【正文】 %載客量客位50645996%貨船艘數(shù)艘641677%凈載重噸噸位18856243884000106%內(nèi)：油船艘數(shù)艘7090%凈載重噸噸位146028244000%集裝箱船艘數(shù)艘612100%標(biāo)準(zhǔn)箱位TEU19793400%拖船艘數(shù)艘32功率千瓦14821455駁船　艘數(shù)艘87凈載重噸噸位1162216000%總計艘704750%（三）支持保障（1）干部人才隊伍建設(shè)方面，完善干部交流制度，使干部交流工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道；健全干部考核體系，做到用好一個人，激勵一大片，形成正確的用人導(dǎo)向。預(yù)計至2010年，全市交通系統(tǒng)人才總量超過5000人，占全系統(tǒng)人數(shù)的50%左右，與2005年底相比增加4個百分點。截止2009年底，全系統(tǒng)14人獲得博士學(xué)位、13人具有正高職稱、高級技師7名，與2005年底相比分別增加9人、7人、4人；預(yù)計到2010年，全系統(tǒng)中級職稱以上人才在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中的比例超過40%，與2005年底相比增加10個百分點。為人才提供實踐平臺，大膽使用人才；積極選派優(yōu)秀人才進(jìn)行多崗位鍛煉；發(fā)揮人才優(yōu)勢，搞好傳幫帶。始終以認(rèn)真落實人事各項政策為前提， 注重三個方面的“兩手抓”：一是本級管理與廳、市級管理“兩手抓”，二是編制內(nèi)管理與編制外管理“兩手抓”，三是系統(tǒng)管理與行業(yè)管理“兩手抓”。（3）科技創(chuàng)新方面，科技發(fā)展取得實效，部分成果水平突出。截止2008年底，我市共有11項交通科技成果獲各級科技進(jìn)步獎?？萍紕?chuàng)新有效支撐，節(jié)能減排深入開展。其中，由市交通局牽頭編制的省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵擠擴(kuò)支盤樁工程技術(shù)規(guī)范》已于2009年7月29日起實施，在交通工程建設(shè)中應(yīng)用公路橋涵擠擴(kuò)支盤樁技術(shù)，可以節(jié)省鋼材、混凝土等建筑原材料30－60％，節(jié)能減排效果明顯?！盁o極燈在公路隧道中的應(yīng)用”等三個項目被列入全省交通運輸行業(yè)首批節(jié)能減排示范項目。 （4）信息化建設(shè)方面，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)步顯著。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較快發(fā)展。市公管處開發(fā)了寧波營運車輛信息安全庫、出租車信息整合系統(tǒng)等業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，應(yīng)用了運管行業(yè)管理系統(tǒng)，GPS監(jiān)控、出租車軌跡查詢系統(tǒng)等。行業(yè)信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。寧波市投入運行的高速公路已開發(fā)應(yīng)用了集監(jiān)控、通信于一體的收費系統(tǒng)，并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。（5）安全保障方面，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。運輸裝備安全性不斷增強。出租車全部更新、升級了GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，部分客運車輛上安裝了集GPS監(jiān)控、行車記錄儀和車內(nèi)實時抓拍監(jiān)控于一體的“三合一”監(jiān)控設(shè)施，危險品運輸車輛推廣罐式專用車呼吸閥技術(shù)改造項目，提高了車輛的安全性能。建立廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作；認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制,調(diào)整并健全了廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。通過主題教育、警示教育、廉政談話等形式多樣的廉政宣教，構(gòu)筑黨員干部的思想道德防線。規(guī)范決策權(quán)，建立決策失誤責(zé)任追究制度；規(guī)范行政許可行為，建立健全行政許可投訴舉報、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度；規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法運行機(jī)制；嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，防止和杜絕決策失誤、資產(chǎn)流失以及各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。出臺了《寧波市交通重點工程建設(shè)項目“陽光工程”實施意見（試行）》，啟動建設(shè)重點工程網(wǎng)上監(jiān)督平臺；出臺了《寧波市交通系統(tǒng)公共資源市場化配置實施方案》，規(guī)范了交通公共資源交易市場化運作程序；出臺了《寧波市交通建設(shè)市場信用考核實施意見》，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制；強化了工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管，對所有重點工程項目實行跟蹤審計制度。即使在受金融危機(jī)沖擊明顯、全球主要港口集裝箱大幅下降的2009年，港口集裝箱依然突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。港口貨物吞吐量在“十一五”初年便突破3億噸，穩(wěn)居大陸沿海港口第二位，世界港口第四位，“十一五”%，再創(chuàng)新高?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，交通供給能力進(jìn)一步增強“十一五”以來，寧波市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，已初步構(gòu)筑起以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國省道主干線為骨架，海、陸、空多種運輸方式共同快速發(fā)展的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。交通運力不斷增加。其中8噸以上的營業(yè)性重型車輛有15000輛、35萬噸，占大型車總數(shù)70%，在全省各地市重型貨車比重排名第二位。航運企業(yè)達(dá)到120家，平均船隊規(guī)模繼續(xù)增長。全市交通供給能力得到了顯著增強。運輸市場不斷發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升“十一五”期間，我市公路運輸效率和服務(wù)水平提升明顯。航運企業(yè)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，船舶規(guī)?；⒋笮突?、船齡年輕化發(fā)展趨勢明顯，航運企業(yè)平均船隊規(guī)模不斷壯大。有1141條客運班線通往市內(nèi)、省內(nèi)各地和全國300多個城市，其中公運集團(tuán)、汽運集團(tuán)分別入選中國道路運輸企業(yè)百強。（二）成功經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力“十一五”期間，寧波市委、市政府提出“六大聯(lián)動、六大提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視交通發(fā)展工作。全市交通系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清形勢、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、積極進(jìn)取、扎扎實實推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的各項工作，為“十一五”公路水路交通運輸?shù)陌l(fā)展提供了良好的精神動力和社會基礎(chǔ)。觀念革新、理念創(chuàng)新寧波市交通發(fā)展深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從行業(yè)實際出發(fā)，積極探索推動公路水路交通發(fā)展的新理念、新思路。要素保障、集約發(fā)展“十一五”期間，寧波公路水路交通建設(shè)充分利用“凡國家審批項目不占用地方土地指標(biāo)”的政策，發(fā)揮計劃單列市項目審批的有利條件，解決重大交通項目用地指標(biāo)問題。 “十一五”期間，寧波公路水路交通建設(shè)多渠道籌集資金，保證了資金供給。（三）存在的主要問題從總體上講，“十一五”期間全市公路水路交通運輸支撐了寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持了 “基本適應(yīng)”態(tài)勢，各種運輸方式各自保持著快速發(fā)展的勢頭，并已達(dá)到一定水平。與綜合交通運輸現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)差距仍然較大根據(jù)綜合交通運輸現(xiàn)代化測算結(jié)果，%，離我市綜合交通運輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)還有較大差距，要通過“十二五”和“十三五”兩個五年的努力基本實現(xiàn)寧波市綜合交通運輸現(xiàn)代化，任務(wù)較重、壓力較大。設(shè)施供給能力結(jié)構(gòu)性不足與不斷增長的運輸需求相矛盾在“十五”、“十一五”期間高強度的交通投資拉動下，寧波市公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速發(fā)展，交通瓶頸總體得到了有效緩解。公路里程快速增長，但高速公路骨架還未完全形成。如與上海市相比，上海市二級公路以上高等級公路所占比例達(dá)到30%以上，而寧波市還不到20%，高等級公路的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢難以發(fā)揮。運輸樞紐場站建設(shè)滯后于通道發(fā)展，配套服務(wù)能力薄弱，綜合運輸?shù)恼w功能得不到有效發(fā)揮。但從長遠(yuǎn)來看要想滿足不斷增長的運輸需求，單純依靠資源投入的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須通過科技水平和管理水平提高來增加交通供給能力和服務(wù)水平。支持保障能力有待加強“十一五”期間，寧波公路水路交通運輸發(fā)展的支持保障能力雖然有很大的提升，但專業(yè)人才仍然比較緊缺，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，人才資源配置尚有待優(yōu)化；交通科技開展的廣度、深度還不能滿足實際需求，信息化總體水平發(fā)展尚不均衡，運輸裝備安全性能有待加強，執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)有待進(jìn)一步深化。以上這些問題都需要在“十二五”以及今后的交通發(fā)展與改革中認(rèn)真加以考慮和解決?！笆濉睍r期，我市將在這一發(fā)展目標(biāo)指引下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入實施“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略部署，切實推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化進(jìn)程，為我市“全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”奠定堅實的交通運輸基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全市仍將處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時期，交通運輸需求將保持持續(xù)增長的態(tài)勢，必然要求增加交通運輸設(shè)施的供給能力、服務(wù)水平，以適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此在“十二五”時期，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對運輸總量的需求仍將保持較高的增長幅度，對運輸?shù)目焖傩浴踩?、便捷性等質(zhì)量的要求必將更高，從而推動公路水路運輸由量變向質(zhì)變的發(fā)展。另外，浙江省的“山海協(xié)作”、“甬舟合作”，寧波市的“余慈統(tǒng)籌”、“ 東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也對寧波交通運輸發(fā)展提出了新的要求。（五）綜合運輸和現(xiàn)代物流發(fā)展綜合運輸體系是黨的“十七大”提出的任務(wù)，也是交通運輸行業(yè)“十二五”發(fā)展的方向。（六）資源環(huán)境約束寧波市是一個資源比較緊缺，環(huán)境比較優(yōu)美的城市。因此國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠交通運輸?shù)陌l(fā)展，而資源環(huán)境對交通運輸發(fā)展又有一定的約束。（七）管理體制改革寧波市交通運輸現(xiàn)行的管理體制基本還是城鄉(xiāng)分割、部門分離。新的交通運輸管理體制將有利于寧波市“十二五”綜合交通運輸事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，%，%。水路客運量將趨于平穩(wěn)，至2015年，水路客運量達(dá)到175萬人，%。煤炭吞吐量達(dá)到7530萬噸，原油、天然氣及制品吞吐量達(dá)到12290萬噸，鐵礦石吞吐量達(dá)到8080萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1500萬TEU。70萬噸位。集裝箱卡車達(dá)到12000輛，占全部營運貨車的14%。其中沿海船舶達(dá)到750艘、495萬載重噸，沿海運輸船舶平均噸位達(dá)到6000載重噸；內(nèi)河船舶達(dá)到100艘、5萬載重噸，平均噸位達(dá)到300載重噸以上。沿?？痛€(wěn)步發(fā)展高速船、旅游船，重點發(fā)展沿海100客位以上的沿海旅游、觀光船舶；內(nèi)河客運，大力發(fā)展水上旅游、休閑、觀光船舶。二、基本原則堅持科學(xué)發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持綜合發(fā)展。 堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展。三、總體目標(biāo)至2015年基本完成寧波公路水路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，沿海港口在上海國際航運中心地位進(jìn)一步提升，公路水路運輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，綜合交通運輸現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，為打造國家級綜合交通樞紐、全國性物流節(jié)點城市和2020年基本實現(xiàn)我市交通運輸現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。運輸裝備與服務(wù)：運輸裝備水平進(jìn)一步提升，運輸方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，運輸市場進(jìn)一步規(guī)范，運輸服務(wù)能力進(jìn)一步提高。第四章“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展重點一、交通戰(zhàn)略重點（一）實施“三大建設(shè)”戰(zhàn)略大港口：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、提升服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，打造創(chuàng)新、專業(yè)的寧波港口服務(wù)鏈，在上海國際航運中心地位進(jìn)一步提升。大物流：圍繞“港口物流轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)配送構(gòu)建體系、干線快運提升水平”三大重點，基本實現(xiàn)交通物流的快速發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化：加快城鄉(xiāng)客運網(wǎng)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村交通一體化格局。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”期間，寧波公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃將完成投資約677億元，完成高速公路建設(shè)項目7個，干線公路建設(shè)項目34個，公路主要運輸場站建設(shè)項目42個；水路投資160億元，完成港口碼頭建設(shè)項目14個，沿海航道建設(shè)項目1個，內(nèi)河碼頭建設(shè)項目1個?！笆濉逼陂g，我市將新增公路里程1705公里。表41 “十二五”公路網(wǎng)發(fā)展預(yù)測表單位：公里指標(biāo)20102015“十二五”增加規(guī)模其中高速公路370678308其中：國家高速公路31539277一級公路8001131331二級公路88094060三級及以下公路817391791006 國道里程45252977其中高速公路31539277一級公路11212614二級公路251114三級及以下公路0　0　0 省道里程718949231其中高速公路55286231一級公路16123574二級公路24022812三級及以下公路26220062 農(nóng)村公路里程（含縣、鄉(xiāng)、村道）8969103661397其中等級公路853399301397有鋪裝路面公路810595021397 專用公路里程84840建設(shè)重點（1）高速公路。重點建設(shè)項目包括：續(xù)建寧波繞城高速公路東段、象山港大橋及接線、穿山疏港高速公路，新建三門灣大橋及接線、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、杭甬高速復(fù)線寧波段一期和六橫大橋?qū)幉ń泳€，見附表1。加強干線公路網(wǎng)改造和等級提高，重點建設(shè)項目包括：白洋線公路局部路段改建工程、329國道王嶺至陳華段改造工程、長邱線改建工程（329國道連接線）、滸溪線改道工程、甬臨線梅林至麻岙嶺改建工程、盛寧線丹城至西澤段改建工程一期、滸溪線（車崗頭至奉化段）改造工程、長邱線北延工程等，見附表2。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本完成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1095公里。加強綜合運輸場站建設(shè)。見附表3。沿海港口新增碼頭泊位32個，其中新增集裝箱泊位9個；新增貨物吞吐能力6807萬噸，新增集裝箱吞吐能力540萬TEU；內(nèi)河新增500噸級碼頭14個，新增貨物吞吐能力1000萬噸。沿海航道：實施石浦港區(qū)下灣門航道建設(shè)。見附表4。全市養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)管理及機(jī)械管理制度基本建立，養(yǎng)護(hù)主要工序基本實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，公路管理業(yè)務(wù)用房體系得到進(jìn)一步完善，完善合理、行之有效的公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化管理體系基本形成。規(guī)劃重點（1）國省道日常養(yǎng)護(hù)：每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費為6699萬元，“十二五”期間共需33495萬元。（3）危橋危隧改造：“十二五”期間，完成公路危橋危隧改造135座，共需投資16799萬元。（5）標(biāo)志標(biāo)線：寧波市每年用于更新標(biāo)志經(jīng)費為1361萬元，標(biāo)線經(jīng)費1935萬元，合計每年需要標(biāo)志標(biāo)線經(jīng)費3296萬元，“十二五”期間共需16480萬元。（7）公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置：“十二五”期間，需增加公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備購置總投資約10000萬元，市應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心構(gòu)建需增加設(shè)備投入2