【正文】 320無空調(diào)698洛陽(yáng)鄭州300無空調(diào) 資料來源：洛陽(yáng)火車站航線航班少洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)自1987年建成后，1993年曾達(dá)到每周17個(gè)航班，包括北京、上海、西安、鄭州和香港包機(jī)等。目前，僅有兩條航線運(yùn)營(yíng)，即：成都－洛陽(yáng)－大連(每周三、六，西南航空)，鄭州－洛陽(yáng)－鄭州(改乘)(每周一、三、五，中原航空)，每周6－7個(gè)航班。但由鄭州機(jī)場(chǎng)來往洛陽(yáng)時(shí)間成本較大、游客比較累，同時(shí)在心理上也有一些距離障礙。在人口規(guī)模和人口密度一定的條件下，地方性旅游支付能力和旅游資本積累能力主要決定于人均收入水平。洛陽(yáng)距離我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及京津等地區(qū)都有一定距離，其所在區(qū)域——中原地區(qū)及毗鄰的陜西、山西地區(qū)雖然人口眾多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，%、%%。其中，洛陽(yáng)人均收入1997年僅為5519元，低于全國(guó)平均水平（6053元）。首先，使洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展地方性需求相對(duì)不足。（六）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，長(zhǎng)期僅依賴于自然的環(huán)境自凈能力，環(huán)境質(zhì)量下降，難以滿足旅游者的舒適感需求一個(gè)區(qū)域或城市能否吸引游客，不僅需要提供旅游產(chǎn)品，也需要在他所滯留期間內(nèi)獲得包括良好的外界環(huán)境與舒適感受。洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展面臨著游客數(shù)量增加緩慢，并且更令人擔(dān)憂的是滯留時(shí)間的持續(xù)減少，我們不能不反省城市環(huán)境是否會(huì)使游客在游覽完主要景點(diǎn)后，而愿意在洛陽(yáng)逗留。 洛陽(yáng)是在新中國(guó)成立以后，發(fā)展起來的重工業(yè)城市，消耗能源、原材料多。同時(shí)，遍布市域的2萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及大大小小的磚窯等，更是污染物隨意排放，加劇了污染程度。城市生產(chǎn)以及居民生活用燃料以煤炭為主，煤煙型大氣污染極其嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，洛陽(yáng)幾乎依賴于自然界的自我凈化能力，致使洛陽(yáng)生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，環(huán)境質(zhì)量一度下降。市區(qū)及市區(qū)以下河渠的水體污染均嚴(yán)重超標(biāo)，總體評(píng)價(jià)為中度和重度污染水平。1995年時(shí)，伊、洛、澗、瀍河水質(zhì)均已達(dá)到或超V 類，基本喪失飲用或灌溉功能。目前，龍門伊河段污染嚴(yán)重，已達(dá)Ⅳ類水質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定的Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)。城市交通噪聲污染也有所加重。其中超標(biāo)最嚴(yán)重的路段是機(jī)場(chǎng)路。日積月累，洛陽(yáng)工業(yè)固體廢物的堆存面積已超過1000萬平方米，不僅占用了大量耕地，同時(shí)對(duì)大氣、地表水、地下水、土壤都有不同程度的污染。（七）人力資源薄弱人力資源是制約洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。旅游意識(shí)和旅游文化淡薄多數(shù)游客來洛陽(yáng)旅游，目的主要在于領(lǐng)悟洛陽(yáng)市歷史文化，從而愿意與當(dāng)?shù)匕傩战徽劇＝▏?guó)以來，洛陽(yáng)市一直是一個(gè)工業(yè)城市，而旅游業(yè)始終處于一種服從服務(wù)地位?！奥糜未钆_(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”就是這種意識(shí)和文化很有代表性的反映。據(jù)我們調(diào)查，洛陽(yáng)旅游者不使用導(dǎo)游的比例明顯低于全國(guó)水平（表212）。另外，導(dǎo)游普通話和外語水平也有待提高。抽樣調(diào)查表明，一些涉外賓館的非熟練職工比例超過20%。該中心為洛陽(yáng)旅游發(fā)展提供了大量必需人才。主要是上崗前培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)與集中教授相結(jié)合，受培訓(xùn)人員獲得的系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能和操作能力有限，不利于其服務(wù)意識(shí)和管理素質(zhì)的提高。 此外，洛陽(yáng)旅游專業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層次偏低，主要集中在職業(yè)中專、職業(yè)高中層次。依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，管理人員所需要的教育、培訓(xùn)時(shí)間更長(zhǎng)，目前難以培養(yǎng)出高質(zhì)量的執(zhí)行規(guī)劃和旅游管理的所需人才。第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境的變化，洛陽(yáng)市旅游發(fā)展面臨的需求、供給和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，這既孕育著機(jī)遇也潛藏著威脅。屆時(shí)，%（表213）。這種高速成長(zhǎng)的主要因素有以下幾個(gè)方面。其中，東亞經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)得更快一些。1950年代至1970年代日本、亞洲四小龍的崛起，1970年代中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)地位以及1980年代以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使中華文化逐步引起世界更大程度的注意，中華文化地位逐步上升。表213 2020年世界十大旅游目的地預(yù)測(cè)序號(hào)國(guó)家與地區(qū)接待旅游者人數(shù)占世界市場(chǎng)份額19952000年增長(zhǎng)率（%）1中國(guó)137108．68．02美國(guó)102406．43．53法國(guó)93305．81．84西班牙71004．42．45中國(guó)香港59303．77．36意大利52903．32．27英國(guó)52803．33．08墨西哥48903．13．69俄羅斯聯(lián)邦47102．96．710捷克共和國(guó)44002．74．0總 計(jì)7088044．2資料來源：根據(jù)世界旅游組織《2020年世界旅游發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》整理，1997。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）意味著中國(guó)對(duì)世界、世界其它各國(guó)對(duì)中國(guó)更大程度的開放。一是，隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來的大力加強(qiáng)，中國(guó)與世界之間的人員交流規(guī)模和頻率必將會(huì)有大幅度提升，從而有力地促進(jìn)中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)的擴(kuò)張；二是旅行社行業(yè)在未來幾年內(nèi)對(duì)世界市場(chǎng)開放是中國(guó)加入WTO的承諾，也是“入世”之后中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來大力加強(qiáng)的重要內(nèi)容之一。首先，外商在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資旅行社意味著我國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)入世界旅游經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，這將有利于我國(guó)利用世界旅游經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)我國(guó)旅游開發(fā)與營(yíng)銷，擴(kuò)大我國(guó)旅游市場(chǎng)和影響；其次，外資旅行社同我國(guó)旅行社的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅行社更新經(jīng)營(yíng)理念、改善經(jīng)營(yíng)方法、提高服務(wù)質(zhì)量，從而有利于我國(guó)國(guó)際旅游發(fā)展。國(guó)際旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，為洛陽(yáng)獲得更大的國(guó)際市場(chǎng)提供了巨大機(jī)遇。到2020年，國(guó)內(nèi)游客將達(dá)到1720億人次。造成這種高速增長(zhǎng)的原因主要有以下幾個(gè)方面的因素。未來10年，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)制度將基本建成，對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流效率和機(jī)會(huì)將進(jìn)一步提高。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元以上，國(guó)內(nèi)旅游需求將進(jìn)入高收入彈性時(shí)期。 旅游業(yè)被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家和河南省實(shí)施旅游業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，為洛陽(yáng)獲得更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了巨大機(jī)遇。據(jù)圖21，海外旅游者最感興趣的項(xiàng)目主要是中華文化（文物古跡、民俗風(fēng)情和文化藝術(shù)等）。洛陽(yáng)歷史文化旅游資源豐富，這種偏好趨勢(shì)將給洛陽(yáng)國(guó)際旅游帶來機(jī)遇。根據(jù)1997年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料，%，%，%，%，%，%，%，%。這主要是由于以下原因所致。 * 專業(yè)技術(shù)人員、教師以及學(xué)生旅游需求將顯著擴(kuò)大。由于這些人員文化素質(zhì)較高，對(duì)歷史文化旅游需求相對(duì)較大，他們的支付能力增加必將給修學(xué)旅游發(fā)展等帶來重要機(jī)遇。中國(guó)完全統(tǒng)一將大大增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感，包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民，都將因此對(duì)本民族歷史和文化產(chǎn)生更大的需求，這將進(jìn)一步促進(jìn)歷史文化觀光、修學(xué)、尋根旅游增長(zhǎng)。因此，未來20年人們對(duì)生態(tài)旅游需求將以前所未有的速度增長(zhǎng)，并必將帶來生態(tài)觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)修學(xué)旅游的發(fā)展。（四）資源供給 小浪底將提升洛陽(yáng)在黃河之旅中的地位。這將大大提升洛陽(yáng)在黃河之旅中的地位和作用，最終可能形成“看長(zhǎng)江看三峽、看黃河看小浪底”的態(tài)勢(shì)。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和最近進(jìn)展來看，申報(bào)成功應(yīng)該是不成問題的。 洛陽(yáng)牡丹產(chǎn)業(yè)化示范工程將提升牡丹之旅的競(jìng)爭(zhēng)力。信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展，不僅提供了新的營(yíng)銷方式和手段，而且更重要的是，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可為洛陽(yáng)濃縮和展示古都時(shí)空提供了技術(shù)支撐。為洛陽(yáng)旅游資源的開發(fā)提供了新的契機(jī)，可以進(jìn)一步提高洛陽(yáng)在中國(guó)古都旅游中的地位和作用。自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來、特別是我國(guó)政府將可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩大基本戰(zhàn)略以來，可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心。我國(guó)文物資源十分豐富。洛陽(yáng)市旅游發(fā)展是以文物資源為主要依托的，這種觀念和態(tài)勢(shì)無疑為洛陽(yáng)市旅游發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。另外，河南省最近決定，撤銷旅游外事局，成立旅游局，這將為洛陽(yáng)市旅游發(fā)展提供新的組織保障。 2“十五”期間縱貫華北、華中、華南的洛湛鐵路通道和西安至南京的東西部新通道的建成，也將改善洛陽(yáng)對(duì)沿江沿海地區(qū)的通達(dá)性。 （二） 隨著旅游者連續(xù)可支配時(shí)間的增加，以及西部大開發(fā)過程中對(duì)外通達(dá)性增強(qiáng)，龍門石窟面臨甘肅敦煌莫高窟的替代競(jìng)爭(zhēng)。（三）洛陽(yáng)牡丹面臨山東荷澤牡丹的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。（五）西安至南京的新東西通道建設(shè)，將增強(qiáng)西安對(duì)華東地區(qū)游客吸引力。一 市場(chǎng)指向 未來洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展必須面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。根據(jù)前一章分析，我國(guó)未來國(guó)際旅游市場(chǎng)將會(huì)有較大增長(zhǎng)。 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。其主要依據(jù)是：（1）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步市場(chǎng)化；（2）旅游需求的收入彈性進(jìn)入高漲時(shí)期；（3）國(guó)家將旅游業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；（4）國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策。國(guó)內(nèi)游客除了對(duì)本民族歷史文化日益增加的興趣外，相對(duì)偏愛自然，而洛陽(yáng)具有中原地區(qū)少有的自然旅游資源。（三）有利于減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)可以收到“東方不亮西方亮”的效果，減少旅游市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證洛陽(yáng)市旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面要以自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)為重要的補(bǔ)充依托，也就是說，自然景觀、以自然為內(nèi)容的人文景觀以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)將是洛陽(yáng)重要的吸引因素。（一）反映了洛陽(yáng)市旅游業(yè)資源依托的現(xiàn)實(shí)正如第二章所指出的，龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、牡丹花會(huì)是洛陽(yáng)市的拳頭旅游產(chǎn)品。因此，我們有充分的理由說，目前洛陽(yáng)市旅游主要是以歷史文化為依托的。首先，也如前一章所指出的，白云山、陸渾水庫(kù)、雞冠洞、龍峪灣等是洛陽(yáng)市目前重要旅游產(chǎn)品。由此說明，目前洛陽(yáng)旅游業(yè)有相當(dāng)部分是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)為依托的，同時(shí)也反映了洛陽(yáng)市游客有目的多極化的趨勢(shì)。符合資源特點(diǎn)正如上一章所指出的，洛陽(yáng)市旅游資源的基本特點(diǎn)就是，歷史文化地位十分突出，自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。這種格局是上述洛陽(yáng)商貿(mào)旅游、探親訪友等相對(duì)突出的原因。進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力的要求旅游業(yè)發(fā)展有賴于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和潛力。在洛陽(yáng)眾多景段景元中，如前所述有一定游客規(guī)模的僅有龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、洛陽(yáng)博物館、古墓博物館、白云山、陸渾水庫(kù)、雞冠洞、龍峪灣等少數(shù)幾個(gè)景段，絕大多數(shù)景段景元遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的開發(fā)，而且即使這少數(shù)幾個(gè)景段景元其潛力也沒有得到充分發(fā)揮。在未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，洛陽(yáng)市旅游業(yè)必然主要發(fā)揮歷史文化旅游潛力。這不僅因?yàn)槁尻?yáng)市自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在中原地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)，而且，自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的旅游潛力發(fā)揮，也能促進(jìn)歷史文化旅游潛力的更充分發(fā)揮。在全球化時(shí)代，自然旅游資源開發(fā)只有體現(xiàn)地方歷史文化才能更加別具一格而具有更大的生命力。另外，一個(gè)地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)往往成為影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。正所謂“旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”。 （2）連帶需求。因此，以歷史文化為主要依托、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)為補(bǔ)充依托，是進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源潛力和優(yōu)勢(shì)的要求。從第二章關(guān)于機(jī)遇的分析中，我們知道，未來旅游市場(chǎng)發(fā)展的基本方向，一方面，隨著市場(chǎng)化和全球化，商務(wù)旅游和歷史文化旅游需求將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面，隨著回歸自然成為都市時(shí)尚，欣賞、研究、融入自然的旅游需求將以前所未有的速度增長(zhǎng)。三 功能定位未來洛陽(yáng)市旅游功能主要是觀光、休閑度假、商務(wù)、修學(xué)、尋根問祖旅游。洛陽(yáng)別具一格，集古都?xì)v史文化、黃河大觀、牡丹之鄉(xiāng)、中州山水于一體，是旅游者觀光的好地方。然而，單純觀光旅游停留時(shí)間短、旅游花費(fèi)少，不利于充分發(fā)揮洛陽(yáng)市旅游資源優(yōu)勢(shì)，而且不能滿足娛樂消遣以及各種專業(yè)層次的旅游需求。（二）休閑度假旅游洛陽(yáng)市目前已開發(fā)的適合休閑度假的旅游景點(diǎn)景區(qū)和旅游項(xiàng)目很少，娛樂服務(wù)的許多環(huán)節(jié)不盡人意。然而，休閑度假是海內(nèi)外旅游者日益重要的目的。（三）商務(wù)旅游商務(wù)旅游目前已是旅游者來洛陽(yáng)的重要目的之一。（四）修學(xué)旅游修學(xué)旅游是以增長(zhǎng)知識(shí)為目的，是快速成長(zhǎng)的旅游功能之一。洛陽(yáng)歷史文化博大精深，又有代表現(xiàn)代文明成就的工業(yè)和水工景型以及中原地區(qū)稀有的自然生態(tài)，是修學(xué)旅游的好去處。（五）尋根問祖游隨著港澳的回歸和我國(guó)國(guó)際地位的上升，海外華人和港澳臺(tái)居民到大陸尋根問祖旅游蔚然成風(fēng)。洛陽(yáng)是華夏文明起源之地，天下姓氏多出于此，因此洛陽(yáng)的尋根問祖旅游有很大發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，旅游業(yè)在洛陽(yáng)市尚是一個(gè)幼小產(chǎn)業(yè)。一是產(chǎn)品需求的收入彈性大，市場(chǎng)前景良好；二是資源條件好，生產(chǎn)率增長(zhǎng)快，供給條件優(yōu)越。 表32 洛陽(yáng)市主要部門的經(jīng)濟(jì)地位（1997年）行 業(yè) 增加值(萬元)占GDP%機(jī)電工業(yè)248393化學(xué)工業(yè)205397紡織工業(yè)22593電力工業(yè)159748批零貿(mào)易餐飲業(yè)267873交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)172655金融保險(xiǎn)業(yè)167582國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體138836注：（1）資料來源：洛陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒(1998)，第4243頁(yè)和第115頁(yè)。（一）洛陽(yáng)市旅游業(yè)市場(chǎng)前景良好旅游產(chǎn)品需求的收入彈性高。這意味著，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，人們對(duì)旅游產(chǎn)品的需求將較快成長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)前景廣闊。這預(yù)示，未來幾十年全國(guó)及河南省旅游產(chǎn)品需求的收入彈性將會(huì)高起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將伴隨前所未有的旅游需求的增加。改革開放以來，盡管我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流效率和機(jī)會(huì)得到了很大的改善，但是，由于適合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例的體制尚未健全，對(duì)內(nèi)對(duì)外交流效率和機(jī)會(huì)受到很大限制。這將通過降低人員流動(dòng)成本、增加流動(dòng)機(jī)會(huì)而刺激旅游需求增長(zhǎng)。（二）洛陽(yáng)市旅游業(yè)供給條件優(yōu)越 正如前述，洛陽(yáng)市旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著。1980年代以來，無論是人造景觀表現(xiàn)手法還是旅游營(yíng)銷技術(shù)和方法，都日益進(jìn)步，整個(gè)旅游業(yè)技術(shù)進(jìn)步很快。無論全球還是我國(guó)，未來信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)都將有更大發(fā)展。 政府政策增強(qiáng)了旅游業(yè)人力、物力、財(cái)力動(dòng)員能力。五 洛陽(yáng)成為世界歷史文化旅游城市 世界級(jí)旅游城市是指具有世界影響的旅游目的地城市。洛陽(yáng)市1997年海外游客不足7萬人，、%%。然而，只要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷以及對(duì)外交通的發(fā)展，未來洛陽(yáng)完全可以成為世界級(jí)歷史文化旅游城市。（一）洛陽(yáng)市旅