根據(jù)各樓層功能要求確定樓面活荷載?；A(chǔ)設(shè)計等級為丙級。 項目根據(jù)老年人建筑的使用特點，以低層建筑為主，綜合樓采用混凝土框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆鋼筋砼樓板，廂房采用磚混結(jié)構(gòu)。墻體材料：外墻采用多孔承重磚，內(nèi)墻采用輕質(zhì)材料，以減少梁柱截面尺寸。 通風：本項目宜采用自然通風，當自然通風不能滿足室內(nèi)使用要求時，可采用機械通風。本項目估算年用水量為11000噸，現(xiàn)兩部場地內(nèi)均有機井一眼，井深60米，水量充足，滿足項目用水需求。在室外給水管網(wǎng)上設(shè)置室外消火栓，并根據(jù)需要配備消防水泵接合器及室外給水栓。為了保證各樓層用水的壓力適宜，從高位水箱接出的各給水干管以減壓閥進行減壓。循環(huán)給水系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)范進行水質(zhì)穩(wěn)定計算，并采取防蝕、防腐、防垢及殺菌措施。系統(tǒng)的消防水量Q=20L/s，火災(zāi)延續(xù)時間為2小時。本項目擬采用雨污水分流、暗管排水方式。醫(yī)療室排出污水必須經(jīng)過處理達標后統(tǒng)一排出。化糞池按污水停滯時間為24小時、清掏周期為半年設(shè)計。排水管材：室外排水管道采用PVC塑料排水管，管道連接為粘接；室外排水管網(wǎng)采用無縫鋼管，管道連接為焊接。2.《建筑照明設(shè)計標準》（GB500342004）。4．《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB5005794） （2000年版）。 供配電系統(tǒng)供電設(shè)施概述本項目供電電源為李官鎮(zhèn)變電所，該項目將購置一臺30KVA變壓器，以滿足供電需求。設(shè)置疏散照明和安全出口標志燈，其照度不應(yīng)低于10LX。室外采用路燈照明，照度應(yīng)該滿足夜間方便老人出行的要求。弱電設(shè)計綜合樓內(nèi)各房間均設(shè)置電話、電視終端孔、計算機網(wǎng)絡(luò)插孔，信號取自有線電視網(wǎng)和市話網(wǎng)。 防雷與接地系統(tǒng)建構(gòu)筑物防雷接地裝置的設(shè)置執(zhí)行《建筑物防雷接地設(shè)計規(guī)范》（GB5005794）。接地采用綜合接地，利用建筑物鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器，引下線和接地裝置，每根引下線的沖擊接地電阻不應(yīng)大于4Ω。應(yīng)將上述建筑物的防雷接地、防靜電接地、低壓配電線路的重復(fù)接地于變壓器的工作接地連接在一起，其接地電阻不應(yīng)大于4Ω。、環(huán)境現(xiàn)狀本項目位于XX李官鎮(zhèn)龍王廟村，項目用地為城市規(guī)劃建設(shè)用地，場地環(huán)境條件較好。地下水質(zhì)較好，水質(zhì)監(jiān)測指標達到國家《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。1. 廢水：施工期產(chǎn)生的生活污水和現(xiàn)場施工產(chǎn)生的廢水；營運期產(chǎn)生的生活污水；2. 廢氣：施工過程中由于土方挖掘、殘土及建筑材料運輸過程中的揚塵，水泥、石灰等建筑材料的拌合與堆放過程中產(chǎn)生的粉塵，車輛尾氣的污染；運營期出入停車場的車輛產(chǎn)生的尾氣；3. 噪聲污染：施工期機械噪聲污染、運輸車輛噪聲污染；項目運營后加壓泵站噪聲、設(shè)備噪聲及停車場車輛出入產(chǎn)生的噪聲；4. 固體廢物：主要是建筑垃圾和運營期產(chǎn)生的生活垃圾。2. 廢氣施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，其高度和用材應(yīng)達到地方有關(guān)規(guī)定的要求。四級風以上天氣要停止土方作業(yè)。以上措施可以滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096規(guī)定的要求。對垃圾收集堆放點做到及時清理和消毒，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生。6. 采用適當?shù)恼彰鞣绞胶图夹g(shù)，避免電焊和夜間作業(yè)照明對周邊環(huán)境造成光污染。 室內(nèi)措施1. 該項目設(shè)計過程中采取合理的保溫隔熱措施，減少圍護結(jié)構(gòu)熱橋部位的傳熱損失，防止建筑圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)部和表面結(jié)露。3. 合理選用室內(nèi)裝飾材料，室內(nèi)游離甲醛、苯、氨、氡和TVOC等空氣污染物濃度符合現(xiàn)行國家標準《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325中的有關(guān)規(guī)定，減少建筑裝修材料對環(huán)境的污染。5. 建筑室內(nèi)照度、統(tǒng)一眩光值、一般顯色指數(shù)等指標滿足現(xiàn)行國家標準《建筑照明設(shè)計標準》GB50034中的有關(guān)要求。對廚房、垃圾房、設(shè)備機房等易產(chǎn)生廢水、廢氣之處，采用先進的設(shè)備和材料或其他方式對排放進行處理，并結(jié)合排放管理手段，杜絕建筑運營（施工）過程中廢水和廢氣的不達標排放。收集處理過程中不對環(huán)境造成二次污染。在建設(shè)中認真防治環(huán)境污染，貫徹環(huán)境保護“三同時”原則，污染物穩(wěn)定達標排放，符合國家現(xiàn)行的環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)，不會改變該地區(qū)